遼寧省農村電商推動數字經濟發展對策研究*

王興國

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110004）

農村電商工作是農村電商和農村數字經濟發展的有效結合，實現了本地農村地區的產品數字化銷售，對農村地區數字經濟發展工作起到了重要的推動作用。農村電商工作是鄉村振興中的重要內容，不僅推動了農村數字經濟穩定發展，而且為鄉村振興戰略實施打下了基礎。

1 遼寧省農村電商工作發展及現狀研究

在數字經濟時代，農村電商是借助互聯網工具，采用電子商務模式進行農產品銷售交易，根據農民消費的個性化服務，構建便攜方式的農產品網絡銷售平臺，并推動農村數字經濟發展和農業生產銷售的一體化服務模式。鄉村振興戰略下，農村電商工作不僅可以推動農村數字經濟發展，而且在實現農村電商銷售和農村產業結構調整方面具有重要的意義。黨的十八大以來遼寧省對農村數字經濟發展中的電子商務發展尤為重視，針對農村地區電商銷售的特點，積極引導農村電子商務模式的發展。遼寧省農村網絡擴容得到發展的同時，充分利用農村農產品豐富的資源，推動農村電子商務發展，以電子商務銷售模式積極開展鄉村振興工作。遼寧省農村電商工作在遼寧省政府的主導下，通過農村電商和農戶進行精準對接，幫助農戶在電子商務平臺上銷售農產品，增加農戶收入達到致富目的。國務院對農村電商模式的開展進行了充分的肯定，實施企業一戶帶多戶模式，提升農產品線上銷售能力。

遼寧省在農村地區進行電商銷售試點工作，針對遼寧省不同農村地區的實際情況，開展農村電商銷售工作，改變生產經營模式，實現農村數字經濟可持續增長。2015年，遼寧省加大了互聯網扶貧力度，并實施農村電商銷售項目工作。2016年遼寧省根據國家政策把電子商務和鄉村振興工作有效結合，并在全省農村地區全面開展電商銷售工作。遼寧省把電商銷售作為農村數字經濟發展和鄉村振興的驅動力，并在實現農村數字經濟中發揮積極作用。2020年商務部發布《關于統籌推進商務系統消費促進重點工作的指導意見》強調“要補齊鄉村消費短板弱項，擴大電商進農村覆蓋面”，自此，遼寧省大力開展農村電商平臺構建工作。

2 遼寧省農村電商工作存在的問題及原因分析

2.1 農民參與度不足

農戶缺乏參與農村電商工作的積極性，農戶思想觀念落后，大多安于現狀，對農村電商工作不了解。農戶文化知識水平低，對電商平臺農產品銷售操作不熟練，只是局限于現有的農產品銷售模式，致使農村電商發展受到阻礙。政府在農村地區電商銷售工作宣傳不積極，使農民對電商銷售工作存在一定的誤區，不能積極參與到農村電商銷售工作中。農村電商銷售模式，需要農民在電商平臺銷售模式上付出時間和精力去研究，但是很多農民更加傾向簡單的銷售方式，對電商銷售等新的事物不愿意投入時間和精力，這樣不利于農村電商銷售工作的發展。

2.2 政府缺乏積極的主導作用

地方政府沒有在農村電商發展中發揮積極的作用，對上級文件的要求只是對文件的傳達，在電商工作中缺乏足夠的工作經驗，對文件方案只是宣傳性的推進，使農村電商工作停留在表面。政府在電商工作中沒有真正發揮主導作用，沒有把電商工作真正落實到鄉村振興過程中。政府對市場經濟發展沒有真正研判，對市場發展把控不準確，根據調查研究表明，在農產品銷售中農民作為散戶在市場中占有很小的位置，而且經驗少不能真正融入到農村電商銷售產業中。針對農村電商銷售工作，政府能夠按照上級要求進行各項工作，但是把農村數字經濟發展工作作為考核的導向，沒有從鄉村振興角度出發制定電商銷售工作方案，對電商銷售工作的開展沒有制定科學的考核機制。農村電商工作的相關部門在權責分配上不明確，交流信息不暢通，對電商銷售工作資源的配置不科學，沒有采用積極的調整政策。

2.3 缺乏創新性

在數字經濟發展導向下，農村電商工作是農村數字經濟發展的重要方式，在農村電商工作中需要提高創新能力。然而對農民經濟發展都是統一的模式，在農村電商中缺乏創新性，農民沒有一定的創新意識，在農產品銷售中不能針對市場變化以及電商發展的實際情況，對農產品銷售模式進行更新調整，不能科學地對農產品進行投放。農民對市場變化以及大眾的消費心理把握不準確，在電商平臺農產品銷售中缺乏對市場競爭的應變能力，造成很多農民在電商銷售的經營中存在問題，缺乏合理的經營管理模式，造成經濟效益減少。

