廊坊市水生態空間規劃的探索

朱曉娟

(廊坊市水利規劃發展研究中心，河北 廊坊 065000)

《生態文明體制改革總體方案》給出生態文明體制改革的總體要求，提出“六個決定樹立”理念——樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念；樹立發展和保護相統一的理念；樹立綠水青山就是金山銀山的理念；樹立自然價值和自然資本的理念；樹立空間均衡的理念；樹立山水林田湖生命共同體的理念[1，2]。遵循和諧，有效利用資源，是重要部分和基礎內容。水生態文明涉及到管水、用水、治水等方面,各地區需要堅持中央水利工作方針,積極履行管理職責,為社會經濟發展奠定堅實的基礎[3]。 全面推進水生態文明建設，以從嚴貫徹水資源管理制度為核心、水資源優化配置、增強水資源保障、實施河道水生態治理、完善制度、擴大宣傳教育等[4]。水生態文明建設是一項多維的巨大工程，需多基礎學科之間相互補充。

1 規劃背景

國土空間規劃體系的建立是文明演變和時代變遷下的巨大變革，從生態文明時代出發的高度，深刻體會國土空間規劃的架構[5-8]。生態空間類規劃作為國土空間規劃體系的構成部分之一，依據“分級分類建立國土空間規劃體系”的導向，服務于空間規劃體系的完善，將伴隨國土空間規劃體系的逐步建立，而逐步發展衍生出“多層次、多類型”的規劃編制體系[9-12]。

水是主脈，水是萬物之源。水生態空間為生態—水文過程提供場所、維持水生態系統健康穩定、保障水安全的各類生態空間，包括河流湖泊水域、岸線、水土流失重點預防區、洪澇水調蓄場所等涉及水功能的區域范圍[13]。

水生態空間規劃是生態空間規劃系統的重要構成，也是自然生態系統的支撐。山水林田湖基礎核心是空間管控與保護。強化其生態紅線約束指標，將與水有關的各種經濟社會活動限制在一定管控界線內，并為水資源預留開發利用空間[14]。

新時代下，傳統的水系規劃系統急需向水生態空間規劃新理念轉變。水生態空間規劃體系面向水資源功能利用、水網結構、水環境保護、防洪排澇規劃體系、基于信息技術的生態水系管理規劃多角度，多層次開展。

2 廊坊市水生態空間規劃

河道生態基流嚴重不足，地表水為過境河流，受到自然稟賦、氣候變化和上游取用水截流影響，平原河流大多為季節性河流，洼淀濕地面積大幅度萎縮，自然水文節律基本消失。平原河道有水皆污，地表水基本為劣Ⅴ。部分河流的河岸帶、河灘地被農田和建筑用地擠占，水生生物生存和繁衍的空間大幅度減少。

2.1 面向生態的水資源利用規劃

廊坊1956年—2013年多年平均降水量為539.7 mm，在市(縣、區)中，三河最大605.7 mm，霸州最小517 mm，降水量的年內、年際變化比較大。廊坊境內主要降水量的80%在汛期(6月～9月)，汛期地表水資源不能得到充分利用。廊坊市北部多年平均水面蒸發量在1 000 mm～1 090 mm左右，南部地區為1 090 mm～1 200 mm。廊坊市多年平均水資源總量為8.04億m3，其中地表水資源量為2.56億m3，地下水資源量為5.93億m3，重復量4 414萬m3。

依據2013年廊坊水資源公報數據分析，現狀年廊坊整體水資源開發利用率為51.5%(其中，總用水量10.27億m3，水資源總量5.78億m3，入境水量為14.18億m3)；地表水資源開發利用率為14.6%(地表供水總量2.21億m3，地表水資源總量0.98億m3，入境水量為14.18億m3)，表明地表引蓄工程能力不足；地下水開發利用率為155%(地下水用水量為8.06億m3，地下水資源量為5.2億m3)，表明地下水超采嚴重。廊坊市現狀年供水分布見圖1。

依據城鄉居民生活、農業、工業、城鎮公共用水、生態環境等國民經濟各類用水及河流外生態環境用水，分析出供用水情況。廊坊市現狀年用水情況分布見圖2。

以《廊坊城市總體規劃》為依據預測地域經濟發展及供需水量。規劃設置兩套需水路線，即需水高路線及需水低路線：需水高路線基于現狀節水水平和未來經濟社會發展指標制定；需水低路線連系現狀節水水平，依托節水規劃連系地域經濟社會發展水平制定。根據地域特點給出供需平衡方案。

