綠色理念薪火相傳，美麗家園生生不息
——中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》

引 子

2021年1月12日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。這再次引發(fā)了人們對(duì)環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注，美麗中國(guó)，需要我們共同建設(shè)；綠水青山，需要我們共同維護(hù)。只要大家心往一處想，勁往一處使，就能聚沙成塔、集腋成裘，讓綠色理念薪火相傳，讓美麗家園生生不息。

要聞篇

中辦國(guó)辦印發(fā)

《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》

2021年1月12日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。意見(jiàn)要求深化森林草原領(lǐng)域改革，鞏固擴(kuò)大重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)改革成果，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)管理，推動(dòng)林區(qū)林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。并要求完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)各地在所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”和完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能方面積極探索，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。

深度解讀

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記曾在納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問(wèn)題時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。古今中外，這方面的事例眾多。恩格斯在《自然辯證法》一書(shū)中就深刻指出，“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”，“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”。歷史的教訓(xùn)，值得深思！今天，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，就表明了我國(guó)政府堅(jiān)定不移搞好生態(tài)文明建設(shè)的態(tài)度，應(yīng)該點(diǎn)贊。

概念解讀篇

林長(zhǎng)制是由省委書(shū)記、省長(zhǎng)擔(dān)任省級(jí)總林長(zhǎng)，市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各級(jí)林長(zhǎng)，保護(hù)和發(fā)展林草資源的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)。推行林長(zhǎng)制，最為核心的是，進(jìn)一步壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主體責(zé)任和主導(dǎo)作用，通過(guò)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”形成“頭雁效應(yīng)”，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林草資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

林長(zhǎng)制是發(fā)軔于基層、發(fā)展于實(shí)踐的制度創(chuàng)新。近年來(lái)，全國(guó)已有23個(gè)省份全部或部分實(shí)行了林長(zhǎng)制，提高了林草資源保護(hù)力度和成效，形成了許多可推廣可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。安徽將林長(zhǎng)制改革列為省委5項(xiàng)常規(guī)督查之一，將林業(yè)工作考核與干部的獎(jiǎng)懲任用掛鉤；江西建立林長(zhǎng)、護(hù)林員、監(jiān)管員的“一長(zhǎng)兩員”管理體系，突出森林資源源頭管理；吉林實(shí)行“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化林草資源執(zhí)法力量；山東設(shè)立“民間林長(zhǎng)”，引入社會(huì)力量參與林草建設(shè)。

各地的實(shí)踐證明，林長(zhǎng)制改革順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，符合人民群眾期待。通過(guò)實(shí)施林長(zhǎng)制，顯著增強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、推動(dòng)林草事業(yè)發(fā)展的責(zé)任和意識(shí)，極大推動(dòng)了相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界深度參與林草各項(xiàng)工作，明顯強(qiáng)化了林草基層基礎(chǔ)能力建設(shè)。

（摘自2021年1月13日《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》）

名言篇

只有服從大自然,才能戰(zhàn)勝大自然。

——達(dá)爾文

大地給予所有的人是物質(zhì)的精華,而最后,它從人們那里得到的回贈(zèng)卻是這些物質(zhì)的垃圾。

——惠特曼

我們違背大自然的結(jié)果是,我們破壞了自然景觀的美,自然動(dòng)態(tài)的美和天籟的美。

——諾曼·卡曾斯

人生欲求安全，當(dāng)有五要:一要清潔空氣，二要澄清飲水，三要流通溝渠，四要掃灑房屋，五要日光充足。

——南丁格爾

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。

——習(xí)近平

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

——習(xí)近平

要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

——習(xí)近平

知識(shí)篇

“世界環(huán)境日”的由來(lái)

“世界環(huán)境日”（World Environment Day）為每年的6月5日，它反映了世界各國(guó)人民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，表達(dá)了人類對(duì)美好環(huán)境的向往和追求。它是聯(lián)合國(guó)促進(jìn)全球環(huán)境意識(shí)、提高政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的注意并采取行動(dòng)的主要媒介之一。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）每年在“世界環(huán)境日”舉辦活動(dòng)，鼓勵(lì)全球范圍內(nèi)的環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)。當(dāng)下，世界上已經(jīng)有一百多個(gè)國(guó)家在這一天會(huì)舉辦相關(guān)活動(dòng)。2020年“世界環(huán)境日”則由哥倫比亞和德國(guó)合作主辦，聚焦“生物多樣性”，主題為“關(guān)愛(ài)自然，刻不容緩”。

