楊祖友



安徽省巢湖市公安局朝陽派出所位于市區東南部,與含山縣及半湯、鳳凰山、臥牛山、散兵鎮、銀屏鎮等鄉鎮街道相鄰,面積69平方公里,轄14個社區居委會,8個村委會,實有單位3287家,重點單位35家,行業場所228家,實有人口11余萬人,戶籍人口9萬余人,暫住人口7000千余人。
古語云:天下難事,必作于易;天下大事,必作于細。爭創“楓橋式公安派出所”是一項龐大的系統工程,朝陽派出所在爭創過程中,堅持“小點位”精準切入,把難事、大事變成易事和小事,再一層層、一步步,組織實施,積小勝為大勝,積大勝為完勝,書寫出隊伍活力四射、警民關系和諧、業務績效提升、治安秩序良好、矛盾化解顯著的杰作。
以“情”字切入:打造活力四射的隊伍
隊伍建設的核心就是如何將大家凝聚在一起,同心著力往創建“楓橋式公安派出所”這個大目標上奔。朝陽派出所除通過抓黨建,鑄牢民輔警對黨忠誠的警魂外,緊緊抓住人性的這一基本特征,以情為先抓隊伍,帶隊伍。以視頻、電話、微信互動等方式,“一對一”“面對面”“點對點”,對民輔警家庭困難、思想困惑等方方面面的問題開展“十必談”“六必訪”活動,把關心愛護民輔警的情感融入到派出所工作的全過程;強化“五優”保障措施,讓值班備勤民警感受到家的溫暖;搭建“心情驛站”休閑區,讓民輔警緊張備勤或工作之余,心靈有個好去處;抓住時間節點,舉行集中授獎、到崗頒獎、上門送獎等莊嚴儀式,增強民輔警的榮譽感和職業認同感;建立民警健康站角,專門購買了血壓儀等基本醫療設備,同時邀請心理咨詢師,進警營開展健康知識講座,為民警的身心健康上保險鎖;重大節日,邀請民輔警的親屬進警營開展聯誼、聯歡活動,人人均可登臺自編自演節目,不求質量多高,只求開心一笑,“幸福指數”爆棚。
因種種原因,有同志工作一時未跟上,甚至犯了點小錯誤。找準“病灶”后,支部一班人在耐心做他們思想工作的同時,還有針對性地從業務提升、情感撫慰、實際困難解決等各個方面對他們進行幫扶。絕不讓任何一位同志掉隊,這是所黨支部對全體同志的鄭重承諾。
一個“情”字,似一味黏合劑,把大家緊緊凝聚在一起;一個“情”字,似一味催化劑,在潤物無聲中涵養、激勵著全體民輔警忠誠向黨、一心為民、勇往直前。
2020年春節期間,輔警湯凱赴湖北省黃梅縣看望岳父岳母。因新冠疫情,他一時無法返回。了解此情后,教導員王萍專門打電話給他,要他不要牽掛所里的工作,在外地要保護好自己,這令湯凱十分感動。他主動找到當地村委會,表明自己輔警、共產黨員的身份,要求參加當地防疫工作。由于表現突出,當地政府專門向巢湖市公安局發來一封感謝信。元月23日,民警魯圣文正式退休。所黨支部專門為他舉行了隆重的榮休儀式。組織的關懷讓他久久難忘。新冠疫情暴發后,他先后兩次向黨支部遞交請戰書,堅決要求重披“戰甲”,到“戰疫”一線去。民警李鵬飛先后有兩位至親遭受重大變故,因工作他一時無法離開崗位。“都是一家人,你的事,就是我們的事。鵬飛,你放心地去吧,一切由我們。”戰友們紛紛勸說道。所領導再三命令他立即返回家中。組織的關心、戰友的情誼,讓李鵬飛熱淚盈眶。“有這樣一個有情有義的人文環境,身苦心不苦,身累不言累。”派出所許多同志都有這樣的直觀感受。
從“家”字切入:演繹警民一家親
家是社會最小的單元,親情的會所,溫馨的港灣。朝陽派出所緊扣“家”這個字大做文章,演繹警民關系一家親。
走進朝陽派出所接待大廳,著裝整齊、笑容可掬的值班民警會主動站起來,和您打招呼,并問詢要辦什么業務;口渴了,旁邊有免費的純凈水;手機沒電了,手機加油站“立”在一旁伺候著;家中若有老人,可在服務區的便民服務箱里,隨手取幾只免費的老人手環帶回家。
為民服務要從細致到精致再到極致,這是朝陽派出所教導員王萍的觀點。上述服務措施到位后,她想方設法要給大廳里的服務設施再加點料。不久,一個位于接待大廳一角,從空中到地面、再到墻體四周的“立體式”“全頻道”傳播安全防范知識的宣傳區誕生。等候辦事的群眾,可以隨時進宣傳區汲取他們所需的安全養分,得到辦事時的意外收獲。
為方便轄區居民能就近24小時辦理出入境業務,經積極爭取,市局在該派出所接待大廳設置一臺自助式“辦證一體機”。
“若不能將百姓視為至愛親人,設施又如何能考慮得如此精致周全,服務又怎能做得如此傾情到位。”辦事群眾李欣茹說。
從日任務表單切入:工作績效一路飄紅
“隊伍建設、警民關系、業務績效、平安建設……都是考核指標。乍聽,會讓人望而生畏。我們以表單式量化考核為抓手,有效紓解了民警的恐慌畏難情緒。”所長蒯曉飛說。
