學校安全管理制度建設與完善路徑探究
——評《學校安全管理：過程、內容與方法》

書名：學校安全管理：過程、內容與方法作者：徐志勇出版社：北京師范大學出版社ISBN：9787303182824出版日期：2015年1月定價：38元

當今世界多數國家都將校園安全都作為其社會安全管理工作的核心內容之一。在和諧平安社會建設體系下，學校作為培養人才的主陣地，學校安全管理始終占據著重要地位。學校安全管理關系著學校教育教學秩序的穩定，對社會未來發展會產生深刻影響。在我國現代教育體制下，教育的普及程度很高，眾多師生長期在校園中工作、學習與生活，因此，學校安全管理涉及到無數家庭與個人的幸福。與社會環境相比，小學校園環境相對簡單，而且小學生是受到社會特殊保護的群體，他們的自我保護能力相對較弱，因此，學校安全管理要求更嚴、標準更高。基于此，不論是為了師生及其背后家庭的幸福，還是為了學校自身的長遠發展，建設并完善學校安全管理制度都是必要的，也是有價值的。

近年來，小學校園安全事故時有發生，并引發了社會各界的關注與反思。校園安全事故的發生，會給事故當事人及其家庭帶來痛苦與損失，也會給學校的發展帶來負面影響。大部分校園事故發生的背后，都或多或少存在學校安全管理制度不完善或者執行不到位等問題。鑒于學校安全管理的重要性，以校長為首的學校管理層、教師和教職工，都有必要了解學校安全管理相關內容，從而提升安全管理能力，保障校園安全。《學校安全管理：過程、內容與方法》一書緊緊圍繞學校安全管理這一主題展開闡述，介紹了學校安全管理的發展情況及重要性，在此基礎上，對學校安全管理的理論、法律法規、過程、內容、方法、績效評估、管理文化等方面內容進行了系統且細致的剖析。負責學校安全管理工作的機構與人員，可以借鑒該書中學校安全管理的方法與建議，統籌整合校園安全管理資源，建構起權責清晰、高效運轉的學校安全管理制度，提升校園安全管理水平，為所有師生創造安全和諧的校園環境，為學校發展提供良好的氛圍。

該書作者提到，學校安全管理工作開展需要建立體系化的安全管理制度，不僅需要有完善的管理要求、管理過程、管理內容，還需要選擇合理的管理方法，并建立正確的安全管理評估評價制度，推動學校安全管理工作制度化、規范化與體系化發展。小學學校安全管理作為一項長期工作，制度化發展是必要的，安全管理制度一旦建立，全校所有師生都能夠清晰了解自身權責，從而在符合安全管理要求的范圍內行事，并自覺維護好自身安全權益。安全管理制度建設具有穩定性，其建立之后即使學校負責安全管理工作的人員調動，也不會因此而造成安全管理工作停滯或者大幅變動。學校安全管理制度的具體內容應該是規范的，不僅要符合安全管理法律法規，而且還要符合本校的實際情況，內容必須清楚具體，而不應使用模糊的詞語。安全管理是大事，任何模糊詞語都可能會導致誤解，最終引起一些不必要的麻煩。學校安全管理工作涉及到的人和事較多，如安全制度、管理人員、處理方式、安全文化宣傳等，所有安全管理工作必須納入同一體系，合理調配相關資源，才能達到更好的管理效果。一所小學若想建構與完善安全管理制度，可以從三個層面著手。第一層面，國家法律與政策法規。法律是安全管理的底線，也是其最核心、最基礎的框架，任何學校的安全管理制度都不能與法律相悖，必須在法律規定范圍內建設安全管理制度。我國政府頒布了諸多安全法律法規，具體如未成年人保護法律法規、學校安全管理法律法規等，都可以作為安全管理制度建設的參考材料，學校安全管理制度可以借鑒參考，應注意不能違背法律精神。第二層面，本校實際管理情況與需求。不同學校在安全管理方面的情況與需求存在一定差異，封閉管理與開放管理的小學學校安全管理就有明顯的不同，因此，學校安全管理制度建設必須考慮本校實際情況與需求。在制定安全管理制度時，可以集思廣益，公開征集教師、教職工、學生以及家長的意見，然后將其進行匯總歸納，找出其中有價值的安全管理工作意見，完善之后納入到學校安全管理制度當中。在征集意見過程中，尤其要重視學校安全管理工作人員的意見，他們長期從事安全管理工作，對學校安全管理情況了解較為深刻和全面，也知道學校安全管理中經常遇到的主要安全風險因素及其合理應對措施。第三層面，外部經驗的學習與借鑒。小學學校安全管理具有相通之處，其他學校的安全管理措施與方法往往有值得學習的地方，對本校安全管理工作可以起到查漏補缺的作用。小學學校安全管理制度建設與完善過程中，可以利用互聯網搜集整理國內外小學學校安全管理制度方面的資料，對其進行梳理總結，找出某些適用性規則，進行改造完善之后應用于本校安全管理工作之中。通過安全管理制度的建立，可以從整體上提高學校安全管理水平的提升。

