2021年全省教育工作會議以視頻方式召開鄭邦山廳長詳解“五個關鍵詞”“十個度”

2月5日，在以視頻會議形式召開的2021年度全省教育工作會議上，省教育廳黨組書記、廳長鄭邦山以“五個關鍵詞”回顧總結2020年及“十三五”期間全省教育事業改革發展工作，以“十個度”安排部署2021年教育工作。

回眸2020年：“五個關鍵詞”

鄭邦山指出，剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對突發疫情，全省廣大教育工作者迎難而上、砥礪前行，取得了疫情防控和事業發展雙豐收。

一場硬仗：堅決打贏教育系統疫情防控阻擊戰

以最大管控力度，把病毒擋在校園之外，全省師生無一人在校園內感染;以最全教學資源，保障線上教學需求，在全國率先推出涵蓋全學段的“名校同步課堂”，做到停課不停教不停學;以最高標準防控，實現最大限度復課，2020年春季學期，2085萬名學生總體復學率近80%;以疫情危機為教育契機，深入開展“把災難當教材，與祖國共成長”主題教育，使抗擊疫情成為最厚重的思政大課和最鮮活的愛國主義教材;以最大責任擔當，彰顯河南教育鐵軍形象，向全省人民交出了一份優異答卷。

兩項攻堅：教育脫貧攻堅和教育綜合改革攻堅

教育脫貧攻堅方面，貧困家庭學生義務教育得到有效保障，全年共資助義務教育階段建檔立卡學生126.58萬人次、金額9.87億元，全力打好控輟保學攻堅戰，歷史性地實現了動態清零。為貧困地區新建、改擴建中小學幼兒園2000所，完成年度計劃的166%，建成“專遞課堂”1400個，完成年度計劃的140%，資源協作共同體覆蓋達到80%以上，貧困地區中小學寬帶接入率達到100%。鄉村教師支持計劃深入實施，為全省貧困地區招聘特崗教師1.1萬名，定向免費培養全科師范生2586名，通過“國培”“省培”等項目，培訓鄉村教師20.5萬人次，均超額完成年度計劃。

教育綜合改革攻堅方面，制定了《新時代全省教育綜合改革實施方案》，研究部署了基礎教育綜合改革、高考綜合改革、教師管理體制改革、高校產業學院建設、科技成果轉移轉化改革、教育督導體制改革等8項重要改革和25項突破點，培育了職業教育集團化辦學等一批示范校，推出了高校書院制等一批試點。

三大突破

一是義務教育基本均衡發展取得整體性突破。2020年年底，全省158個縣（市、區）全部實現義務教育基本均衡發展。10年來，我省累計投入經費947億元，新建、改擴建學校3.97萬所，新增學位449.5萬個，消除大班7萬個、超大班3.84萬個，全省義務教育學校面貌煥然一新。去年12月，全省所有縣（市、區）順利通過國家評估驗收，這是河南教育發展史上又一新的里程碑。二是職業教育創新發展高地建設取得政策性突破。我省成為部省共建、整省推進職業教育創新發展高地建設的7個省份之一。三是高校分類發展取得關鍵性突破。近幾年，我省在高水平綜合性大學、應用技術類型大學建設方面都出臺了相應的政策，去年啟動了省特色骨干大學和特色骨干學科建設工程，并率先在全國啟動省級“高職雙高”建設。

四大提升

一是基礎教育普及普惠水平進一步提升。第三期學前教育行動計劃圓滿收官，學前教育普及率達90%，普惠率進一步提升，“入園難、入園貴”進一步緩解。實施消除城鎮義務教育大班額專項規劃，大班和超大班占比分別下降5.17和1.15個百分點，超大班基本消除。實施消除普通高中大班額專項行動，大班、超大班占比分別下降21.2和7.36個百分點。實施二期特殊教育提升計劃，適齡殘疾兒童義務教育入學率達96.88%。二是職業教育產教融合水平進一步提升。啟動實施“產教融合發展行動計劃”，遴選了首批25個產教融合型企業進入培育名單。1+X證書制度試點院校數量和考生規模均居全國前列。深入推動本科院校轉型發展，10所示范校建設成效明顯。高職錄取新生47.22萬人，順利完成教育部下達的擴招任務。三是高等教育內涵發展水平進一步提升。鄭州大學、河南大學全面完成“雙一流”一期建設任務。遴選鄭州大學的馬克思主義理論、河南大學的地理學等21個學科為我省重點培育一流學科。四是教育治理能力和水平進一步提升。啟動高校章程修訂及核準工作，大力推動城鎮小區配套園和無證園治理，加強民辦培訓機構管理，做法在教育部召開的“奮進之筆”視頻會上作了典型發言，推動出臺我省《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》，全面覆蓋、運轉高效、問責有力的教育督導體制機制更加完善。

