雄安新區水利風景資源調查與評價

安莉莉

（河北省水利水電勘測設計研究院，天津 300250）

水利風景區建設，旨在涵養水源、維護工程、修復生態、改善環境、弘揚文化、服務大眾，提升水利綜合效益。為了建設雄安新區的水利風景區，通過社會調查，摸清了新區內的水利風景資源情況，為雄安新區水利風景區發展規劃和政策制定提供必要依據。

1 雄安新區水利風景資源調查

1.1 調查范圍

本次水利風景資源調查范圍覆蓋規劃的雄安新區范圍，并適度沿河系外延。雄安新區范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區（含白洋淀水域），任丘市鄚州鎮、茍各莊鎮、七間房鄉和高陽縣龍化鄉，規劃面積1 770 km2。

1.2 調查方式與方法

調查以縣為單元，按河流、淀區進行分組。以縣、市配合為主，通過現場踏勘、考察、訪談與問卷調查以及查閱地方志、年鑒、統計報告、水利年鑒、規劃報告等方式進行資料收集整理，了解相關部門基礎資料，掌握水利風景資源狀況；通過資料分析、專家咨詢等方式，科學評價水利風景資源，分析資源開發與保護成效及存在的問題，提出雄安新區水利風景區資源開發保護建議。

1.3 調查內容

雄安新區范圍內的水利工程、自然資源、人文資源狀況、社會、經濟和水資源等方面的資料；對雄安新區內河流、湖泊等開展水利風景資源現狀調查，摸清水利風景資源家底。

2 雄安新區水利風景資源調查結果

2.1 水利風景資源調查統計分析

雄安新區水利風景資源[1]，按水文景觀、天象景觀、生物景觀、水利工程景觀、人文景觀等進行歸納，共計52處，詳見表1。

表1 水利風景資源調查成果匯總

2.2 雄安新區水利風景區劃分

依據雄安新區發展規劃及現有河流水系及水利工程情況，本次按河系劃分為清南及淀區水利風景區、南拒馬水利風景區、新蓋房水利風景區三區。

根據《河北雄安新區規劃綱要》，新蓋房水利風景區中白溝引河位于起步區東界，清南及淀區水利風景區的北部藻苲淀、燒車淀等區域位于起步區的“中苑、南淀”范圍。南拒馬水利風景區與起步區距離相對稍遠。與雄安新區城鄉空間布局結合分析，南拒馬水利風景區位于北部森林斑塊，新蓋房水利風景區位于東部林帶，清南及淀區水利風景區為雄安新區的白洋淀生態修復區域。

2.3 資源分布情況

資源大量集中于清南及淀區水利風景區區域，該區域分布了雄安新區范圍內90%的風景資源。尤其是水文、天象、生物景觀，基本分布于淀區范圍。

2.4 資源分布特點

雄安新區范圍資源分布基本依托于白洋淀，這與其歷史發展、經濟特色及人類活動有密切關系。

清南及淀區水利風景區的白洋淀淀區內水產資源豐富，水生物種群較多，尤其是依水而居、依水而生的勞動人民，一直以來用水、戰水的磨練，造就了雄安新區南部區域的洼淀文化，并由此衍生出大量的民俗、氣象景觀以及水利工程等。發展至今，白洋淀已躍然成為華北地區乃至全國文明的旅游區。

南拒馬水利風景區、新蓋房水利風景區所在區域屬于平原區，該區域以農耕文明為主，由于其歷史上特有的地理位置，古黃河文明也有留存，但受戰爭、人類經濟發展的影響，文物歷史文化破壞相對嚴重。同時，由于相應的開發保護均滯后于淀區，風景資源相對貧乏。

3 雄安新區水利風景資源綜合評價

3.1 評價方法

依據《水利風景區評價標準》[2]（SL300-2013），對雄安新區3 個水利風景資源現狀進行綜合評價。總體評價分=風景資源評價分+開發利用條件評價分+環境保護評價分+管理評價分。其中，風景資源評價80 分，開發利用條件評價40 分，環境保護評價40分，管理評價40分。

