制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路上，寧波如何成為先行城市？

文|寧波市經(jīng)信局

黨的十九屆五中全會明確提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。浙江省委十四屆八次全會提出了產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化先行、加快建設(shè)全球先進制造業(yè)基地的發(fā)展目標。寧波市委十三屆九次全會也明確提出，要發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，建設(shè)更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。作為我國重要的先進制造業(yè)基地，“十三五”時期，寧波以創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市和培育“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群為抓手，努力構(gòu)建現(xiàn)代化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，取得了顯著成效。特別是2020 年以來，寧波全面貫徹習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神，認真落實浙江省委、省政府關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜的變化，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

“十三五”時期寧波制造業(yè)發(fā)展成就顯著

綜合競爭力穩(wěn)步提升。2019 年，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、利潤總額分別達17702.3億元、3991.5 億元、1298.5 億元，“十三五”期間年均分別增長5.68%、11.58%、14.6%，工業(yè)規(guī)模逐步擴張。2019 年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到27.5 萬元/人?年，“十三五”期間年均增長11%，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入利潤率達到7.4%，每百元主營業(yè)務(wù)收入成本82.9元，比2015年下降0.2元，發(fā)展質(zhì)量和效益總體較快提升。寧波于2016 年、2018 年兩次被國務(wù)院表彰為“促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、實施技術(shù)改造成效明顯市”。

創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)持續(xù)增強。2019 年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重和新產(chǎn)品產(chǎn)值率分別達2.0%和34.2%，全市規(guī)上工業(yè)每百億主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)為29.07 件。全市累計新引進中科院寧波材料所等高能級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院69 家，建成石墨烯、磁性材料應(yīng)用技術(shù)、智能成型、電驅(qū)動等4 個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，擁有171 家省級及以上企業(yè)技術(shù)中心，其中包括30家國家級企業(yè)技術(shù)中心。

產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)迭代升級。實施國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程。“十三五”期間，稀土磁性材料、新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群新入圍國家先進制造業(yè)集群培育名單，目前全市已有4 個國家先進制造業(yè)集群。加快培育5G、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)，推進5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計建成5G基站9698 個，5G 用戶普及率達12.7%。積極推進傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，寧波市獲得全省2019 年度傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升綜合評估第一名，海曙區(qū)被列為省政府傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作督查激勵對象。目前，寧波擁有30 家國家級綠色工廠，3 家綠色產(chǎn)業(yè)鏈管理企業(yè)，3 個綠色工業(yè)園區(qū)，80 個綠色設(shè)計產(chǎn)品。

智能制造能級大幅提升。全面推進智能化改造，擁有73 家市級數(shù)字化車間/智能工廠，11288 臺現(xiàn)役工業(yè)機器人，5 家省級數(shù)字化示范小微園區(qū)。在全省率先實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點，成功打造愛柯迪、雅戈爾、吉利等3 家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工廠和余姚智能家電云平臺。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心項目成功入選國家級項目，藍卓、中之杰等2 家企業(yè)入圍中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)50 佳，入選國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)App 優(yōu)秀解決方案3 個。持續(xù)推進企業(yè)上云，寧波省級上云標桿企業(yè)累計達100 家，位居全省第一，擁有國家級工業(yè)設(shè)計中心5 家、省級工業(yè)設(shè)計中心30 家。

市場主體培育成效明顯。全市擁有13 萬家工業(yè)主體，8000 余家規(guī)上企業(yè)，111 家制造業(yè)上市公司。全市擁有21 家中國制造業(yè)500 強企業(yè)，2 家超千億工業(yè)企業(yè)、23 家超百億工業(yè)企業(yè)、193 家超十億工業(yè)企業(yè)，21 家企業(yè)入圍省“雄鷹行動”培育企業(yè)名單。51 家企業(yè)獲評國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），數(shù)量穩(wěn)居國內(nèi)城市首位；55 家企業(yè)獲得“國家專精特新小巨人企業(yè)”稱號。

在肯定寧波制造業(yè)的雄厚基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢的同時，也要清醒地認識到，寧波制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨著更為復(fù)雜的宏觀環(huán)境和更加激烈的城市產(chǎn)業(yè)競爭。對照制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和先進制造業(yè)基地標桿城市的新要求和新任務(wù)，寧波制造業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)鏈大而不強、齊而不長，大企業(yè)大品牌偏少，科技創(chuàng)新能力不強，高能級產(chǎn)業(yè)平臺不足，制造業(yè)投資的占比偏低等問題。

“十四五”時期寧波制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

為當好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生，成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行城市，在“十四五”時期，寧波將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，圍繞打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之城、全國制造業(yè)單項冠軍第一城，以及國際智能制造新高地、全域產(chǎn)業(yè)治理新高地和產(chǎn)教、產(chǎn)金、軍民融合新高地的新定位，持續(xù)推進“六爭攻堅”，強化“五鏈”深度融合，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量處于國內(nèi)城市第一方陣的目標。

