農村消防安全現狀與對策研究

摘要：做好農村消防工作，是維護廣大人民群眾根本利益的要求，是維護農村社會穩定的基本保障，同時也是全面打贏脫貧攻堅戰的重要組成部分，在新形勢下如何將廣大農村，尤其是貧困地區農村消防工作進行加強，使農民的消防意識不斷提高，這是有關部門及各級政府必須高度重視起來的問題，也是作為全面建成小康社會不可或缺的部分。本文著重對當前存在于農村的消防安全狀況及問題進行分析，深入淺出的剖析了存在問題所形成原因，進而提出了自己的看法及解決措施。

關鍵詞：火災統計;農村消防;安全;對策

中圖分類號：X932? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）02-0104-02

目前國家不斷投入新農村建設，鄉村經濟處于快速發展階段，與此同時嚴重威脅農民群眾生命財產安全的火災隱患隨之增多。火災統計數據能夠反映現存的消防問題，對火災統計數據規律的研究對于消防問題的客觀認識以及有針對性地開展消防工作起到至關重要的作用。通過對文獻進行總結發現[1-2]，目前國內關于消防安全問題的研究主要集中在經濟發展迅速、社會影響大的城市，很少去研究農村消防安全現狀、如何進行農村消防工作及自身特征。然而，農村的消防安全與我國經濟發展，社會治安的穩定密切相關，倘若不夠重視農村消防，可能會導致全面建成小康社會，實現鄉村振興，全面打贏脫貧攻堅戰的任務不能如期完成。

農村火災與我國社會治安、經濟發展的穩定密切相關，據全國火災統計系統所呈現的數據來看，2007年發生在城市市區亡人火災占總數的36.7%，直至2016年大體呈下降趨勢，至2016年占據總數的30.1%。在同一段時間內，農村亡人火災從2007年后連續六年低于城市變化為2013年后連續四年高于城市，2016年達到總數的31.2%[3]。

一、農村消防安全現狀

盡管近年來，隨著農村經濟的發展，村民生活水平大大提高，但還有相當一部分的村民，特別是邊遠山區的居民，依然居住在一些由可燃易燃材料建筑的房屋中，這類材料多數為毛草和杉松木。他們將結構簡易的建筑——磚木房，土木泥瓦房作為主要居住場所。建筑耐火等級低。有的甚至連片建造，無防火間距，一旦失火，極易發生火燒連營的可怕局勢。以山東省菏澤市為例，菏澤市是農業大市，人口大市，全市共有168個鄉鎮，6078個行政村、13304個自然村，常住人口873.6萬，其中農村人口460.3萬人，占比52.69%。2014年至今，全市共發生亡人火災18起，死亡25人，其中農村亡人火災13起，死亡18人。占了相當大的比例。農村在消防安全管理方面，普遍存在以下方面的問題。

（一）農村消防工作制度方面

目前農村雖然成立了消防組織，但是組織形式極為松散，還不能充分履行職責，這造成了農村無法更好開展消防工作。鄉鎮基層組織沒有將主要精力和重心放在消防工作上，沒有將消防工作與促發展，保穩定，抓經濟等同步開展。消防宣傳教育、防火檢查巡查、火災隱患整改等工作制度落實不到位。

（二）消防安全管理方面

農村消防安全的管理制度尚未完善，良好管理機制沒有形成。一部分農村基層干部對于消防知識的儲備相對匱乏，使得消防安全的管理水平降低。消防安全管理工作落實不到位。特別新興電商產業火災風險居高不下。部分淘寶村主要產業為服裝和木制品等類目，均為易燃可燃物，如菏澤市曹縣大集鎮，全鎮多數家庭從事電商產業，主要產品是演出服裝，鎮上有多家服裝加工場所，其中大部分存在消防設施配備不足的問題，甚至一些居民在自家住房內生產、加工、存放產品，“三合一”現象嚴重，火災風險極高。

（三）火災預防方面

由于農村地區經濟落后的原因，農民建房時只考慮經濟因素，不考慮耐火等級和安全性能。居民房屋大多數結構簡單，防火安全系數較低，大多為磚木結構，木結構，甚至還有存在茅草結構。一旦發生火災，容易造成房頂、墻壁坍塌。此外，由于缺少消防規劃布局，加上傳統的農村人口群居習慣，農戶之間不存在有防火墻，更沒有消防通道等的概念。家家相望，戶戶相鄰，一旦發生火災，火勢必定根據風向蔓延迅速，“火燒連營”一旦形成將會很難控制。

（四）消防宣傳教育方面

消防宣傳工作還不能夠真正落到實處，村民消防安全意識淡薄、消防安全知識缺乏。大部分農村居民由于傳統的生活習慣影響，習慣性在房屋院內或周邊堆積大量木柴、秸稈等易燃可燃物，且多以堆垛的形式存在，易產生自燃現象。農村電氣線路私接亂拉，鋪設隨意，長年失修導致線路老化，絕緣體損壞引起電流泄露，這些都是能夠隨時引發火災的隱患。雖然近年來大力推行農村“煤改氣”政策，但據調研，多數農戶仍采用生火做飯、取暖的傳統方式，明火靠近可燃物且無任何防護措施，易造成火災和一氧化碳中毒事故。此外，一些落后地區年輕人外出務工，大部分是孤寡老人、留守兒童等弱勢群體，缺乏逃生自救的能力，極易造成人員傷亡。

