消防法制建設與監督管理改革分析

李小虎

摘要：當下進行的法制及消防監督過程中仍存在一定的不足，這需要消防部門加大對整體消防系統的管理力度，確保法律制度的完善，提高監督運行效率。本文對現行消防法制建設及監督管理中存在的問題展開分析，基于此，提出有效的改進措施，希望能夠為相關人士提供借鑒。

關鍵詞：消防;法制建設;監督管理;改革

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）02-0106-02

消防安全的實施有助于保障廣大群眾的安全，目前，因為消防監管機制存在較多漏洞以及法律執行過程中存在一定的問題，為了進一步提高消防管理系統的效率，就需要根據我國實際國情，進行合理性建設，保證法律制度滿足社會發展需要，不斷健全和完善相關機制，為消防系統的良好發展提供重要保障。

一、我國消防法制建設現狀

基于對相關資料的分析，當下我國現行的消防相關法律法規約20多部，國家消防規范以及行業技術標準約200多部，地方性的消防法規約60多部，并且國家消防標準技術委員會批準的現行國家及行業標準的消防標準約250項。上述數據也充分體現了我國消防法制體系的健全，能夠有效支持消防法制和監管工作。當然僅僅是理論闡述。實際上消防相關法律法規在應用過程中仍存在一定的不足之處。例如受傳統觀念因素影響較大，一些法律法規不完善，無法滿足當下發展要求，一些法律法規是借鑒發達國家消防法律內容，導致其適應性差。因此若想使消防法律法規充分發揮作用，則需要對其進一步優化和完善。

二、消防法治建設和構建消防監督的重要性

（一）符合國家法治建設要求

我國是人民民主的社會主義國家，是國家的主人，并且法律賦予廣大人民參與國家管理的權利，國家政府的管理及執法需要建立在人民的共同意愿基礎上實施。因此，若想保證國家機關執法的規范性，建立正確的民主法制十分重要，基于全面監督履行相關權利和義務，是人民參與國家管理工作的重要方法。不斷優化和健全法制，促進法制建設以及監督能夠確保消防執法行為的有效性，保證消防部門管理及執法有法可依、有法可循。并且有助于維持社會的安全、穩定、和諧，提高社會的秩序性，進而有效促進社會主義民主法制的健全和完善。

（二）消防法制建設和消防監督推動社會的穩定發展

消防部門是確保社會安全的一大重要部門，并且也是國家保障廣大人民群眾安全和利益的重要組成部分，實現消防安全目標以及應對社會公共危機事件的過程中，消防單位肩負著維持社會穩定和諧發展的重任。只有保證消防法制建設及監督管理的有效落實才能保證消防部門的規范性，在廣大人民群眾心中樹立起正面良好的形象，并強化和人民群眾之間的關系，構建一支讓政府、人民滿意的專業性消防團隊。

（三）消防法制建設和監督增強消防執法能力

消防部門對保障廣大人民群眾的生命財產安全具有重要作用，消防部門的職責不僅關系到廣大人民、社會團體，同時也與人們的生產生活、社會活動等關系密切，消防部門執法權力及法制依據需要通過執法過程體現出來，這也對消防部門工作人員的專業素養、責任意識、專業能力等有較大的影響，但是一些對法制的理解及執法權限的認知上存在一定的出入。因此消防部門工作人員在執法過程中也會出現職權濫用等不良事件出現，因此需要不斷優化和完善消防監督管理制度以及建立完善的監督機制，全面了解消防法制建設的重要性，才能有效防止違法不當行為，進而有效提高消防部門執法水平。

三、消防法制建設及監督中存在的不足

消防法制及消防監督的過程中，出現的問題多集中在制度層面以及制度執行方面，因此需要根據實際情況，合理分析當下消防監督執法工作的具體情況。

（一）對消防隱患的治理監管力度不足

消防隱患是導致消防事故的最重要因素之一，在進行監管時，需要對工作范圍內可能存在的消防隱患問題一一排除，但是因為監管工作不具針對性和具體性，監管的過程中容易受到其他因素的影響。如果監管工作效率低下，對于一些具有一定隱蔽性的地點監管力度不足，則會將隱患問題暴露出來。除此之外，雖然能夠及時發現存在的消防隱患，并責令整改，但是后期監管力度不足的情況也十分常見，隱患仍然存在，整改不合理現象沒有得到重視。

（二）消防水平有待提升

因為職業性質的特殊性，各個地區在消防隊伍建設時，每一個部門都需要配備專業消防人員，但是目前人員較為匱乏。在日常工作環節，全部人員都需要參與到消防管理監督工作，并制定可靠的專項管理方案，做好數據收集工作，保證數據錄入工作的有效性。從綜合角度展開分析，現如今工作人員的每日工作壓力較大，工作任務具有一定的難度，這也直接導致工作質量水平偏低。因此這也需要消防監管工作人員具備較強的綜合素質及專業能力，能夠滿足工作的要求，但是專業院校中專業畢業人數稀疏。基于實際情況，導致工作機會較少，雖然參與的工作人員很多，但是學習條件較差，工作質量自然不高，工作效率低下。除此之外，相關知識也沒有進行更新，進而使消防監管工作不能有序穩定展開，工作質量與管理人員的專業能力及綜合素質息息相關，管理人員素質參差不齊，必然導致工作效率低下[1]。

