夯實安全管理基礎 打造本質安全礦井

文/于珍銳 張曉玲

安全是礦井高質量發展的基礎和根本保障。近年來，陜西澄合礦業合陽公司以全力打造本質安全型礦井為目標，秉承“生命至上、安全為天”的安全理念，緊扣“高質量發展”時代主題，深入踐行習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，結合自身實際，創新安全管理模式，著力提升安全管理水平，不斷夯實安全發展基礎。

堅持政治引領，樹牢“紅線”意識

合陽公司認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神和黨中央、國務院關于安全生產決策部署，大力提高干部職工安全思想認識，增強安全意識，為安全工作提供強有力的思想政治保障。

一是加強學習宣貫，提高思想認識。充分利用中心組學習會、集中整治專項部署會、安全環保辦公會等，全面貫徹關于安全生產的各級文件精神，并將學習資料編印成冊下發各區隊，要求各區隊充分利用班前會和安全學習會時間，組織職工認真學習領會有關指示精神；同時，開辟微信專欄，定期推送學習宣貫資料，成立督導小組，對各區隊各班組執行情況進行檢查，確保每名職工學有所獲，切實提高廣大干部職工安全生產意識。

二是加強安全文化建設，樹牢安全理念。將安全文化作為安全發展的強大“引擎”，編制《合陽公司安全文化手冊》，建設安全文化長廊，積極運用班前會、宣傳欄、電子屏等宣傳陣地和新興媒體，對安全理念進行廣泛宣傳，引導全礦干部職工將安全理念內化于心、外化于行；同時，將安全紅線管理考核納入日常培訓考核內容，切實擺正安全與生產、安全與經營、安全與效益的關系。

整裝待發

三是大力開展特色活動，提升安全意識。積極組織“青安崗”“群監員”“家屬協管員”等群眾團體，開展富有特色的活動，寓教于樂，及時宣貫安全生產方針政策，進一步提升全員安全意識。組織開展安全“現身說法”活動，將安全教育引入特設情境，讓職工切身體會不安全帶來的“苦果”，持續開展“雙述”競賽、“一站到底”、事故案例講評、崗位技能競賽等群眾性安全活動以及“安全大討論”“三違”幫教等活動，幫助職工樹立正確的安全生產觀。

抓實安全培訓，提升安全素養

合陽公司以“學法規、抓落實、強管理”活動為抓手，以學習培訓崗位標準化流程操作、《一規程三細則一辦法一規定》《煤礦安全規程》等為重點，深化落實各級安全培訓工作會議精神，深入開展“素質能力提升年”活動，全面提升全員安全素養。

一是扎實開展安全培訓活動。按照公司年度安全培訓實施計劃，修訂完善《“三項人員”培訓制度》《區隊日常培訓管理制度》《隱患治理培訓制度》等共計40余項制度。2020年安全生產管理人員培（復）訓106人次，完成全年計劃的104.95%；培訓班工長38人次，完成全年計劃的111.76%；培訓特種作業人員53人次，完成全年計劃的112.77%；培訓一般從業人員975人次，完成全年計劃的102.31%。

二是全面開展“學法規、抓落實、強管理”活動。制定并下發《關于開展“學法規、抓落實、強管理”活動方案》文件，訂購《一規程三細則一辦法一規定》讀本及對應解讀書籍共計313本，并編制完成“學法規、抓落實、強管理”專項題庫，每月定期組織全員學習及考試，保障學習質量。

三是積極開展“學標準、懂標準、用標準”活動。要求全礦所有人員學習《規程》《細則》及各類文件，并印刷發放《國家安全監察局執法依據》《國家安全監察局隱患數據庫》共計174本，標準化安全體系《評分標準》《執行說明》《專家解讀》等書籍300余本，要求各單位認真對照學習、自查、整改。

截至目前，公司先后舉辦遠程教育、“技師”授課、“專家”講課、管理人員上講臺授課、標準化管理體系學習、“學法規、抓落實、強管理”等專項技能提升培訓班63期，共計培訓4139人次。完成崗位技能技術比武6期，井下現場實訓7期，有效促進了全員素質提升。

落實專項整治，防范災害風險

合陽公司按照煤礦安全集中整治和安全生產專項整治三年行動計劃要求，加大隱患排查力度，嚴格現場安全管理，著力提升安全管控水平，切實筑牢安全生產防線。

一是扎實開展煤礦安全集中整治活動。合陽公司堅定安全發展理念，按照上級文件精神及公司煤礦安全集中整治工作要求，加強領導，統一思想，緊密部署，認真開展煤礦安全集中整治活動，以解決煤礦安全生產過程中的突出問題為目的，不斷提升煤礦安全生產保障能力。通過落實層級責任，分類推進，累計完成徹底整治到位問題85條，占總數的98%。

二是深入推進煤礦安全生產專項整治三年行動。按照上級《關于印發安全生產專項整治三年行動工作方案的通知》等文件精神，結合公司實際，制定下發《安全生產專項整治三年行動工作方案》，制定了“全面落實一個方案、抓好兩個專題、開展好一個專項整治行動、全力推進三項攻堅戰”的“1213”工作任務方案，并形成重點工作、問題隱患、制度措施“清單”，對井上、井下全范圍開展自查工作，全部按照“五落實”原則逐項制定專項整治措施，切實做到研究重大問題、協調重點環節、督辦重要任務，確保按期完成整治工作。

三是開展“查找管理短板，消除技術隱患，革除崗位陋習”活動。緊盯防瓦斯、防突出、防治水、防滅火、頂板管理、機電運輸等關鍵環節進行整治，全面排查規程措施、技術工藝、系統設備、安全設施、勞動組織等方面的薄弱點、風險點、隱患點，跟蹤整改、閉環管理，查缺補漏練好內功，細查嚴控排除隱患，嚴格防范致災風險，推動礦井持續安全、高質量發展。

運用“雙防”機制，實現過程管控

合陽公司進一步深化雙重預防機制建設，持續提升過程管控能力，實現風險隱患源頭治理。

一是實現風險和隱患信息化對接。建立安全雙重預防信息管理系統，實時更新風險數據庫，并按照陜煤股份公司要求和礦井實際，建立了安全生產信息共享平臺，將“一張圖”服務等14個功能模塊377個子模塊通過“大數據”有效融合，實現了數據共享，杜絕了風險和隱患“兩張皮”、系統和管理“兩張皮”、建設和應用“兩張皮”的情況。

二是創新風險分級管控機制。持續完善“五級”安全風險預控層級管理責任體系，認真落實“1+4”風險辨識法，推行“155”風險管控法，堅持“一工程一評估”工作法。從“人、機、物、管、環”五個維度進行風險辨識，從“安全技術、施工組織、教育培訓、個體防護、應急處置”五個方面制定針對性管控措施，持續開展“一表一卡兩考核”，提高現場風險防控能力。

三是強化隱患排查工作。推行“五查五步四徹底”隱患排查治理工作機制，全員自主排查隱患，開展“地毯式、拉網式、解剖式”隱患排查治理，嚴格隱患“排查、治理、跟蹤、驗收、追責、銷號”閉環管控，嚴厲打擊虛假銷號。截至目前，公司共開展各類安全檢查100余次，所查隱患已全部整改到位，整改率達100%。