煤礦棚戶區治安管控的三點經驗

郭濤

山西省大同市公安局恒安分局平盛路派出所轄區屬于典型的“煤礦棚戶區改造”小區，實有人口達90453人，其中流動人口8200人，轄區內店面商鋪毗鄰、人員結構多樣、治安形勢復雜。一段時間內，轄區尋釁滋事、搶劫偷盜等違法犯罪行為時有發生，鄰里糾紛、社會矛盾等不和諧現象難以杜絕。

2020年以來，在“楓橋式公安派出所”創建工作中，平盛路派出所以矛盾糾紛排查化解為突破口，著力于社會治安防控和矛盾糾紛化解，制定推行了“1+1+3”工作方案，即成立由派出所總牽頭的矛盾糾紛排查小組、調處小組，在摸查、走訪、溝通的基礎上，適時召開調處小組與糾紛雙方共同參加的三方會議，面對面解決矛盾糾紛，收到了顯著的成效。與上一年同期相比，糾紛化解數上升了96%，接處警數下降28%。

化解糾紛，重在一點一滴的積累

7月15日，民警在轄區摸排時，發現一小區有上百人聚集。原來，某物業公司在小區實施“三供一業”改造期間，損壞了小區廣場路面的部分地磚，居民們強烈要求物業公司對全部地磚進行更換。物業公司拒不同意。雙方爭執不下，矛盾愈演愈烈。

在全面了解有關情況后，派出所組織多路民警，積極與居民代表溝通，與物業公司負責人協調，引導雙方換位思考。一周后，雙方達成和解，物業公司對損毀地磚進行了更換，小區居民也表示滿意，對派出所的工作予以高度認可和評價。現如今，當時的居民代表成了派出所的志愿巡防、調解員。

9月8日下午，派出所接到張某的求助電話，聲稱與劉某因買賣商品房發生糾紛。民警將二人請進派出所調解室，經過詳細講解法律法規，反復開導，雙方終于達成了和解。此時，已經是晚上9點多。當時兩名群眾滿臉愧疚，提出請我們的民警吃飯。民警婉言謝絕：“看到你們相互諒解，握手言和，就是我們最大的欣慰！饑餓疲勞，都不是問題了。”

醫患糾紛、家庭糾紛……這些在常人眼里的棘手矛盾，經過派出所民警的介入，迎刃而解。

打防結合，重在一案一事的辦結

平盛路派出所成立于2014年，舊址地處偏僻，設施簡陋，環境較差。2019年2月，在上級的大力支持下，重新選址，建設新所，并于2020年6月投入使用。

新建的派出所堪稱恒安分局的一個“標桿”：使用面積1600平方米，內設黨建室、榮譽室、辦公室等6間，備勤室7間，按公安部標準要求建設的“五小工程” （閱覽室、食堂、健身房、洗浴室、洗衣室）一應俱全，另有合成作戰室、調解室、綜合服務大廳、檔案室、民警減壓室。在重塑派出所形象的同時，也為群眾創造了一個溫馨的辦事場所。

針對重點場所的管理難點，派出所積極摸索，不斷實踐工作方法：一是依托山西公安大數據平臺，發揮派出所智慧大腦、掌上派出所、晉治安、立體化信息化社會治安防控“四大平臺”的數據優勢，實現了對轄區內17家重點場所的全部動態管控;二是充分利用晉治安APP，加強對重點場所信息的及時更新，對日常檢查中發現的問題及時整改、消除隱患;三是開展常態化巡防，增加轄區見警率，組織調動社區、物業、治安積極分子等社會力量開展多方式、全方位巡邏，及時發現火災隱患、治安隱患，及時打擊街面現行違法犯罪，不斷提升對轄區社會治安的防控能力;四是對轄區一所中學、三所小學和八所幼兒園，在上下學時間段增派警力，設立“護學崗”并加強校園內和周邊的安全檢查力度，確保校園安全。

針對影響轄區穩定的刑事、行政案件，派出所始終保持高壓打擊態勢。2020年以來，共處置各類警情2291起，破獲刑事案件2起，刑拘2人;辦理行政案件252起;治安調解135起，行政處罰23人;強制隔離戒毒13人，責令社區戒毒4人，抓獲外省逃犯1人。

扶危濟困，重在一枝一葉的溫暖

新冠疫情發生以來，全所民警連續多天堅守在防控一線，協助社區、商鋪，積極開展防控阻擊戰，參與核查公安平臺及各部門推送的涉疫人員6840人，為轄區疫情防控筑起了一道堅固的“防火墻”。

為構建良好治安環境，遏止夜間盜竊案件的發生，在認真分析研究轄區治安突出問題和安全防范薄弱環節的基礎上，派出所對治安巡防進行了周密的部署，安排民警在人員密集場所開展24小時不定時巡邏防控，并實行巡邏常態化。

轄區I區市場、R區市場，是由本地商人、外地小販、周邊菜農等人自發形成的自由市場，人員成分復雜。為此，派出所將這里作為重點區域，組織民警不定期深入市場了解情況，掌握動態，消除違法犯罪隱患，積極救助困難群眾。

8月24日，民警在市場附近巡邏時，發現一名渾身濕透的迷路女子，及時將其帶回派出所。根據女子的口音，民警判斷她是朔州人，隨即將照片和相關資料傳到朔州警方。在同行的幫助下聯系到這名女子的父親。10個小時后，一家人得以團圓。

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。“一門通辦”業務正式啟動以來，派出所積極組織民警學習該項業務知識，并在轄區里進行大力宣傳，努力做好線下線上的對接業務。

6月6日上午，一市民來到派出所“一門通辦綜合業務大廳”辦理機動車駕駛證更換業務，并按規定出示了身份證、舊駕駛證和一寸彩照。從進門到拿到新證件，總共用了五六分鐘。這位市民感慨地說：“一門通辦服務真正做到了‘只進一個門，辦結所有事，我要為派出所點贊！”

（作者系山西省大同市公安局恒安分局平盛路派出所所長）