（三）法律法規不完善

法律法規的制定十分重要，在具體實施過程中，因為當下實施的消防法無法滿足社會發展的要求，需要專業人員加以完善和優化，這樣才能確保法律制度與社會發展要求相符。近些年來，社會和經濟呈飛速發展的態勢，一些地消防法律的制定與目前社會發展情況嚴重不符，無法和當下市場經濟協調發展。在這一背景下，法律法規中還存在一定的技術要求限制，還有較多的材料及工藝并不在法律法規的管理范圍之內。雖然相關部門加強了對該問題的重視度，但是若想從根源解決這些問題，則需要對消防材料、設施及工藝進行全面分析，僅僅依靠小規模的改良并不能從根源處解決問題。執行和模式對于法律建設來說至關重要，加大執行力度有助于提高對工作人員的監管水平，后果模式能夠幫助工作人員協調和改善自身行為，認識到自身存在的不足。因此需要結合相關法律法規開展工作，這樣才能確保消防管理制度的可靠性[2]。

四、促進消防法制建設及監督管理改革策略

（一）提高社會消防管理法制建設水平

消防法制建設的重要性不言而喻，因此工作人員需要做好規劃工作，深入研究體制建設，不斷優化和完善相關法律法規。在實際工作過程中，消防管理工作的高效性能夠實現對社會發展情況的有效干預，屬于基礎性建設工作的重要組成部分[3]，因此政府應加大對其的扶持力度，加強對消防管理工作的重視。相關部門在執行法律法規的同時要主動承擔監管的重任，如果發現問題應及時進行有效解決，存在重大問題應及時上報，并通過分析和研究探索合理地解決措施，解決問題。政府部門需要重視法律政治工作，深入研究法制建設工作。在政府分配工作的過程中，加大法律法規的執行力度，重視管理細節問題，提高法制建設的水平。除此之外，法律制度的有效實施更需要廣大群眾的配合，因此在社會基礎設施建設過程中，宣傳部門應加大宣傳力度，為廣大群眾普及消防法律相關知識，提高廣大人民群眾的思想認知程度，具有針對性地進行消防知識的學習，確保每個人都具備一定的消防常識。

（二）優化和完善消防管理機制

目前我國消防管理機制建設過程中，應堅持“以人為本”的原則，對國內國情的發展情況以及經濟發展情況進行全面分析，加強對國外先進制度的研究和學習，重視管理建設問題，更新國內制度建設理念，提高建設水平，保證消防管理建設工作的順利進行，將火災等不良風險降至最低，進而為廣大人民群眾的生命財產提供強有力的保障，創建安全、舒適的環境，比如，為了建立有效的管理體制。可以從消防管理工作展開，減輕重大火災導致的不良影響，特別是對大型火災來說，通過消防管理方法加大對人民群眾財產安全的保護力度，確保當地社會治安的安全性。并且還應該提高各級政府部門的責任意識，建立專門的安全管理機制和政府責任機制，明確經費投資方案，保證其合理性，加強對大型公共消防設施的建設，確保各項工作的穩定有序進行，提高整體管理效率。

（三）優化消防管理檔案建設

在日常管理過程中，為了確保各項工作的有效落實，需要提高檔案管理建設水平，加強對技術環節的把控。可以使用檔案化管理方式，將具體的工作落實到每一個人身上，確保體制建設的科學性。因此，在當下工作過程中，為了提高工作效率，應制定重點監管措施，例如，將不同部門的信息及數據統一輸入到綜合系統中，通過收集和整理的形式，對信息和數據進行二次篩選，通過對數據信息的分析，對消防管理及驗收工作進行全面檢驗，落實具體工作情況，確保工作的有效、有序開展[4]。

五、結語

總而言之，消防法制建設和消防監管制度的落實息息相關，管理人員應根據實際情況，加強系統建設工作，確保法律制度及監管體制的不斷優化完善，促進消防各項工作的有序開展，進而為廣大民眾提供安全保障。

參考文獻：

[1]蔡祥龍，劉雯.試論我國消防法制建設中存在的突出問題及相應對策[J].今日消防，2019，4（12）：33-34.

[2]王櫻達.試論我國消防法制建設中存在的突出問題及相應對策[J].法制與社會，2019，（27）：132-133.

[3]倪海軍.關于消防法制建設與監督管理改革相關問題的探討[J].消防界，2018，004 （013）：48-48.

[4]鄧亮.論加強我國消防法制與執法規范化建設的途徑[J].消防界，2018，004 （005）：68-68.

[5]唐李斌.關于基層消防執法規范化建設的研究[J].法制與社會，2019，（26）：160-161.