統籌布建國家技術創新中心

劉垠

2月23日，科技部官網公布《國家技術創新中心建設運行管理辦法（暫行）》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》明確，科技部會同相關部門和地方政府根據國家重大區域發展戰略部署以及關鍵領域技術創新需求，對國家技術創新中心建設進行統籌布局，堅持“少而精”原則，有序組織開展國家技術創新中心建設。

這份由科技部、財政部聯合制定的文件，分為總則、管理職責、組建程序和條件、運行管理、績效評估和附則共6章34條，意在貫徹黨的十九大關于“建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系”的戰略部署。

據悉，國家技術創新中心（以下簡稱創新中心）定位于實現從科學到技術的轉化，促進重大基礎研究成果產業化。創新中心以關鍵技術研發為核心使命，產學研協同推動科技成果轉移轉化與產業化。

《管理辦法》指出，創新中心分為綜合類和領域類。綜合類創新中心圍繞落實國家重大區域發展戰略和推動重點區域創新發展，開展跨區域、跨領域、跨學科協同創新與開放合作，成為國家技術創新體系的戰略節點、高質量發展重大動力源，形成支撐創新型國家建設、提升國家創新能力和核心競爭力的重要增長極;領域類創新中心則圍繞落實國家科技創新重大戰略任務部署，開展關鍵技術攻關，為行業內企業特別是科技型中小企業提供技術創新與成果轉化服務，提升我國重點產業領域創新能力與核心競爭力。

“創新中心的建設遵循聚焦關鍵、分類指導、開放共享、協同創新的原則。”《管理辦法》提到，科技部負責創新中心規劃布局和宏觀管理;財政部根據創新驅動發展和區域科技創新需求，結合績效評估結果安排創新中心后補助經費。科技部委托相關專業化機構負責創新中心日常管理與服務等相關支撐工作。

那么，組建創新中心要具備什么程序和條件？《管理辦法》也給出了相應細則：

綜合類創新中心按照自上而下、一事一議的方式進行統籌布局建設。建設主體由相關地方政府牽頭或多地方聯動共同建設，國務院有關部門、地方政府對創新中心建設給予支持，集聚整合相關優勢高校、科研院所、企業、新型研發機構等源頭創新力量，成為創新中心的重要研究實體。

國務院有關部門和地方政府科技管理部門按照領域類創新中心總體布局，開展領域類創新中心的培育和推薦。建設主體單位在該領域的科技創新優勢突出、代表性強，改革創新積極性高;建設力量集聚整合該領域內全國科研優勢突出的高校、科研院所、骨干企業等，形成分工明確、有緊密利益捆綁的協同合作關系，共同開展協同攻關與成果轉化等。

《管理辦法》指出，科技部組織創新中心開展績效評估，委托第三方機構實施，績效評估一般以3年為一個周期，績效評估結果是后補助經費安排以及動態調整的重要依據。