為創造幸福美好生活而共同奮斗

剛剛過去的2020年，是中華民族歷史上極不尋常的一年，也是成都發展歷史上值得銘記的一年。這一年，奪取“雙勝利”成為我們最難忘的奮斗記憶，疫情防控總體戰、復工復產攻堅戰、防汛減災突擊戰、郫都疫情防控遭遇戰連戰連捷，全市地區生產總值同比增長4%，高于全國1.7個百分點、高于全省0.2個百分點，以全省36.5%的經濟占比貢獻了全省51.5%的稅收收入，金融業增加值、進出口總額、外商投資占全省比重分別達到62.6%、88.5%、85.4%的歷史新高，在高質量發展的快車道上闊步前行、行穩致遠。這一年，唱好“雙城記”成為我們最重大的戰略機遇，75項合作協議、236項重大項目引領成渝協同開局起勢，公交軌道“一碼”通乘、公積金互認互貸開啟“雙城”新生活，成德眉資產業協作、設施互通、服務共享助推現代化都市圈格局加速形成，“兩區一城”協同發展、聚勢賦能作用全面提升，打造高質量發展增長極和動力源的步伐愈發豪邁、信心愈發堅定。這一年，融入“雙循環”成為我們最強勁的動力引擎，全市1800余家高新技術企業破繭而出、總量突破6000家、產值突破萬億元，45萬家新經濟企業、60萬新職業人群成為激發創新創造的主力軍。國際航線數量穩居全國第4，中歐班列（成渝）開行總量占全國40%，進出口總額逆勢增長22.4%、高于全國20.5個百分點，鏈接全球、融通世界的門戶樞紐勢能愈發耀眼。這一年，建好“示范區”成為我們最光榮的時代使命，錦江公園綠道全線貫通、錦城公園聯網成勢、4408公里綠道串珠成鏈，天府錦城等10個生態價值轉化示范區引爆新業態，66個產業功能區漸次成型、14個產業生態圈韌性彰顯，軌道交通“五線齊發”、一次性開通160公里、總里程達558公里、成為全國地鐵“第四城”，城市自然有序生長的新型城鎮化道路越走越寬闊。回首2020，城市發展能級和綜合競爭力在團結奮進中逆勢而上，創新驅動能力和開放發展水平在主動作為中提速進階，市民生活品質和社會治理效能在共建共享中持續提升，城市全球影響力和國際美譽度在交流互鑒中不斷彰顯。惟艱難方顯勇毅，惟磨礪始得玉成。這份來之不易的成績，得益于以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航，得益于省委省政府堅強領導、關心支持，得益于全市干部群眾和社會各界凝心聚力、共同奮斗，也飽含著各級政協組織和廣大政協委員的辛勤汗水、智慧力量。

舟楫相配，得水而行。過去一年，市政協始終與中共成都市委風雨同舟、同心同向同行，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，工作有聲有色、成績可圈可點、事業出新出彩。堅持服務大局、積極建言參政，發揮人才薈萃、智力密集優勢，圍繞融入“雙循環”、唱好“雙城記”、建好“示范區”、奪取“雙勝利”等重大部署，形成高質量調研成果53篇、征集提案929件，貢獻了大量真知灼見，以肺腑之言、務實之策促進中心工作落地落實。堅持履職為民、傾情服務民生，深入踐行人民政協為人民的初心使命，協力做好“六穩”工作、落實“六保”任務，走訪和幫扶小微企業6500余家、市民群眾1.7萬多戶，協調解決資金和捐款捐物合計12.5億元，為增進民生福祉傾注了大量精力和心血。堅持發揚民主、廣泛凝聚共識，認真履行協商民主重要渠道和專門協商機構職能，開展協商、調研、視察等各類活動100余次，收集社情民意2125條，有效激發了各方面的積極性、主動性和創造性。

為政之道，以民為本。黨的十八大以來，習近平總書記明確提出以人民為中心的發展思想，深刻指出“為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的根和魂”，多次強調“城市的核心是人”，“人民城市人民建、人民城市為人民”，為新階段城市現代化建設提供了價值依歸和行動指引。市委十三屆八次全會深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委決策部署，以踐行新發展理念的公園城市示范區建設為統領，作出“幸福美好生活十大工程”戰略部署，就是要為市場主體創造蓬勃發展的新機會，為新興產業培育廣泛應用的新場景，為青年人才搭建筑夢圓夢的新舞臺，為廣大市民提供美好生活的新體驗。

我們將致力推動實現共同富裕，讓市民收入更加豐厚、生活更加殷實。實現共同富裕是社會主義的本質要求，也是城市現代化建設的時代使命。我們堅持把富民增收作為優先發展目標，近五年全市城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.9%、9.2%，城鄉居民收入比從1.95縮小至1.84。“十四五”時期，我們將持續提升居民收入，全面升級產業結構創造更多高收入就業崗位，創新職業技能培訓提高就業層次和競爭力，多渠道提升經營性收入、增加財產性收入，實現城市富裕度與居民錢袋子“水漲船高”。