二、防范對策及建議

（一）強化組織領導，全面落實責任加強農村消防基礎設施建設

建設消防水池、消防供水管網等，組建專職、志愿消防隊伍等力量，配備消防車輛和器材裝備。建立健全農村消防工作領導組織，將農村消防工作納入縣、鄉鎮政府和村委會的日常工作范疇，切實加強組織領導，形成自上而下的農村消防工作網絡，使農村消防工作有人組織、有人負責、有人落實。要建立經費保障機制，將農村消防工作業務經費列入財政預算，建立和完善農村消防工作經費保障體制。通過對各級政府的積極推動，在最美鄉村建設，社會和國民經濟的發展規劃以及社會治安的綜合治理體系建設中納入農村消防工作[4]。

（二）落實健全農村防火責任體系

明確農村“兩委”、村民小組、農戶及生產經營企業的防火安全責任，實行房改、灶改、電改、水改等，強化消防安全檢查巡查，改善農村防火條件。積極推動縣區、鄉鎮人民政府應當將農村消防基礎設施建設與村莊整治、脫貧攻堅、易地扶貧搬遷以及美麗鄉村建設統一規劃、建設和管理。要多渠道強化消防水源建設，改造農村地區現有的河、湖等天然水源，設置符合標準的消防取水點和取水設施，通自來水供水的農村，可在合適的位置設置消火栓。要依托微型消防站等組織，配備手抬機動泵等移動消防供水設施和滿足需要的消防水帶、水槍等器材。要推動經濟條件較好的鄉鎮，在重點防護區域逐步安裝市政消火栓。

（三）開展農村防火宣傳教育

針對農村防火特點，開展形式靈活、針對性強的消防宣傳，融入農村生產生活中，培養用電用火良好習慣。做好重點人群防火工作。將農村孤寡老人、留守兒童、病殘人員等登記在冊，組織村“兩委”、派出所、綜治、基層網格等人員定期上門檢查排查，幫助排查消除火災隱患，指導安全用火用電及自救逃生。由各鄉鎮政府組織居（村）委會、社區和鄉村警務室（警務聯絡站）、網格員、物業服務企業等群防群治力量，對轄區內的“三合一”、群租房、老舊住宅以及“九小場所”逐一開展清查、逐一登記造冊;各鄉鎮政府牽頭，開展消防宣傳“進社區”“進農村”，應急部門牽頭，開展消防宣傳進家庭。

（四）逐步整改隱患，消除致災因素

村民在對住宅進行建設時，可以將《建筑設計防火規范》中的要求作為參考，適當對房屋的距離進行控制，產生安全的防火間距，防止戶戶相連產生的火災隱患。逐步對農村不規范鋪設的電路進行更換和清理，對損壞電氣路線進行維修，使其符合消防安全標準，對農村老舊居民住宅更換帶有漏電保護裝置的空氣開關，避免電氣火災事故發生。由村委會組織人員挨家挨戶走訪，提醒村民及時清理柴火、稻草、秸稈等堆垛，或堆放于遠離住宅的空曠、安全區域，防止因堆垛自燃而引發火災。要大力普及農村燃氣使用安全常識，農村家庭可采用帶自動熄火安全裝置的燃氣灶，并設置燃氣濃度檢測報警裝置，確保發生問題及時采取機械保護措施。

（五）深入宣傳教育，提高防范意識

繼續推進“消防宣傳進農村”，與鄉鎮綜治機構、公安派出所結合，充分發動鄉鎮農村黨政干部、網格員、志愿者走街入戶發放消防安全傳單，并利用鄉村大喇叭定期廣播通俗易懂的消防安全提示，在商店、小廣場等村民常去的地點設置專用的消防宣傳櫥窗，張貼消防安全提示和防火知識。聯合教育部門，將消防知識納入農村中小學校、幼兒園等教學內容，起到“教育一名學生，帶動一個家庭”的目的。借助鄉村文化廣場這一有力宣傳陣地，在麥收時段、楊棉多發期，消防宣傳車開進文化廣場，播放消防安全常識、火災案例警示等，向群眾講解消防安全知識;結合當前開展的“文藝下鄉”活動，利用文化部門深入農村放映電影的有利時機，在電影片頭播放消防安全宣傳片或火災警示片，提高群眾的消防安全意識。

三、結語

加強和改進農村消防工作，既是全面建成小康社會的基本任務，又是實現鄉村振興，全面打贏脫貧攻堅戰的重要組成部分。雖然農村消防工作是當前消防工作的薄弱環節，但只要我們各級職能部門各司其職，切實采取有效的工作措施，堅持與時俱進、開拓創新，充分調動社會各方面的積極性，實施群策群力、群防群治這一戰略決策，必將推動農村消防工作穩步快速向前發展。

參考文獻：

[1]李經明.淺析農村火災事故及消防安全管理[J].消防科學與技術，2014，33（3）：343-345.

[2]劉璐，肖澤南，李彥軍，等.農村火災灰色預測模型及其應用[J].安全與環境學報，2010，10（2）：162-166.

[3]王明.淺談農村消防工作存在的問題及對策[J].建筑工程技術與設計，2015，（20）：129.

[4]公安部消防局.農村消防安全[M].中國科學技術出版社，2011.

作者簡介：張志彪，男，山東省菏澤市消防救援支隊初級專業技術職務。