2.2 水網結構

水網結構由自然水系、引水大動脈、區域連通水系、洼淀濕地坑塘連通工程、環城水系連通工程構成。引水大動脈，主要以水資源優化配置為主的水系連通，連通網絡主要包括南水北調中線及東線延長線、北水南調和引黃濟廊。區域水系連通由引泃入鮑、引潮入鮑、潮北互通和白牤連通工程構成。城區水系主要由廊坊環城水系、大城縣環城水系、文安縣環城水系、三河市環城水系、燕郊環城水系、大廠縣環城水系和香河環城水系構成。

在規劃期末形成“十三橫三縱七環一庫三淀兩濕地多坑塘”的動態水網。“十三橫”包括從南到北的十條東西走向的自然河道和三條南水北調引水支渠；“三縱”包括南水北調中線、東線延長線和引黃濟廊、北水南調互通工程；“七環”指七個環城水系；“一庫”指廣陽水庫；“三淀”指文安洼、賈口洼和東淀；“兩濕地”指東張務和劉宋萬畝荷塘；“多坑塘”指廊坊境內的多個天然坑塘。

2.3 水環境保護治理規劃

水質清潔是廊坊生態水系健康的基礎。廊坊市域內當前河道水體的納污能力嚴重不足，應盡可能減少點源污染入河量；過境客水的水質較差，入境污染物輸入量大，采用過程阻斷及末端治理技術原位處理入境廢水，借助河道水環境綜合治理，通過PGPR原位修復和超臨界、人工曝氣、生態浮床相結合的技術改善廊坊過境水水質，實現Ⅳ類水質標準；在面源污染源進入河流的河段，加強源頭管理，充分結合綠地與設置岸邊緩沖帶，滯留和凈化污染物，增強河道水體自我凈化能力。

出境斷面水質達標率偏低。廊坊市水環境不達標問題的出現，既與自身點源、面源污染治理不徹底、高濃度污廢水大量直排入河有關，也與入境客水污染物含量過多，水體自凈削減能力不足有關。結合污染物源頭控制—過程阻斷—末端削減治理過程中的技術問題，采用三橫一縱的策略對污染物進行徹底攔截、全面削減、嚴格控制。水環境綜合整治思路框架見圖3。

規劃確保進入河流的污染物得到切實削減，在遵循三橫一縱整體思路的同時，著重做好點源污染過程阻斷、面源污染源頭控制、入河污染物末端削減三方面。水環境保護規劃構成從源頭治理、過程控制到末端治理，從點源到面源的全方位、立體式的污染防治體系，形成以污水處理廠為中心，以沿河岸邊緩沖帶為屏障，城區內綠地調整的全面防污治污系統，并以水體流動、河流內生態建設來提升生態水系的條件。

2.4 防洪排澇規劃

廊坊市境內河流眾多，河道上大下小、尾閭不暢，洪水災害頻繁發生。按照海河流域“上滯蓄、中疏導、下排放”的治水方針，進行了長期大規模的全面防洪澇建設，但現狀洪澇體系依然脆弱。以子牙新河和永定河的左堤等1級堤防為重要保障，落實流域分區防守，各水系分別單獨入海。在此框架下，以河系為單元，按照“上蓄、中疏、下排”的方針架構以堤防為根本、蓄滯洪區為依賴的防洪體系，即“一城四片三個層次”的總體防洪體系。

在城市治澇與雨洪利用規劃方面，主要采取綠植溝、底棲滯留設施、透水鋪裝、調蓄水池和雨水裝置等工程措施。

2.5 基于信息技術的生態水系管理規劃

加快推進廊坊水利信息化現代管理系統建設，架構“一個平臺七個監測網”建設內容。優化市至省級防汛抗旱指揮系統，加快建設市至縣級防汛抗旱指揮系統；加強水情分中心的設備管理和運行，完善雨水情信息的自動化采集傳輸，規劃期末全部基本雨量站升級至自動測報水平；建設信息化土壤墑情(旱情)監測站點；加強旱情、災情和工程險情等信息自動化采集，完善數據庫數據，統一應用平臺；建成洪災評估、抗旱應用、信息服務系統和移動應急指揮，提高氣象預報預測預警能力，提升防汛抗旱指揮調度現代化水平。

3 結語

通過不同角度開展城市水生態空間規劃的研究，對水生態空間規劃的開展提供依據，為城市水生態空間規劃的編制奠定基礎。