歷史篇

中國(guó)古人也有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)

在中國(guó)，最早的環(huán)境保護(hù)要追溯到五帝時(shí)期。當(dāng)時(shí)有專門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)保工作的部門(mén)——虞衡，相當(dāng)于現(xiàn)在的“環(huán)境保護(hù)部”。中國(guó)最早的“環(huán)境部長(zhǎng)”當(dāng)屬伯益，他愛(ài)好馴養(yǎng)鳥(niǎo)獸，被舜任命管理山林川澤草木鳥(niǎo)獸。到了大禹時(shí)代，他跟著一起治水，還發(fā)明了水井，《山海經(jīng)》中的很多故事都來(lái)源自他的日記。1975年在湖北云夢(mèng)出土的竹簡(jiǎn)，記錄有秦國(guó)的“環(huán)保條款”，后被整理成《田律》。其規(guī)定了不得堵塞河道，春季不準(zhǔn)濫砍亂伐，不是夏季不準(zhǔn)焚燒草木灰當(dāng)肥料等，這算得上中國(guó)最早的環(huán)保立法了。在商周出土的青銅器上，刻畫(huà)有專人打掃城市衛(wèi)生的圖案。據(jù)《周禮·秋官》記載，這些憑證上崗的人被統(tǒng)稱為“條狼氏”，算得上中國(guó)最早的環(huán)衛(wèi)工了。周朝時(shí)期，政府于道路旁修建“路廁”供人使用，又叫官廁。這是最早的公共廁所，官廁的出現(xiàn)有效改善了環(huán)境衛(wèi)生，糾正了大家隨地大小便的陋習(xí)，且防止了傳染病的傳播。在殷商時(shí)期，《韓非子·內(nèi)儲(chǔ)說(shuō)》記載:“殷之法，棄灰于公道者斷其手。”這可是真剁手，亂扔垃圾就剁手，這也算得上超嚴(yán)厲的處罰了吧？

警醒篇

長(zhǎng)江白鱘或已滅絕

2018年11月4日，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院科學(xué)家危起偉透露:“長(zhǎng)江白鱘可能已經(jīng)滅絕。”近年來(lái)，中國(guó)特有動(dòng)物日益引起公眾關(guān)注。中華穿山甲被偷獵、走私、食用到瀕危，綠孔雀最后的棲息地面臨被破壞的危險(xiǎn)，東方白鸛因?yàn)闈竦劁J減和偷獵所剩不多。這個(gè)名單，還可以列很長(zhǎng)很長(zhǎng)。

“第六次物種大滅絕”的說(shuō)法再次席卷社交網(wǎng)絡(luò)，契機(jī)是世界自然基金會(huì)（WWF）發(fā)表的《2018地球生命報(bào)告》。發(fā)布報(bào)告書(shū)的前幾天，正值中國(guó)的“熊貓日”，WWF官方還特意發(fā)表推文肯定了中國(guó)對(duì)大熊貓多年的保護(hù)成果。

同樣是珍稀物種，大熊貓自帶蠢萌屬性，在人們對(duì)“治愈”“可愛(ài)”的消費(fèi)欲望如此強(qiáng)烈的今天，大熊貓恰好迎合了流行文化的某種心理需求。隨之而來(lái)的關(guān)注，更多的資金支持，政策保護(hù)和大眾監(jiān)督，也在一定程度上得益于此。但是遠(yuǎn)東豹、馬來(lái)虎、非洲野犬、婆羅洲猩猩，甚至如青蛙、螞蟻這類微小的瀕危動(dòng)物，卻由于沒(méi)有能取悅?cè)说奶匦裕缤吘壢后w一樣，為人所忽視。一項(xiàng)研究表明，61%的動(dòng)物保護(hù)運(yùn)動(dòng)只為明星動(dòng)物籌措資金，而作為動(dòng)物基金會(huì)的標(biāo)志，熊貓得到了最多的保護(hù)資金。即使在拯救瀕危動(dòng)物上，也有二八法則隱隱現(xiàn)身，更多的資源分給了如熊貓這種吸引注意甚至擁有文化背景的大物種，極少的錢(qián)分給了籍籍無(wú)名卻依然有著巨大生態(tài)價(jià)值的瀕危動(dòng)物。

