中央經濟工作會議要求抓好八項重點任務

中央經濟工作會議要求抓好八項重點任務

中央經濟工作會議明確提出，“宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。”

對于2021年工作安排，中央經濟工作會議作出了具體部署：

一是強化國家戰略科技力量。要充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創新方向和重點，著力解決制約國家發展和安全的重大難題。要發揮新型舉國體制優勢，發揮好重要院所高校國家隊作用，推動科研力量優化配置和資源共享。要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心，支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心。要發揮企業在科技創新中的主體作用，支持領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。要加強國際科技交流合作。要加快國內人才培養，使更多青年優秀人才脫穎而出。要完善激勵機制和科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制。要規范科技倫理，樹立良好學風和作風，引導科研人員專心致志、扎實進取。

二是增強產業鏈供應鏈自主可控能力。產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。要統籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。要實施好產業基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎。要加強頂層設計、應用牽引、整機帶動，強化共性技術供給，深入實施質量提升行動。

三是堅持擴大內需這個戰略基點。形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。

四是全面推進改革開放。構建新發展格局，必須構建高水平社會主義市場經濟體制，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進。要完善宏觀經濟治理，加強國際宏觀政策協調。要深入實施國企改革三年行動，優化民營經濟發展環境，健全現代企業制度，完善公司治理，激發各類市場主體活力。要放寬市場準入，促進公平競爭，保護知識產權，建設統一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環境。

五、解決好種子和耕地問題。

六、強化反壟斷和防止資本無序擴張。

七、解決好大城市住房突出問題。

八、做好碳達峰、碳中和工作。

八部門加快推進快遞包裝綠色轉型

國務院辦公廳近日轉發國家發改委、國家郵政局、工信部、司法部、生態環境部、住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局《關于加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》，對強化快遞包裝綠色治理，加強電商和快遞規范管理，增加綠色產品供給，推進快遞包裝“綠色革命”作出部署。

《意見》提出，到2022年，快遞包裝領域法律法規體系進一步健全，基本形成快遞包裝治理的激勵約束機制；制定實施快遞包裝材料無害化強制性國家標準，全面建立統一規范、約束有力的快遞綠色包裝標準體系；電商和快遞規范管理普遍推行，電商快件不再二次包裝比例達到85%，可循環快遞包裝應用規模達700萬個，快遞包裝標準化、綠色化、循環化水平明顯提升。到2025年，快遞包裝領域全面建立與綠色理念相適應的法律、標準和政策體系，形成貫穿快遞包裝生產、使用、回收、處置全鏈條的治理長效機制；電商快件基本實現不再二次包裝，可循環快遞包裝應用規模達1000萬個，包裝減量和綠色循環的新模式、新業態發展取得重大進展，快遞包裝基本實現綠色轉型。

同時，《意見》提出，要完善快遞包裝法律法規和標準體系，推動電子商務、郵政快遞等行業管理法律法規與固體廢物污染環境防治法有效銜接，進一步明確市場主體法律責任和政府監管責任，加快形成有利于完善快遞包裝治理的法律法規體系。要強化快遞包裝綠色治理，推進快遞包裝材料源頭減量。

《意見》還提出，要規范快遞包裝廢棄物回收和處置，鼓勵在校園、社區等場所的快遞網點開展快遞包裝紙箱集中回收，適度提升復用比例；推動已實施生活垃圾分類的城市在住宅小區、商業和辦公場所合理設置分類收集設施，規范居民分類投放行為，保障快遞包裝廢棄物及時得到清運。

商務部：重點地區電商逐步停用不可降解塑料包裝

1月11日，商務部辦公廳《關于推動電子商務企業綠色發展工作的通知》發布，推動電子商務企業綠色發展工作。鼓勵電商企業通過產地直采、原裝直發、聚單直發等模式，減少快遞包裝用量。引導電商企業與商品生產企業合作，設計應用滿足快遞物流配送需求的商品包裝，減少商品在快遞環節的二次包裝。重點地區的電商企業要逐步停止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，減少使用不可降解塑料膠帶。

鼓勵電商平臺積極對接綠色包裝供應商，為平臺內經營者提供網絡集采服務，推廣可循環、易回收、可降解替代產品。該通知從持續推動企業節能增效、快遞包裝綠色供應鏈管理、發揮平臺優勢培育綠色發展生態以及保障措施等四個方面推出12項舉措。

通知明確，加強規范引導，落實好電商領域快遞包裝禁限制要求。重點地區的電商企業要逐步停止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，減少使用不可降解塑料膠帶。推動電商外賣平臺與回收企業等開展多方合作，在重點區域投放外賣餐盒等回收設施。

通知要求，積極引導綠色消費。鼓勵電商平臺建立積分獎勵、信用評分等機制，引導消費者購買綠色商品、使用綠色包裝或減量包裝，參與包裝回收。

通知提出，增強數字化運營能力。鼓勵電商企業應用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，加強供需匹配，提高庫存周轉率，推動多渠道物流共享，應用科學配載，降低物流成本和能耗。

通知還強調，加大政策支持。綜合運用規劃、標準、資金、投融資等政策導向，推動電子商務企業綠色發展。建立健全綠色電商評價指標，通過示范創建、綜合評估等工作，培育一批綠色電商企業，形成一批可復制推廣的環保技術應用、快遞包裝減量化循環化推廣新模式。指導電商企業積極參與財政資金支持的綠色技術研發項目，鼓勵符合條件的電商企業在開展綠色、可循環快遞包裝規模化應用中申請綠色信貸。