筆者認為，學校安全制度建設完成之后，在具體實施過程中還需要講究一定的技巧與方法，通過某些路徑來完善安全管理制度，達到較為理想的安全管理效果。很多小學都制定了安全管理制度，然而當制度建設完成之后，相關條文就被束之高閣，既沒有組織安全管理人員定期學習，也沒有針對師生進行安全宣傳與教育，導致很多安全管理制度并沒有真正融入到學校安全管理工作當中。安全管理制度只是安全管理管理工作開展的藍圖與準則，其作用的發揮還得依賴于具體執行的人。對學校安全管理工作的執行人而言，若是不能定期系統地學習安全管理制度，其在安全管理工作開展過程中就主要依賴于已有的經驗，從而可能造成某些安全隱患。如小學生交通安全管理，有的小學雖然制定了學校交通安全管理制度，但是在具體實施過程中，部分安全管理工作人員與教師沒有嚴格按照規范來執行，而是傾向于按照自身經驗與習慣去進行安全管理工作，這就可能導致出現一些安全隱患。一旦出現交通安全事故，就可能會追悔莫及。因此，小學要定期組織安全工作人員學習安全管理制度，從思想認識上和行動上強化安全管理工作人員的安全意識，培養他們規范化從事安全管理工作的習慣。為了降低安全管理工作人員的學習負擔，安全管理工作可以采用在線學習的方式，學校安排錄制或者尋找符合小學安全管理工作內容的教學視頻，安全管理工作人員學習之后，通過在線答題或者撰寫學習心得等方式來完成考核。學校還應組織師生基于安全管理制度內容學習安全知識，加強校園安全文化宣傳，讓所有的師生認識到安全管理工作價值，同時也能夠更加認可與支持學校安全管理工作的開展。學校可以利用信息錄制或者編輯校園安全管理工作的小視頻，注重趣味性和知識性的融合，每一個短視頻都講述一個校園安全管理工作的細節或內容，讓小學生與家長在觀看短視頻的過程中，就可以接受安全教育，從而強化安全意識。

筆者強調，學校安全管理制度的建設與完善是一個長期的過程，并且需要學校所有師生的努力，還需要獲取社會各界的支持與幫助。學校要定期對安全管理制度進行反思與修正，及時更新安全管理理念，完善安全管理技能，改進安全管理方法等，尤其是要結合時代發展趨勢及時納入新的安全管理內容，讓學校安全管理制度變得更實用，體系更完整。近年來，隨著互聯網和智能手機的普及，網絡安全問題越來越突出，小學生遭遇網絡安全問題的概率正在提高。有的小學生無法判斷分辨來自互聯網的惡意欺騙，在網上暴露自己或家庭的隱私信息，留下巨大的安全隱患；有的小學生沉迷于游戲或者直播，使用家長的智能手機進行大額消費，造成家庭巨大經濟損失；有的小學生遭遇網絡誘騙，甚至在一些別有用心的人的引誘下離家出走。基于此，學校有必要完善校園互聯網安全方面的內容，教育小學生在互聯網世界里更好地保護自己的隱私安全，維護自己的支付安全與虛擬財產安全，同時還要預防網絡詐騙等。此外，學校還要建立校園網絡安全技術防線，防止校園網絡遭遇黑客攻擊，最終導致學校重要資料的泄露與流失。在當今信息技術高度發展的時代，師生的工作、學習與生活都高度依賴互聯網，因此網絡安全問題必須得到重視，學校安全管理制度也需要及時增加相關內容，努力維護校園網絡安全。

總之，在學校安全管理問題上，應該清醒意識到“無規矩不成方圓”，因此，小學學校安全管理制度建設就是給學校安全管理工作制定規矩。學校安全管理對個體成長發展有著極為重要的意義，畢竟只有在安全的前提下，教師才能夠安心工作與生活，小學生才能夠安心求學，而一旦出現安全事故，個體就可能遭遇生命安全威脅或者財產損失，從而造成難以預料的傷害；學校安全管理對學校發展也有獨特意義，畢竟和諧社會建設需要平安的校園環境，學校一旦發生安全事故，就會對學校的正常管理秩序及其未來發展造成負面影響。小學學校建立和完善安全管理制度，可以從安全法律法規、學校實際情況與需求以及外部經驗與教訓三個層面著手，努力構建一整套完善的學校安全管理制度。為了更好地保障學校安全管理制度實施并發揮作用，則有必要講究一定的安全管理方法與技巧，尤其是要加強安全管理工作人員教育與培訓，并加強對師生的安全宣傳與教育，讓安全管理制度切實融入到全校所有人群當中。學校安全管理制度的建設是持續發展與變化的，因此需要與時俱進，根據時代發展要求及時納入新的安全教育內容，并且改善安全管理方法與理念，讓安全管理工作能夠伴隨時代一起發展與成長。