巢湖朝陽所：“小點位”著墨書寫和諧文章

楊祖友

安徽省巢湖市公安局朝陽派出所位于市區東南部，與含山縣及半湯、鳳凰山、臥牛山、散兵鎮、銀屏鎮等鄉鎮街道相鄰，面積69平方公里，轄14個社區居委會，8個村委會，實有單位3287家，重點單位35家，行業場所228家，實有人口11余萬人，戶籍人口9萬余人，暫住人口7000千余人。

古語云：天下難事，必作于易;天下大事，必作于細。爭創“楓橋式公安派出所”是一項龐大的系統工程，朝陽派出所在爭創過程中，堅持“小點位”精準切入，把難事、大事變成易事和小事，再一層層、一步步，組織實施，積小勝為大勝，積大勝為完勝，書寫出隊伍活力四射、警民關系和諧、業務績效提升、治安秩序良好、矛盾化解顯著的杰作。

以“情”字切入：打造活力四射的隊伍

隊伍建設的核心就是如何將大家凝聚在一起，同心著力往創建“楓橋式公安派出所”這個大目標上奔。朝陽派出所除通過抓黨建，鑄牢民輔警對黨忠誠的警魂外，緊緊抓住人性的這一基本特征，以情為先抓隊伍，帶隊伍。以視頻、電話、微信互動等方式，“一對一”“面對面”“點對點”，對民輔警家庭困難、思想困惑等方方面面的問題開展“十必談”“六必訪”活動，把關心愛護民輔警的情感融入到派出所工作的全過程;強化“五優”保障措施，讓值班備勤民警感受到家的溫暖;搭建“心情驛站”休閑區，讓民輔警緊張備勤或工作之余，心靈有個好去處;抓住時間節點，舉行集中授獎、到崗頒獎、上門送獎等莊嚴儀式，增強民輔警的榮譽感和職業認同感;建立民警健康站角，專門購買了血壓儀等基本醫療設備，同時邀請心理咨詢師，進警營開展健康知識講座，為民警的身心健康上保險鎖;重大節日，邀請民輔警的親屬進警營開展聯誼、聯歡活動，人人均可登臺自編自演節目，不求質量多高，只求開心一笑，“幸福指數”爆棚。

因種種原因，有同志工作一時未跟上，甚至犯了點小錯誤。找準“病灶”后，支部一班人在耐心做他們思想工作的同時，還有針對性地從業務提升、情感撫慰、實際困難解決等各個方面對他們進行幫扶。絕不讓任何一位同志掉隊，這是所黨支部對全體同志的鄭重承諾。

一個“情”字，似一味黏合劑，把大家緊緊凝聚在一起;一個“情”字，似一味催化劑，在潤物無聲中涵養、激勵著全體民輔警忠誠向黨、一心為民、勇往直前。

2020年春節期間，輔警湯凱赴湖北省黃梅縣看望岳父岳母。因新冠疫情，他一時無法返回。了解此情后，教導員王萍專門打電話給他，要他不要牽掛所里的工作，在外地要保護好自己，這令湯凱十分感動。他主動找到當地村委會，表明自己輔警、共產黨員的身份，要求參加當地防疫工作。由于表現突出，當地政府專門向巢湖市公安局發來一封感謝信。元月23日，民警魯圣文正式退休。所黨支部專門為他舉行了隆重的榮休儀式。組織的關懷讓他久久難忘。新冠疫情暴發后，他先后兩次向黨支部遞交請戰書，堅決要求重披“戰甲”，到“戰疫”一線去。民警李鵬飛先后有兩位至親遭受重大變故，因工作他一時無法離開崗位。“都是一家人，你的事，就是我們的事。鵬飛，你放心地去吧，一切由我們。”戰友們紛紛勸說道。所領導再三命令他立即返回家中。組織的關心、戰友的情誼，讓李鵬飛熱淚盈眶。“有這樣一個有情有義的人文環境，身苦心不苦，身累不言累。”派出所許多同志都有這樣的直觀感受。

從“家”字切入：演繹警民一家親

家是社會最小的單元，親情的會所，溫馨的港灣。朝陽派出所緊扣“家”這個字大做文章，演繹警民關系一家親。

走進朝陽派出所接待大廳，著裝整齊、笑容可掬的值班民警會主動站起來，和您打招呼，并問詢要辦什么業務;口渴了，旁邊有免費的純凈水;手機沒電了，手機加油站“立”在一旁伺候著;家中若有老人，可在服務區的便民服務箱里，隨手取幾只免費的老人手環帶回家。

為民服務要從細致到精致再到極致，這是朝陽派出所教導員王萍的觀點。上述服務措施到位后，她想方設法要給大廳里的服務設施再加點料。不久，一個位于接待大廳一角，從空中到地面、再到墻體四周的“立體式”“全頻道”傳播安全防范知識的宣傳區誕生。等候辦事的群眾，可以隨時進宣傳區汲取他們所需的安全養分，得到辦事時的意外收獲。

為方便轄區居民能就近24小時辦理出入境業務，經積極爭取，市局在該派出所接待大廳設置一臺自助式“辦證一體機”。

“若不能將百姓視為至愛親人，設施又如何能考慮得如此精致周全，服務又怎能做得如此傾情到位。”辦事群眾李欣茹說。

從日任務表單切入：工作績效一路飄紅

“隊伍建設、警民關系、業務績效、平安建設……都是考核指標。乍聽，會讓人望而生畏。我們以表單式量化考核為抓手，有效紓解了民警的恐慌畏難情緒。”所長蒯曉飛說。

以庖丁解牛之法，將市局下達的年度考核任務指標，逐層分解到具體人頭。再根據這個任務指標，制定每人月任務表單，即“一人一單”，所里進行月度考核，結果公布上墻。年度任務體量大，但分解到每個人、每一天，讓人感覺就會大不一樣。小目標面前，人人都自信滿滿的。“八小時之內，花80%的精力，每天定能交出80分以上的答卷。稍努把力，還有可能摘‘桃子。”民警董海濤說。