堅持以打造重點產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，提升集群發(fā)展能級。一是積極培育國家先進制造業(yè)集群。做強做大綠色石化、汽車零部件、稀土磁性材料三大國家級先進制造業(yè)集群，創(chuàng)新先進制造業(yè)集群培育發(fā)展路徑，打造產(chǎn)業(yè)集群平臺，探索適應(yīng)集群發(fā)展的治理新機制，形成技術(shù)和制度雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。二是強化重點產(chǎn)業(yè)鏈培育。梳理一批重點產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞其進行清單化管理，按照“一鏈一圖一案”的方式，研究重點產(chǎn)業(yè)鏈的實施方案。監(jiān)測重點產(chǎn)業(yè)鏈運行風險，開展產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風險處置。三是提升產(chǎn)業(yè)平臺能級。高起點規(guī)劃建設(shè)寧波前灣新區(qū)、寧波南灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊、寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等4 個高能級戰(zhàn)略平臺；加快建設(shè)10 個高質(zhì)量骨干平臺、50 個特色化基礎(chǔ)平臺；整合提升100個小微企業(yè)園。四是推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動制造業(yè)企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。建立服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)培育庫，爭創(chuàng)國家級服務(wù)型制造示范，強化工業(yè)設(shè)計對制造業(yè)賦能。

堅持以推進數(shù)字賦能為抓手，促進高水平融合發(fā)展。一是推進制造業(yè)智能化改造。加快實施新一輪智能化改造三年行動計劃，建設(shè)一批數(shù)字化車間。提升數(shù)字化賦能支撐服務(wù)能力，培育智能制造系統(tǒng)解決方案優(yōu)秀供應(yīng)商，打造典型性應(yīng)用場景。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“1+N”行動，打造應(yīng)用supOS 為基礎(chǔ)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。二是做大做強數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，推進集成電路產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，加快謀劃建設(shè)一批應(yīng)用場景；推進云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進國內(nèi)知名智能制造云平臺。三是強化項目引進和建設(shè)。瞄準特色工藝集成電路和光學(xué)電子領(lǐng)域，加快項目招引進。推進數(shù)字新基建，推進國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)浙江（寧波）北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動制造強市大數(shù)據(jù)平臺向工業(yè)大腦轉(zhuǎn)型升級。

堅持以提升創(chuàng)新能力為抓手，建設(shè)高層次創(chuàng)新體系。一是實施創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。高質(zhì)量推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進形成“一個產(chǎn)業(yè)集群、一個制造業(yè)創(chuàng)新中心、一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新綜合服務(wù)體”的精準布局。二是實施創(chuàng)新能力提升工程。攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵企業(yè)、科研院所參與國家科技專項攻關(guān)計劃，依托產(chǎn)業(yè)研究院、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等創(chuàng)新主體，圍繞需求，開展精準靶向攻關(guān)。三是實施科技成果轉(zhuǎn)化工程。編制寧波市自主創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（服務(wù)）和“三首”產(chǎn)品推薦目錄，健全“三首”產(chǎn)品應(yīng)用推廣機制，加強“三首”產(chǎn)品認定，完善政府招標采購政策和標準，推進國有投資項目和政府采購項目優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購。四是實施制造業(yè)品牌建設(shè)工程。鼓勵企業(yè)申請國際、國家發(fā)明專利，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，引導(dǎo)企業(yè)參與國際、國家標準的制（修）訂，制定實施“浙江制造”標準。強化品牌培育，強化區(qū)域品牌創(chuàng)建，打造一批國際知名品牌。

堅持以培育單項冠軍為抓手，擴大高素質(zhì)市場主體隊伍。一是強化單項冠軍培育。建立完善“專精特新”企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)現(xiàn)、成長、培育機制。引導(dǎo)單項冠軍企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵單項冠軍企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、標準制（修）訂。二是支持領(lǐng)軍企業(yè)做優(yōu)做強。實施“千百”億級企業(yè)培育計劃，強化“一企一策”支持，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟。三是支持中小企業(yè)上臺階發(fā)展。擴充小微企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)中小微企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持人才創(chuàng)業(yè)，推進創(chuàng)客項目落地。

堅持以深化要素改革為抓手，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新保障。一是引進培育產(chǎn)業(yè)人才隊伍。全面實施“3315系列計劃”、“海外工程師”計劃等政策吸引人才。鼓勵企業(yè)通過引進和自主培養(yǎng)的方式，培養(yǎng)高層次人才和團隊，鼓勵高等院校面向產(chǎn)業(yè)需要開設(shè)特色專業(yè)，培養(yǎng)高技能專業(yè)人才。二是創(chuàng)新土地要素供給方式。加強工業(yè)集聚區(qū)整合提升，出臺《寧波市工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》，制定工業(yè)集聚區(qū)控制線管理辦法，劃定工業(yè)控制一級、二級管理界限，建立嚴格的工業(yè)用地保護制度。三是全力推動產(chǎn)金融合發(fā)展。以服務(wù)實體經(jīng)濟為出發(fā)點，對接制造企業(yè)和重大項目需求，把金融資源配置到亟待攻關(guān)突破的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力緩解制造業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題。四是完善資源要素差別化配置。深化“畝均論英雄”改革，推進淘汰落后產(chǎn)能和“低散亂”整治，強化“兩小”企業(yè)綜合治理。加強綠色制造體系建設(shè)，開展綠色工廠星級創(chuàng)建行動，實行市級綠色工廠分級分層制度，探索開展工業(yè)領(lǐng)域“綠色工廠（項目）”系列貸試點。