深度解讀

以某種相對(duì)單一的價(jià)值取向和審美人為地分配資源，流行文化決定物種生死，并不是危言聳聽(tīng)。如果說(shuō)朋友圈是以你的心理需求為動(dòng)向，不喜歡不感興趣的紛紛取關(guān)，逐個(gè)退場(chǎng)，而喜歡的則會(huì)持續(xù)推送，更加鞏固，實(shí)際上你對(duì)這個(gè)世界的接觸面將會(huì)更窄，接收到的價(jià)值觀和文化將會(huì)更單一，空間更封閉。你的朋友圈已經(jīng)完成了人類專屬定制。現(xiàn)在，自然界也快完成人類專屬定制了。但是流行文化其實(shí)是立場(chǎng)最不堅(jiān)定最沒(méi)操守的一種存在，多元才是一切生命和衍生文化的土壤和后路。生命不該為流行所決定，每種生命都有理由在這個(gè)世界上通行。WWF執(zhí)行主任邁克·巴雷特對(duì)《衛(wèi)報(bào)》形容這場(chǎng)咎于人為，人們卻繼續(xù)裝聾作啞的物種滅絕——“人類如夢(mèng)游一般走在懸崖邊緣”。現(xiàn)在，是時(shí)候驚醒了。

四百萬(wàn)年“比翼鳥(niǎo)”鐘乳石遭破壞

2019年5月5日，山東省臨沂市公安局官方微博發(fā)布通報(bào)稱，在沂水天然地下畫(huà)廊景區(qū)破壞景觀偷盜鐘乳石，被公安機(jī)關(guān)上網(wǎng)追逃的犯罪嫌疑人仉某成迫于壓力，到公安機(jī)關(guān)投案自首。至此,涉案的3名犯罪嫌疑人已全部到案。經(jīng)查,4月21日，東營(yíng)游客仉某成在沂水天然地下畫(huà)廊景區(qū)旅游期間，心生貪念,伙同單某友、任某平將“比翼鳥(niǎo)”鐘乳石景觀底部的3處鐘乳石用石塊擊斷后盜走。據(jù)景區(qū)工作人員介紹，“比翼鳥(niǎo)”因形似兩只鳥(niǎo)而得名，其中一只鳥(niǎo)的形狀被完全破壞，基本無(wú)修復(fù)可能。“他們是用花崗巖的巖石砸鐘乳石的。我們將受損的照片發(fā)送給專家，專家估計(jì)現(xiàn)在砸掉的那一塊需要100萬(wàn)年才能生長(zhǎng)出來(lái)。”

深度解讀

四百萬(wàn)年“比翼鳥(niǎo)”鐘乳石遭破壞，令人備感惋惜與痛心，游客的行為不僅影響了美觀，更是直接造成了地質(zhì)、考古價(jià)值上的重大損失。不過(guò)，痛心之余，更重要的還是要反思，要牢記教訓(xùn)。當(dāng)下，人們?cè)谖镔|(zhì)生活極大改善的同時(shí)，有了更多精神層面的需求，旅游熱的興起，就是明證，但是游客還亟待提升科學(xué)素養(yǎng)，加強(qiáng)道德自律，否則，此類令人后悔莫及的破壞生態(tài)環(huán)境的悲劇極可能還會(huì)再次上演。

行動(dòng)篇

減用塑料吸管，為“減塑”商家點(diǎn)贊

考慮到環(huán)保問(wèn)題，從2018年11月1日起，麥當(dāng)勞將在北京10家試點(diǎn)餐廳使用“免吸管杯蓋”，不再主動(dòng)提供吸管。星巴克也曾在7月宣布，2020年之前全球所有分店禁用塑料吸管，同時(shí)公布不用吸管的新杯蓋設(shè)計(jì)。當(dāng)前，從高山到深海，塑料污染已經(jīng)無(wú)處不在。那些拋棄在陸地或水體中的廢舊塑料包裝物，如果被動(dòng)物誤當(dāng)作食物吞入，就會(huì)死亡。2017年9月，一只長(zhǎng)約2米、重達(dá)700公斤的棱皮龜出現(xiàn)在西班牙卡雷亞海灣，被發(fā)現(xiàn)時(shí)它已因誤食海中漂浮的塑料死亡。日益嚴(yán)重的塑料污染也已開(kāi)始直接侵害人類的健康，2018年10月22日，在歐洲腸胃病學(xué)會(huì)議上，研究人員表示人的糞便中已檢測(cè)出微塑料成分。面對(duì)這一嚴(yán)峻的局面，人類再不能無(wú)動(dòng)于衷了。盡可能地減少塑料污染，應(yīng)從此刻做起，從自身做起。這一次我們要為麥當(dāng)勞和星巴克等商家點(diǎn)贊。