以庖丁解牛之法,將市局下達的年度考核任務指標,逐層分解到具體人頭。再根據這個任務指標,制定每人月任務表單,即“一人一單”,所里進行月度考核,結果公布上墻。年度任務體量大,但分解到每個人、每一天,讓人感覺就會大不一樣。小目標面前,人人都自信滿滿的。“八小時之內,花80%的精力,每天定能交出80分以上的答卷。稍努把力,還有可能摘‘桃子。”民警董海濤說。
表單考核的另一種作用就是激勵效果明顯。月度成績都貼到墻上,優的冠首,差的居末。“人活一張臉,樹活一張皮。此舉,誰人沒有壓力?”民警胡宗益說。
在此考核機制的作用下,民警的工作積極性被充分釋放出來。稍有閑暇,不用任何人督促招呼,民警都主動深入到鄉村街道、社區居委,開展基礎信息采集、案件線索摸排等工作。“白加黑”“五加二”早已成為工作常態。在崗在位在狀態,出活出力出精彩在全所蔚然成風。由此,各項業務數據一路飄紅,朝陽派出所連續三年在全局績效考核名列前茅。
從“小案”切入:守護百姓平安
“小案直接關乎民生,小案最易牽動百姓情感。”這是黨支部一班人的共識。基于此認識,朝陽派出所花大力氣,在偵破發生在群眾身邊的“蒼蠅式”小案件上狠下功夫,營造平安。2020年年初,根據信息研判,民警發現洗耳池一帶的出租房涉賭現象有所抬頭。除加強常規面上巡控外,勤務指揮室第一時間調整視頻監控探頭角度,對準這一帶出租屋,并由值班人員24小時緊盯這里。一旦發現可疑人員,立即展開查緝。1月至8月,先后破獲涉賭案件3起,抓獲涉賭嫌疑人19名。
6月13日,市第七中學附近一輛電動車被盜。經視頻追蹤,民警發現電動車進了匯豪天下小區。由于該小區較大,一時無法查獲電動車。民警就化裝成居民,在該小區門前守候。晚11時許,見嫌疑男子騎著被盜電動車向小區門口駛來,民警箭步沖到近前,立即將其抓獲。
元月15日,亞父街道劉洼村劉某家10只土雞被盜。民警迅速趕到現場進行偵查,很快抓獲了偷雞賊,10只土雞被及時追回。
僅2020年上半年,朝陽派出所共破獲偷電瓶車等盜竊案11起,涉黃涉賭案23起。
“小”案件快速偵破的震懾,再加上“天網”建設的給力,轄區平安建設成效顯著。2020年以來,黃賭警情同比下降76.7%,可防性案件同比下降74.41%。人們安全感倍增,一些鄉村小區出現了夜不閉戶的盛世景觀。
從“微”服務切入:營造和諧家園
俗話說:牙齒和舌頭好,還有夾一下的時候。小區居民中,經常會因一些雞毛蒜皮的小事發生矛盾。若不能及時化解,小矛盾極易升級,甚至釀成案件。如此,既影響鄰里和諧,又影響社會穩定。
結合“向人民匯報,創平安巢湖”專項活動,朝陽派出所成立了一支由6名社區民警組成的背包警務隊。隊員們登門入戶服務過程中,一旦發現此類苗頭,就會以事不過夜的態度,奔跑著及時進行調處化解。
2019年4月12日,隊員吳莉莉來到原巢湖電影公司宿舍走訪。83歲的居民尹學厚向她反映,曾將一間房出租給一女子。合同到期后他要收回房屋,可女租戶欺負他年邁,賴著就是不搬,怎么哀求都沒用,他真被逼得實在沒辦法了。吳莉莉花了近一個月的時間,無數次地上門耐心地做工作,最后終于解決了這一矛盾。尹大爺特意做了面錦旗打算送給她,可吳莉莉卻說,這都是她應該做的。“我從來未遇到這么好的警察。”說到動情處,老人老淚縱橫,聲音哽咽。
2020年8月,隊員翟文杰在洗耳池小區走訪過程中,有居民向她反映,樓上樓下兩戶居民為燒烤排煙問題經常吵架,一方還揚言要用刀砍對方。翟文杰立即上門調查了解具體情況以及各自訴求。一開始,雙方劍拔弩張,互不相讓。翟文杰苦口婆心地做了大量工作,最終讓雙方坐到了一條板凳上,并握手言和。
立秋過后,秋老虎肆虐。這天年逾八旬的胡延春老奶奶顫巍巍地對隊員吳莉莉說,她近幾天被一樓住戶裝的空調擾得整夜無法入睡,與戶主交涉了幾次,對方一直不予理睬。
為化解老人眼下困難,在一時無法找到戶主的情況下,吳莉莉自掏腰包,并親自動手在空調外機一側,做了塊隔板,有效解決了這個矛盾。一樓戶主得知此事后深感慚愧,在感謝民警的同時,還主動向胡奶奶道歉。
為進一步有針對性地做實社區矛盾化解工作,背包隊還建立了多個大媽、阿姨微信群。近日有居民給隊員褚小平留言,向陽苑小區流浪狗嚇壞孩子又擾民。他立即聯系社居委,開展了一次收“網”行動,將流浪狗捕獲后再集中收養起來。
春花秋實,背包隊的辛勤付出,結出了累累碩果。民警上門調解糾紛的成功率要占整個警情總量的七成;未發生一起越級上訪事件。真正實現了矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態的目標。
人民群眾對此予以積極評價。民調顯示,2020年上半年,12345投訴率下降200%,短信評警滿意率達到98.85%,創歷史新高。