根據綜合評價總體賦分情況，雄安新區水利風景資源等級可分為二級，即良好、一般。120 分及以上的為良好（基本具備省級水利風景區條件），120分以下的為一般。

3.2 水利風景資源評價

按照水文景觀20分、天象景觀5分、生物景觀10分、工程景觀15分、人文景觀15分[3]，對3個水利風景區進行評分。清南及淀區水利風景區得分64 分，新蓋房水利風景區得分49分，南拒馬水利風景區得分38分。這是由于3個風景區的水利工程側重工程性，建筑藝術效果一般；自然生態環境一般。但清南及淀區、新蓋房水利風景區比南拒馬水利風景區的水文資源規模較大，歷史遺跡、紀念物、歷史人物、事件較為豐富，民俗風情具有典型的地域特色。由于清南及淀區水利風景區的天象景觀種類、歷史文化、觀賞性較強和國家一級保護動物3種以上，其得分更高。

3.3 開發利用條件評價

開發利用條件評價包括區位條件、經濟社會條件、交通條件、基礎設施、服務設施、環境容量幾方面。

清南及淀區水利風景區得分為35 分，新蓋房水利風景區得分為17 分，南拒馬水利風景區得分17分。這是由于雄安新區的3個水利風景區地處京津冀地區核心腹地，具有一定的區位優勢，去往北京、天津、石家莊均在1 h 以內可達，交通較為便利。現有水、電、通信、網絡較為完善，設備完備，因此從區位條件、交通條件、基礎設施來講，3個風景區基本一致。清南及淀區水利風景區的白洋淀作為景區發展歷史較長，服務設施較為完善，納客量較大。但是目前新蓋房和南拒馬水利風景區的服務設施基本沒有，處于待開發狀態，經濟發展潛力相對較大，政府支持、投入較高，但社會認可度有待進一步提高，這也符合雄安新區水利風景資源開發滯后的實際情況。

3.4 環境保護評價

清南及淀區水利風景區得分為25 分，新蓋房水利風景區得分為10分，南拒馬水利風景區得分為10分。這是由于3個水利風景區區域內的水生態環境治理一般，水質未達標，空氣質量相對較差。清南及淀區水利風景區的水土流失綜合治理率、林草覆蓋率相對較好，生物物種較為豐富。新蓋房與南拒馬水利風景區環境基礎相對薄弱，水生態環境質量、水土保持質量等各方面基本處于起步階段。這反映了雄安新區內的環境狀態一般，隨著雄安新區建設的開展，應加大力度推進水生態文明建設。

3.5 管理評價

清南及淀區水利風景區得分為20 分、新蓋房水利風景區得分為7 分，南拒馬水利風景區得分為8分。除清南及淀區水利風景區依托白洋淀具備相對完善的管理與服務外，新蓋房及南拒馬水利風景區現狀基本無管理體系，處于待開發狀態。由于水利風景區均未建設，景區中水利樞紐工程以工程管理、維護工程安全、保障工程運行為主，風景資源中以歷史遺跡及當代景點為主。資源信息化建設及宣傳等以白洋淀、遼宋古戰道較為聞名，游樂設施安全標識及相應的消防、衛生設施基本完善，其余均相對較差或沒有。整體評價不高。

3.6 綜合評價

清南及淀區水利風景區總評分144 分，新蓋房水利風景區總評分83分，南拒馬水利風景區總評分73 分。由于雄安新區內無既有水利風景區，本次擬定的3 個水利風景區均為未建，且尚未進入規劃設計階段，因此開發利用條件和管理評價得分較低。清南及淀區水利風景區資源豐富，種類多、集聚度高，具有較高的水利風景區設立基礎。新蓋房和南拒馬水利風景區基礎條件相對薄弱，但后期發展前景較大，隨著雄安新區生態宜居城市建設，此兩處區域發展勢頭強勁，可作為水利風景區儲備項目。

4 結語

通過對雄安新區內水利風景資源調查與分析評價發現，雄安新區內風景資源類型較為豐富、政策及區位優勢明顯。雄安新區的人文景觀資源較為豐富、歷史研究價值較高，古河道、古淀區的水文化同樣具有較高的研究和開發利用價值。但是，整體開發不均衡，缺乏合理的全面規劃。歷史文化缺乏保護。目前，隨著“一河一策”、河長制的實施，也將對資源的有序、合理開發及保護提供政策及制度保障。

通過加強技術及組織領導、制定適合本地區的標準規范體系、開展廣泛宣傳、加強監管等措施，可以保障雄安新區水利風景資源的可持續發展。

隨著水利風景資源開發與保護政策的制定，水利風景區的設立為水域、水利工程等后期的發展從合理有序、生態保護的角度提出了要求，為雄安新區“人與自然和諧共生”提供了一定的技術保障。