生活噪音擾民警情處置

崔成有

此處的擾民噪聲，包括樓上樓下生活噪聲、廣場舞等噪聲。

【操作規程】

1.確定噪聲是工業噪聲還是生活噪聲。確定是工業噪聲的，告知報警人向當地環保部門或對應的行政部門投訴，環保投訴電話一般為12369。確定是生活噪聲的（如喪葬、鳴炮、鳴笛、家庭裝修、樓上樓下聲音太吵等），及時出警。

2.對噪聲制造方進行耐心勸說，督促其采取措施減少噪聲。勸說時，可從其他當事人家中有老人、小孩、孕婦，若噪聲引發上述人員出現疾病、異常等就要承擔賠償責任的角度，進行勸解、制止。勸解無效且不符合治安處罰規定的，要重點做好受擾方工作，告知其采取同態反擾等措施時不能超過必要限度或違反有關法律、法規。同態反擾，是指以同樣的擾民方式進行報復，如年輕人因晚睡唱歌等擾民的，受擾方以早起唱歌、放音樂、做飯等方式反擾;老年人因早起拉二胡、吊嗓子等方式擾民的，后者故意晚睡制造類似生活噪聲反擾等。

3.勸說、制止、警告無效的，開展調查取證工作。收集周圍群眾證言，請環境保護部門指派有專業鑒定資質的機構對噪聲進行鑒定檢測，達到處罰標準的，依法予以罰款等處罰。有地方性管理處罰規定的，依據地方性管理處罰規定處置。

4.如果是喪葬活動產生的噪聲，不宜直接針對家屬開展勸解工作，應重點針對制造噪聲的具體演奏人員（樂隊、喪葬服務公司）等開展工作，待喪葬活動結束后，依法對制造噪聲的行為人予以罰款處罰，音響設備依法予以收繳。對于現場調解無效且無法進一步開展執法工作的，可從幫助解決問題的角度，視具體情況建議報案人采取策略性措施，在法律框架內設法取得解決糾紛的主動權。

5.如果是廣場舞擾民的，民警應聯系街道、社區干部一同前去勸導，張貼公告設立時間段、劃分廣場舞區域、禁止使用高音設備。拒不接受勸導調解的，可協助社區、街道暫扣音響等高音設備，或依法給予警告、罰款等處罰。處置廣場舞擾民警情過程中，民警盡量不要和老年當事人正面理論。在調解無效，社區、街道暫扣音響過程中，民警主要負責做好對老年人的阻隔、勸解工作，促其接受調解和整改即可。在時間上，應選取散場之后現場人員較少的時段作為切入點，以確保警力優勢。在人員上，應先從現場音響的持有者（一般會因收拾音響等設備而較晚離場）等入手，力爭各個擊破，防止形成群體糾紛。對于現場出現抱大腿、下跪等抗法行為的，可參照有關操作規程處置。

6.如果是路邊喝酒猜拳產生噪聲的，視攤點是否合法告知當事人向設立單位或者街道辦事處、城管、工商部門投訴，讓這些部門加強管理或予以取締。群眾反響強烈，有關部門反應遲滯，治安風險較大的，在調解無效的情況下，可將有關情況及相應風險告知水、電、氣等部門，由后者決定是否采取斷水、斷電、斷氣措施。

7.填寫、存儲接處警記錄;按照規定提取、封存執法記錄儀視頻;處警結果需要制作法律文書的，按有關規定辦理。

【注意事項】

1.處置喪葬噪聲擾民警情時，盡量不要直接針對死者家屬，重點針對制造噪聲的喪葬服務公司和個人。

2.在商業活動中使用高音廣播喇叭或者其他發出高噪聲的方法招攬顧客的行為，由公安機關處理;經營中的文化娛樂場所制造的邊界噪聲，以及在商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等設備、設施產生的邊界噪聲，由環境保護部門處理。

3.在城市市區街道、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材產生噪聲的，由公安機關管轄。

4.處警過程中及事后，因處置不當或當事人、報警人惡意發帖抹黑，引發網絡關注報道的，要盡快向輿情部門報告，后者應及時開展有關引導應對工作。

【執法依據】

1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》

第六章第四十四條：禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客。在商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產生環境噪聲污染的設備、設施的，其經營管理者應當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。

第六章第四十五條：禁止任何單位、個人在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭。在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產生干擾周圍生活環境的過大音量的，必須遵守當地公安機關的規定。

第七章第六十條：違反本法第四十四條第一款的規定，造成環境噪聲污染的，由公安機關責令改正，可以并處罰款。省級以上人民政府依法決定由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門行使前款規定的行政處罰權的，從其決定。

2.《中華人民共和國治安管理處罰法》

第三章第五十八條：違反關于社會生活噪聲污染的法律規定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告;警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。