深度解讀

在很多商家還在裝糊涂和推諉扯皮的時(shí)候，麥當(dāng)勞和星巴克等商家已率先行動(dòng)。不過(guò)，獨(dú)木難成林，希望麥當(dāng)勞和星巴克的決定，能夠喚醒人們對(duì)白色污染的關(guān)注，帶動(dòng)更多的商企和個(gè)人投入到“減塑”行動(dòng)中來(lái)。要知道，你又扔掉的每一個(gè)塑料袋，都會(huì)形成新的污染，并且最終會(huì)經(jīng)過(guò)各種生態(tài)循環(huán)危害到你自己和你的家人包括子孫后代的生存環(huán)境，將間接威脅到我們每一個(gè)人的健康。還等什么呢?從現(xiàn)在開(kāi)始，從自己做起，改變消費(fèi)習(xí)慣，減少塑料使用，拒絕白色污染。

法律篇

三大外賣(mài)平臺(tái)被指環(huán)境污染遭起訴

據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，因認(rèn)為餓了么、美團(tuán)外賣(mài)、百度外賣(mài)三大外賣(mài)平臺(tái)，在向消費(fèi)者提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時(shí)，未設(shè)置是否有償使用一次性餐具、是否使用塑料袋選項(xiàng)，對(duì)環(huán)境造成污染，重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì)日前將這三家外賣(mài)平臺(tái)起訴至法院。目前，北京市第四中級(jí)人民法院已正式立案受理。作為原告，綠聯(lián)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過(guò)此案改變消費(fèi)者的觀念。原告方代理律師張守純介紹：“各大外賣(mài)平臺(tái)最突出的一個(gè)問(wèn)題，就是在訂餐的頁(yè)面上，沒(méi)有一個(gè)要不要餐具的選項(xiàng)，直接配送，我們綠聯(lián)會(huì)前期的調(diào)查和訪問(wèn)發(fā)現(xiàn)確實(shí)有好多用戶根本就不需要，送來(lái)了就直接扔了，想拒絕又沒(méi)有途徑。”綠聯(lián)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這屬于一種強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的經(jīng)營(yíng)模式。原告代理律師張守純表示，他們提起訴訟的依據(jù)主要是新環(huán)保法和“限塑令”，在“法”“令”中明確要求，所有商家銷售商品的時(shí)候，提供的塑料袋必須明碼標(biāo)價(jià)，收取費(fèi)用，不允許無(wú)償提供，國(guó)家也有盡量減少一次性筷子使用的通知。據(jù)介紹，原告方的訴訟請(qǐng)求是，判令被告改變浪費(fèi)資源、危害生態(tài)環(huán)境的經(jīng)營(yíng)模式，在其平臺(tái)提供的訂餐頁(yè)面首頁(yè)顯著位置設(shè)置是否有償使用一次性餐具、是否使用塑料袋選項(xiàng)，并對(duì)一次性筷子、塑料袋等明碼標(biāo)價(jià)、收取費(fèi)用；此外，請(qǐng)求判令被告對(duì)已造成的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行修復(fù)或承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。重慶這家環(huán)保組織還向媒體披露，他們正準(zhǔn)備就環(huán)境污染責(zé)任糾紛，起訴肯德基、麥當(dāng)勞和口碑。

深度解讀

三大外賣(mài)平臺(tái)被指污染環(huán)境遭起訴，表明公益訴訟在中國(guó)已經(jīng)漸成氣候。近年，隨著法治觀念的深入人心，法律已經(jīng)成為了人們做事的重要依據(jù)，而作為法制整體構(gòu)建中的一部分，公益訴訟有無(wú)可比擬的優(yōu)越性，在提高國(guó)民素質(zhì)、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)效益等方面均可發(fā)揮一定的作用；人們有理由相信，公益訴訟作為必要的法治利器，必將為全社會(huì)撐起一片法治的藍(lán)天。環(huán)境保護(hù)，有了公益訴訟的助力，也必將迎來(lái)更美好的明天！