關于促進我國市場主體發(fā)展的若干建議

一、確保紓困惠企政策直達基層落實

加強金融科技創(chuàng)新研發(fā)投入。充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，推動線上線下金融服務有機融合、同步發(fā)力。引導金融機構針對高新技術企業(yè)和科技成果轉化項目規(guī)模小、資產(chǎn)輕、風險大的特點，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，大力支持高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極運用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具。開展信貸政策導向效果評估，引導和鼓勵金融機構加大對制造業(yè)的信貸投放。加強銀企對接，引導金融機構精準支持制造業(yè)，特別是重大制造業(yè)項目。

二、發(fā)揮國有企業(yè)龍頭帶動作用

深化國有企業(yè)混合所有制改革。合理設計和調整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權結構，拓寬社會資本參與渠道，進一步發(fā)揮各類基金的支持和促進作用，積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者參與公司治理，穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股。

健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。深化政企分開、政資分開，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動國有資本出資人明確定位并強化履職意識，從管資產(chǎn)、管經(jīng)營轉變?yōu)楣苜Y本、管班子。深化國有資本投資、運營公司改革，調整優(yōu)化管控模式，國有資本投資公司更加注重服務國家戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，國有資本運營公司更加注重提升資本運營效率、提高資本回報水平。

三、激發(fā)非公有制經(jīng)濟企業(yè)的創(chuàng)新活力

依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。實施好民法典和相關法律法規(guī)，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營權，依法保護企業(yè)家合法權益。加大對民營企業(yè)的刑事保護力度，提高司法審判和執(zhí)行效率，保障民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)合法權益，及時甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權的冤錯案件，建立涉政府產(chǎn)權糾紛治理長效機制。

增強外資企業(yè)投資中國的信心。加強執(zhí)法部門與企業(yè)法務部門的合作，建立保護知識產(chǎn)權協(xié)調機構，構建符合國際慣例和中國發(fā)展實際的知識產(chǎn)權保護長效機制，完善保護知識產(chǎn)權的政策法規(guī)體系，提高全社會的知識產(chǎn)權保護意識，進一步增強外資企業(yè)投資中國的信心。

促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。加大稅費、融資等政策支持力度，實施好降低增值稅率、擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，確保各項支持措施直接惠及市場主體。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，支持企業(yè)更好參與市場合作和競爭，進一步激發(fā)中小微企業(yè)和個體工商戶活力和創(chuàng)造力。

四、弘揚開拓創(chuàng)新的企業(yè)家精神

弘揚企業(yè)家精神。引導企業(yè)家增強愛國情懷，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合在一起，主動為國擔當、為國分憂，帶領企業(yè)奮力拼搏、爭創(chuàng)一流。引導企業(yè)家勇于創(chuàng)新，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者，努力把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體。

五、打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境

更好處理政府與市場的關系。進一步構建親清新型政商關系，各級政府要更加關心企業(yè)的發(fā)展，涉企政策制定要多聽企業(yè)家的意見和建議。同時，政府與市場的邊界要界定清晰，政府不隨意干預企業(yè)的自主經(jīng)營行為，使市場在資源配置中起決定性作用。復制推廣一些地方優(yōu)化營商環(huán)境、有效應對疫情的好經(jīng)驗好做法，引入第三方評價機制，對政府、金融等部門服務企業(yè)及貫徹落實政策情況進行評價，并納入績效考核，倒逼政府部門補好短板。