2020年快遞業務量達830億件

國家郵政局1月4日舉行2021年全國郵政管理工作會。據國家郵政局初步測算，預計2020年全年全國郵政業完成業務收入1.1萬億元，其中快遞業務量為830億件，業務收入約為8750億元。

2019年我國快遞業務量為635億件。也就是說，2020年同比增長了30.7%。整個“十三五”期間，我國快遞業務量增長了3倍左右，包裹快遞市場規模居世界之首。國家郵政局還預估，2021年快遞業務量將達到955億件，同比增長15%左右。

由于我國對快遞包裝廢棄物治理的持續關注，2020年的快遞業績還不止于此。截至2020年12月，我國瘦身膠帶封裝比例達到95%，電商快件不再二次包裝率達到70.1%，循環中轉袋使用率達到了91.5%，電子運單基本實現全覆蓋。此外，全國各地在營業場所設置了7.6萬個包裝廢棄物回收裝置。

郵政局也在2021年工作重點中劃出了“更加綠色”這一事項，將開展重金屬和特定物質超標包裝袋與過度包裝專項治理。目標是，2021年底力爭可循環快遞箱（盒）使用量達500萬個、電商快件不再二次包裝率達80%，新增2萬個設置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網點。

普惠小微企業貸款延期還本付息政策繼續實施

中國人民銀行、銀保監會、財政部、發展改革委、工業和信息化部日前發布關于繼續實施普惠小微企業貸款延期還本付息政策和普惠小微企業信用貸款支持政策有關事宜的通知。

繼續實施普惠小微企業貸款延期還本付息政策。普惠小微企業貸款延期還本付息政策延期至2021年3月31日。對于2021年1月1日至3月31日期間到期的普惠小微企業貸款（包括單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款，下同），按市場化原則“應延盡延”，由銀行和企業自主協商確定，繼續實施階段性延期還本付息。

繼續實施普惠小微企業信用貸款支持政策。普惠小微企業信用貸款支持政策延期至2021年3月31日。對于符合條件的地方法人銀行業金融機構新發放的普惠小微企業信用貸款，人民銀行通過貨幣政策工具繼續給予優惠資金支持，支持范圍為2021年1月1日至3月31日期間新發放且期限不小于6個月的貸款，支持比例為貸款本金的40%，資金總量控制在國務院批準的再貸款額度內。符合條件的地方法人銀行業金融機構為最新中央銀行評級1-5級的地方法人銀行業金融機構。

新規推動飲料紙基復合包裝綠色發展

近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部、商務部、市場監督管理總局聯合印發了《飲料紙基復合包裝生產者責任延伸制度實施方案》。

《實施方案》強調，飲料紙基復合包裝產業集中度高、循環利用產業鏈較完整，實施生產者責任延伸制度能夠推動生產企業履行生態設計、信息公開、回收利用等資源環境責任，有利于飲料紙基復合包裝產業綠色發展。

《實施方案》提出，到2025年，飲料紙基復合包裝領域生態設計更廣泛開展，廢棄飲料紙基復合包裝的資源化利用率力爭達到40%。飲料紙基復合包裝生產（進口）企業應認真落實關于開展生態設計的管理要求，按照相關規定強化信息公開責任，并以多種形式規范回收廢棄飲料紙基復合包裝。鼓勵飲料紙基復合包裝生產（進口）企業以聯合體方式實現規范回收利用，并鼓勵年銷售量10億包以上的飲料紙基復合包裝生產（進口）企業每年向社會發布生產者延伸責任履行情況報告。

《實施方案》要求，地方政府有關部門應加強協作，結合垃圾分類工作，將飲料紙基復合包裝明確為可回收物，支持飲料紙基復合包裝生產（進口）企業、回收利用企業與城市環衛體系加強銜接，引導消費者依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，為落實飲料紙基復合包裝生產者責任延伸制度提供保障。

北京“限塑10條”實施

近日，《北京市塑料污染治理行動計劃（2020—2025年）》（簡稱“限塑10條”）正式印發實施。文件從十個方面提出了本市治理塑料污染的具體要求，聚焦餐飲、外賣平臺、批發零售、電商快遞、住宿會展、農業生產等六大重點行業強化減塑力度。到2020年年底，全市將禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，全市餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管，全市快遞網點“瘦身膠帶”封裝比例達到90%、循環中轉袋使用率達到95%以上；本市建成區外賣（含堂食打包）服務禁止使用不可降解塑料袋，商場、超市、藥店、書店等零售業門店（含門店或電商提供的零售配送服務）禁止使用不可降解塑料袋。

“限塑10條”提出了三階段目標，有序推進塑料污染治理工作：第一階段是到2022年，本市塑料污染治理政策標準體系初步建立，重點領域塑料污染治理措施全面實施，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，充分發揮北京2022年冬奧會和冬殘奧會示范引領作用；第二階段是到2023年，全市重點場所、重點沿線塑料污染基本消除，重點用塑單位報告等基礎性制度基本建立；第三階段是到2025年，塑料污染治理制度全面建立，科技支撐體系更加完善，低塑生活的良好社會風尚基本形成，努力成為國際超大型城市塑料污染治理典范。