寧海以“五幫扶”模式交出高質量“扶貧協作答卷”

文|麻昌二 陳 豐

近年來，寧海縣始終把脫貧攻堅作為首要政治任務，立足“彼之所需、己之所能”，通過“鄉親式”就業幫扶、“品牌式”消費幫扶、“嫁接式”產業幫扶、“云端式”教育幫扶、“藝術式”社會幫扶的“五幫扶”東西部扶貧協作模式，助力貴州省黔西南州晴隆縣于2020 年11 月23 日退出貧困縣序列，成功實現脫貧摘帽。寧海縣東西部扶貧協作工作連續多年在寧波市名列前茅，寧海縣對口幫扶工作組被評為寧波市“六爭攻堅”先鋒榜好團隊，寧海縣扶貧辦被評為貴州省社會扶貧先進集體，就業扶貧和藝術幫扶等模式入選國家扶貧協作典型案例，創業孵化扶貧模式上榜第二屆“全球減貧案例征集活動”首批獲獎名單，有多人次獲得貴州省、浙江省脫貧攻堅先進個人。

“鄉親式”就業幫扶，助推務工人員從務工就業向安崗樂業轉變。2020 年初，寧海縣克服新冠肺炎疫情影響，借助大數據分析寧海企業用工情況，采取“云”招聘，向晴隆縣推送用工需求2000 余個，定制專車5 批25 車次662 名務工人員，從家門到廠門“點對點”開展一站式服務。同時，由寧海縣扶貧工作專班牽頭，聯合晴隆在寧海交流學習的老師、醫生等掛職干部以及寧海本地干部，組建了寧海—晴隆鄉音志愿服務團。鄉音志愿服務團采用網格化跟蹤服務方式，開展系列黨群共建主題活動，從政策宣傳到心理輔導、紓困解難、技能提升，凡是能讓晴隆老鄉生活舒心、安居樂業的事情，服務團都會努力嘗試。

“鄉親式”的就業幫扶，使得這些來寧海工作的晴隆籍務工人員迅速克服了因兩地氣候環境、文化與生活習慣等差異帶來的困難，讓他們在寧海不僅能安好“家”，更能安好“心”。目前，在寧海愛心崗位務工的晴隆籍建檔立卡人員有501 名，穩崗率位列寧波市各區縣（市）第一。

“品牌式”消費幫扶，助推產品銷售從政府引導向市場主導轉變。寧海著力在貧困地區和消費市場之間發揮好橋梁作用，通過市場化運作、品牌化建設，打造“前方扶貧中心+后方扶貧小店”模式，多措并舉破解生產、流通、消費各環節中的難點、痛點、堵點和盲點，持續助力“晴貨出山”。

2020 年8 月，由寧海援建的總投資約300 萬元，占地面積2000 平方米的“黔西南州農特產品消費扶貧中心”在晴隆縣騰龍街道易地扶貧搬遷點正式營業。消費扶貧中心還注冊了“甬水黔山”商標，目前已有近30 種產品被納入國務院扶貧辦認定的“全國消費扶貧產品目錄”。同時搭建線上展銷平臺，讓全國各地的“扶貧小店”和消費者可以實現線上采購。近三年，寧海縣實現黔西南州農特產品扶貧銷售額超3 億元，累計帶動上萬貧困戶增收致富。

“嫁接式”產業幫扶，助推產業發展從粗放低效向集約現代轉變。產業扶貧是最基礎、最根本、最可持續的脫貧攻堅途徑。寧海堅持在本地優勢產業發展的成熟經驗基礎上，引進專家團隊，針對晴隆縣每個鄉鎮、村原本的產業優勢、人力基礎、自然稟賦和發展狀況，篩選出一批產業基礎扎實且具備一定帶貧能力的經營主體，通過項目援建、企業引進、技術培訓、產品訂購等方式，“一鎮一策”精準幫扶，重點孵化。

2020 年，寧海縣投入幫扶資金600 萬元，招商引進南美白對蝦養殖項目，組織農技專家團隊，攻克了南美白對蝦在晴隆當地淡水養殖的技術難關。如今，南美白對蝦以每公斤70 元的價格銷售到興義市的酒店和市場，當年就實現了近千萬元的產值。2020 年以來，寧海對晴隆6900 萬元扶貧資金中，用于產業扶貧類項目的資金占比達76.8%。截至目前，寧海已幫扶晴隆縣建起了21 個扶貧車間，助力孵化了茶葉加工、百香果、竹蓀、晴隆雞、小黃牛等適宜晴隆發展、帶貧效益好、銷售收益高的產業項目，產生了良好的經濟及社會效益。

“云端式”教育幫扶，助推教學模式從掛職教學向同步教學轉變。寧海縣抓準晴隆教育領域的短板和薄弱環節，有針對性地供給優質教育資源，為學生個體成長和發展提供適宜的平臺和廣闊的空間。寧海先后選派了16 批次共200 多名教師赴晴隆縣對接和落實教育扶貧工作，有39 所學校與晴隆縣學校結對并簽署了幫扶協議，實現了校校結對的全覆蓋。

同時，借助“黨群同心圓”平臺共同發起“課桌圓夢”行動，共募集資金170 多萬元、課桌共9000 多套，在新課桌上架起了兩地的“空中課堂”。“空中課堂”包括同步課堂、遠程專遞課堂、教師網絡研修、名師網絡課堂等。例如，同步課堂利用互聯網技術，由寧海部分學科的授課教師同時對本校學生和晴隆結對幫扶學校學生開展視頻直播互動教學，使結對的學校學生實現同步上課、同步作業、同步接受輔導。兩地結對學校的教師基于網絡平臺開展集體備課、教學診斷和主題研修活動，促進教師專業發展，培養孵化了一支帶不走的優秀教師隊伍，帶動晴隆縣教育質量整體提升。

2019 年10 月12 日，扶貧日活動上寧海縣向晴隆縣捐贈1200 萬元社會幫扶資金（寧海縣農業農村局供圖）

2020 年5 月14 日，來自寧海縣的醫生們在晴隆縣開展義診巡診活動（寧海縣農業農村局供圖）

“藝術式”社會幫扶，助推鄉村治理從傳統治理向高效治理轉變。寧海縣與晴隆縣積極探索“全面脫貧與鄉村振興有效銜接”，以晴隆縣定汪村為試點，以“藝術振興鄉村”為主要手段和著力點，通過中國人民大學、葛家村藝術鄉建團和定汪村村民三方聯動，因地制宜、因村施策，培養本土鄉建藝人，鼓勵農戶用自己的雙手，挖掘鄉愁元素、民族文化，在就地取材的同時融合藝術設計理念，改善人居環境、培育特色產業、營造文明和諧村風。

短短兩期，僅30 個日夜，定汪村就培育了138 位村民鄉建藝術家，設計制造出布玩具70 余種、毛竹用品10 余種，有效帶動了一批民宿、農家樂、鄉村音樂酒吧、土特產展示館和各種手工藝館的興起，為剛剛脫貧的小山村找到了一個推動產業、人才、文化、生態、組織等全面振興的支點，探索一條“既富腦袋又富口袋”的文化鄉村振興之路，打開了一條藝術振興鄉村的新通道。該模式入選全國“攜手奔小康”行動案例，激起各地爭相學習，《人民日報》、央視一套、新華社、《光明日報》等對活動進行了重點報道。