3 農村電商工作對策研究

以數字經濟發展作為新動能，構建農村電商工作對策組織結構圖如圖1所示。

圖1 基于數字經濟農村電商工作對策組織結構圖

3.1 提升農民參與度

加大農村電商工作宣傳力度，讓農戶真正認識到電商惠民政策的優勢，提高農民對電商銷售在農村數字經濟發展工作中的正確認識，讓農民真正參與到農村電商工作中來。政府要加大對電商工作的宣傳，針對基層干部和農民開展電商銷售模式知識，以及電商銷售政策的學習培訓，讓農民接受電商銷售新模式并參與到農村電商工作中。政府作為主導，制定“互聯網+農業”農業人才的培訓計劃，對農村技術型人才進行培訓，并由政府對從事農業培訓的人才進行科研資金以及工資待遇的保障，進一步提高“互聯網+農業”專業型人才培養的可持續性，為“互聯網+農業”發展提供智力支撐。要大力引進“互聯網+農業”專業型人才，并圍繞“互聯網+農業”發展的基本需要，制定人才培訓方案，并有計劃的實施培訓工作。加強農村電商宣傳多樣化，并樹立學習榜樣和標桿，調動農民開展電商銷售的積極性，讓農民看到農村電商給農村數字經濟發展帶來的經濟利益。

3.2 提高政府主導性

政府相關部門要針對電子商務發展模式進行不斷地學習，并出臺企業幫扶的相應政策，加強政府自身建設，提高在電商工作中的主導性。引入電商企業到本地落戶，并扶持本地電商企業的穩定發展，搭建農村電商銷售平臺。政府要提高自身的政治站位，并強化電商銷售的經濟意識，結合農村數字經濟發展的實際情況對農村電商工作進行科學統籌規劃，抓住電商發展的新機遇，讓農村數字經濟得到健康發展，全面推進農村電商工作。對農產品電商銷售過程以及質量安全的監管機制進行完善，在農產品電商銷售中，農戶經營者作為第一安全責任人，應該按照法律以及農產品安全的相關標準對其進行約束，并公開接受政府和社會的監督。構建政府對農村電子商務評估體系如圖2所示。

圖2 農村電子商務評估指標體系

對農村電商商務發展主體進行指標評價，并采用大數據技術對其進行監管評估，政府可以更全面掌握農村電子商務發展情況，有利于政府對農村電子商務發展制定相應的決策。政府在推動農村電商工作中要采取積極的有利措施，把電商工作落實到位，對上級文件要求要結合自身電商銷售工作制定科學電商銷售對策。政府在電商工作中要制定明確的權責分工制度，各級部門針對電商工作制定相應的推動政策并落實，對電商銷售資源進行科學分配，采取積極有利的政策推動電商銷售政策有序開展。

3.3 加強數字化基礎設施建設

農村電商作為鄉村振興工作的重要載體，對鄉村振興的發展，以及農村產業結構的調整具有重要的作用。加強農村地區電子商務基礎設施建設，包括構建農村良好的網絡環境，并建立合理的物流配送體系，以及培養電商方面的人才，加強數字化基礎設施建設，有利于農村電商的穩步開展。信息化基礎設施構建如圖3所示。

圖3 信息化基礎設施構建圖

政府要發揮積極作用，對農村政策的制定要具有偏向性，加大農村地區的信息化基礎設施建設，并對農村地區進行實地調研，構建物流配送渠道，針對交通不方便的農村地區可以采用在城鄉之間建立多個中轉站的方式，建立分層式的運輸模式，并采用中小型物流車輛對農產品進行配送，建立農村電商完善的物流配送模式。

3.4 完善政策并提高創新性

農村電商工作政策是在開展電商工作中起到導向作用，政府要制定相關電商銷售政策，并提升農村電商的創新性，實現農村電商健康發展。政府要出臺電商銷售的優惠政策，比如減免稅收、技術幫扶等。政府出資對農民進行電商知識培訓，并制定相應的有利政策，鼓勵農村實體產業和傳統產業進行線上銷售，并在原有銷售模式基礎上對電商銷售進行優化，提高企業轉型升級速度，推動農村地區經濟高質量發展。政府要引進電商企業，并讓企業和電商相結合，實現農村數字經濟發展和企業經濟發展雙贏。政府要重視農產品質量，對農產品的產業鏈要進行科學延伸，推動農產品加工發展，對農產品加工制定統一的標準，提高農產品在電商平臺市場銷售中的質量，對農產品電商銷售模式進行創新。

4 結束語

農村電商工作結合本地數字經濟發展特點，發揮本地產業優勢，并充分發揮政府職能作用，真正的把電商銷售工作融入到農村數字經濟發展工作中。農村電商工作，可以對農業資源以及產業結構進行合理配置，推動了農村地區的數字經濟健康發展，促進鄉村振興的健康發展。