表單考核的另一種作用就是激勵效果明顯。月度成績都貼到墻上，優的冠首，差的居末。“人活一張臉，樹活一張皮。此舉，誰人沒有壓力？”民警胡宗益說。

在此考核機制的作用下，民警的工作積極性被充分釋放出來。稍有閑暇，不用任何人督促招呼，民警都主動深入到鄉村街道、社區居委，開展基礎信息采集、案件線索摸排等工作。“白加黑”“五加二”早已成為工作常態。在崗在位在狀態，出活出力出精彩在全所蔚然成風。由此，各項業務數據一路飄紅，朝陽派出所連續三年在全局績效考核名列前茅。

從“小案”切入：守護百姓平安

“小案直接關乎民生，小案最易牽動百姓情感。”這是黨支部一班人的共識。基于此認識，朝陽派出所花大力氣，在偵破發生在群眾身邊的“蒼蠅式”小案件上狠下功夫，營造平安。2020年年初，根據信息研判，民警發現洗耳池一帶的出租房涉賭現象有所抬頭。除加強常規面上巡控外，勤務指揮室第一時間調整視頻監控探頭角度，對準這一帶出租屋，并由值班人員24小時緊盯這里。一旦發現可疑人員，立即展開查緝。1月至8月，先后破獲涉賭案件3起，抓獲涉賭嫌疑人19名。

6月13日，市第七中學附近一輛電動車被盜。經視頻追蹤，民警發現電動車進了匯豪天下小區。由于該小區較大，一時無法查獲電動車。民警就化裝成居民，在該小區門前守候。晚11時許，見嫌疑男子騎著被盜電動車向小區門口駛來，民警箭步沖到近前，立即將其抓獲。

元月15日，亞父街道劉洼村劉某家10只土雞被盜。民警迅速趕到現場進行偵查，很快抓獲了偷雞賊，10只土雞被及時追回。

僅2020年上半年，朝陽派出所共破獲偷電瓶車等盜竊案11起，涉黃涉賭案23起。

“小”案件快速偵破的震懾，再加上“天網”建設的給力，轄區平安建設成效顯著。2020年以來，黃賭警情同比下降76.7%，可防性案件同比下降74.41%。人們安全感倍增，一些鄉村小區出現了夜不閉戶的盛世景觀。

從“微”服務切入：營造和諧家園

俗話說：牙齒和舌頭好，還有夾一下的時候。小區居民中，經常會因一些雞毛蒜皮的小事發生矛盾。若不能及時化解，小矛盾極易升級，甚至釀成案件。如此，既影響鄰里和諧，又影響社會穩定。

結合“向人民匯報，創平安巢湖”專項活動，朝陽派出所成立了一支由6名社區民警組成的背包警務隊。隊員們登門入戶服務過程中，一旦發現此類苗頭，就會以事不過夜的態度，奔跑著及時進行調處化解。

2019年4月12日，隊員吳莉莉來到原巢湖電影公司宿舍走訪。83歲的居民尹學厚向她反映，曾將一間房出租給一女子。合同到期后他要收回房屋，可女租戶欺負他年邁，賴著就是不搬，怎么哀求都沒用，他真被逼得實在沒辦法了。吳莉莉花了近一個月的時間，無數次地上門耐心地做工作，最后終于解決了這一矛盾。尹大爺特意做了面錦旗打算送給她，可吳莉莉卻說，這都是她應該做的。“我從來未遇到這么好的警察。”說到動情處，老人老淚縱橫，聲音哽咽。

2020年8月，隊員翟文杰在洗耳池小區走訪過程中，有居民向她反映，樓上樓下兩戶居民為燒烤排煙問題經常吵架，一方還揚言要用刀砍對方。翟文杰立即上門調查了解具體情況以及各自訴求。一開始，雙方劍拔弩張，互不相讓。翟文杰苦口婆心地做了大量工作，最終讓雙方坐到了一條板凳上，并握手言和。

立秋過后，秋老虎肆虐。這天年逾八旬的胡延春老奶奶顫巍巍地對隊員吳莉莉說，她近幾天被一樓住戶裝的空調擾得整夜無法入睡，與戶主交涉了幾次，對方一直不予理睬。

為化解老人眼下困難，在一時無法找到戶主的情況下，吳莉莉自掏腰包，并親自動手在空調外機一側，做了塊隔板，有效解決了這個矛盾。一樓戶主得知此事后深感慚愧，在感謝民警的同時，還主動向胡奶奶道歉。

為進一步有針對性地做實社區矛盾化解工作，背包隊還建立了多個大媽、阿姨微信群。近日有居民給隊員褚小平留言，向陽苑小區流浪狗嚇壞孩子又擾民。他立即聯系社居委，開展了一次收“網”行動，將流浪狗捕獲后再集中收養起來。

春花秋實，背包隊的辛勤付出，結出了累累碩果。民警上門調解糾紛的成功率要占整個警情總量的七成;未發生一起越級上訪事件。真正實現了矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態的目標。

人民群眾對此予以積極評價。民調顯示，2020年上半年，12345投訴率下降200%，短信評警滿意率達到98.85%，創歷史新高。