五個深化

一是“五育”并舉不斷深化。習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”全面鋪開，大中小學思政課程一體化建設順利實施。體育工作進一步加強，中小學生“每天一小時”校園體育活動有效落實。美育更加出彩，成功舉辦“以藝抗疫”系列活動以及第六屆大學生藝術展演。遴選了首批勞動教育試點學校。開展了“少年傳承中華傳統美德”系列活動，創建了21個優秀傳統文化傳承基地。二是教育保障能力建設不斷深化。教師隊伍建設扎實推進，師德師風建設不斷加強，“農碩計劃”等項目順利實施，“雙師型”教師培養培訓走在全國前列。積極落實“一補兩貼”“兩房”等惠師政策，建設農村教師周轉宿舍8455套，超額完成省政府確定的重點民生實事目標任務。三是教育公平不斷深化。資助體系不斷完善，全年落實學生資助資金155.18億元，資助學生1738.18萬人次。保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。首次實現公民辦義務教育學校全面同步招生，構建了一視同仁、公平公正的招生入學機制。四是教育交流合作不斷深化。新增中外合作辦學項目38個、境外辦學機構4個，成功舉辦第五次部省會商聯席會議，教育部將支持河南探索教育高質量發展新路徑。京豫、滬豫教育合作扎實推進。五是服務經濟社會發展不斷深化。新增2個省部共建協同創新中心，遴選了30個高校科技創新團隊、50位高校科技創新人才，高校服務經濟社會發展能力持續增強。新增高校智庫32家。舉辦首屆“黃河流域教育高質量發展論壇”，推動沿黃九省區教育協同發展。共建25所“鯤鵬產業學院”，為河南鯤鵬產業生態發展提供有力人才支撐。

規劃2021：在“十個度”上下功夫

鄭邦山強調，2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，做好今年的工作意義重大。推動全省教育事業高質量發展，要重點在“十個度”上下功夫。

一是“高度”。即持續加強黨對教育事業的全面領導，提升教育事業發展的政治高度，形成黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

二是“角度”。即認真落實立德樹人根本任務，把握好教育事業發展的角度。要著力解決好疏于德、弱于體美、缺于勞等問題。要發揮思政工作鑄魂育人的重要作用，發揮教材和課堂培根啟智增慧的基本功能，發揮體育美育和勞動教育綜合育人的積極效應，積極構建家校共育的一體化工作體系。

三是“寬度”。即著力加強現代化教育體系建設，拓展教育事業發展的寬度。要進一步提升基礎教育供給能力，加強職業教育和培訓體系建設，進一步擴大高等教育規模，構建完善全民終身學習體系。

四是“亮度”。即全力提高各學段教育發展質量，提升教育事業發展的亮度。要推進學前教育普惠健康發展，推動義務教育優質均衡發展，推進普通高中特色化發展，打造高水平的現代職業教育，加快高等教育內涵式發展。

五是“力度”。即積極推動教育綜合改革尤其是評價改革，強化教育事業發展的力度。要深化新時代教育評價改革，加快辦學體制改革，推進教育督導體制機制改革，做好新時代教育交流與合作工作。

六是“溫度”。即不遺余力地促進教育公平，提升教育事業發展的溫度。要帶著使命推動教育脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，帶著感情推動優質教育資源惠及更多孩子，帶著責任推動高校畢業生更加充分更高質量就業。

七是“限度”。即優化教育資源配置，突破教育事業發展的限度。要調布局，推動教育布局優化提升;優結構，推動學科專業匹配發展;提水平，推動辦學層次提質升級。

八是“廣度”。即持續加強全省教師隊伍建設，增強教育事業發展的廣度。要在師德師風建設上嚴要求，在教師管理服務上求創新，在教師地位待遇上出實招，在教師梯隊攀升上謀長遠，在師范教育質量上抓提升。

九是“強度”。即大力加強教育保障工作，提高教育事業發展的強度。要籌好“經費”，充分發揮教育經費基本支撐作用;用好“網絡”，不斷增強教育信息化服務能力;抓好“治理”，全面推進依法治教和依法治校;守好“穩定”，確保教育發展和疫情防控雙勝利。

十是“效度”。即強化高校科技創新，加大教育服務經濟社會發展的效度。要大力實施高校基礎研究能力增強工程，深入實施高等學校協同創新計劃，持續推進高校科技成果轉化和技術轉移。

（河 教）