我們將致力創新高品質公共服務供給，讓公共產品更加優質普惠、更加共享可及。高質量公共服務是滿足人民美好生活需要的必然要求。近五年全市新增學位25.5萬個、是“十二五”時期的3.5倍，新增文化和體育設施超過建國以來總和，公共服務評價指數位居全國第3位。“十四五”時期，成都將繼續保持人口凈流入態勢，公共服務多元化、差異化、個性化需求呈現快速增長趨勢。我們將提升高品質公共服務能力，持續擴大基本公共服務覆蓋面，深入推進學區制管理、新增學位30萬個，推動三級醫療機構區（市）縣全覆蓋，加快十大公共文化地標建設，高水平舉辦大運會、世運會、園博會等國際重大賽會，讓高品質公共服務的陽光點亮市民美好新生活。

我們將致力厚植生活成本競爭優勢，讓城市更加幸福宜居、生活更加巴適安逸。生活成本的競爭力彰顯的是城市的親和力、包容力和可持續發展力。我們持續鞏固西南生活中心和西部消費中心優勢，房價收入比位居全國副省級以上城市第15位，城鎮居民、農村居民恩格爾系數較2015年分別下降0.1、1.4個百分點。面向“十四五”，我們將著力提升生活成本競爭力，構建公租房、政策性租賃住房、人才公寓、普通商品房等多層次、全方位的住房供給體系，支持引導多元主體參與民生商品保供穩價計劃，加快培育國際消費中心城市“買全球賣全球”網絡，大力發展數字消費、綠色消費等新業態新場景，全面彰顯優雅時尚的獨特城市生活美學。

我們將致力提升城市通勤效率，讓職住更加平衡適宜、出行更加便捷舒適。交通是要素流動的“血脈”，是民生關注的熱點。我們加快構建“軌道、公交、慢行”綠色交通體系，五年來共完成交通固定資產投資1825億元、較“十二五”時期增長44.61%，公交機動化出行分擔率達60%、較2015年增加17%。目前，成都常住人口1680萬、居全國第4位，機動車保有量550萬輛、居全國第2位，我們將更好平衡城市整體通勤效率和市民個性化出行需求，以城市多中心組團式網絡化發展促進職住平衡、縮短通勤距離，以“三網融合”的綠色交通體系強化交通運能、分化出行流量，以TOD綜合開發優化通勤體驗、涵育新型業態，以天府綠道串聯新型社區和產業功能區，讓上班的路、回家的路更加舒適便利。

我們將致力推進城市更新和老舊小區改造，讓市民家園更有顏值、市井生活更有品味。城市是市民生活的家園，既要有“顏值”、更要有品質。我們深入實施老舊城區改造等“五大行動”，全市累計完成棚戶區改造61274戶、城中村改造58510戶、老舊院落改造4321個。“十四五”期間，我們還要全面完成棚戶區、城中村改造任務，創新規劃設計建設運營一體化模式，以天府錦城、一環路和錦江公園子街巷改造、“金角銀邊”打造、二環路高線公園建設等重大工程為牽引，深入推進城市有機更新，全面完成老舊小區改造，持續改善人居環境，提升功能品質，保留城市記憶，讓“老成都”煥發新活力，讓市井生活更加豐富精彩。

我們將致力營造生態惠民場景，讓市民在大都市望見雪山、漫步綠道、親近自然。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。我們以建設公園城市為目標，全市新增公園面積42.99平方公里，建設強度和新增面積均位居副省級城市第2位，空氣質量優良天數比例達76.5%、較“十二五”末提高17.9個百分點，錦江水生態治理獲得習近平總書記充分肯定。創造更多普惠生態產品是公園城市示范區建設重要內容，是營城聚人之根、美好生活之本。我們將堅持生態優先、綠色發展，深入開展“五綠潤城”行動，加快構建全域公園體系，勾勒綠道藍網、城園相融的城市界面，營造詩意棲居生態場景和多元體驗生活場景，讓廣大市民身憩公園、樂享生活。

我們將致力打造穩定公平可及的營商環境，讓市場主體安心投資、專心經營、全心發展。對市場主體而言，好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。我們堅持以企業和市民感受為評價標尺，持續深化“放管服”改革，全市政務服務審批事項100%網上可辦、100%最多跑一次，連續三年獲評“中國國際化營商環境建設標桿城市”。營商環境沒有最好、只有更好。我們將對標世界銀行營商環境評估標準，深化國際化營商環境綜合改革，大力推動市場準入“非禁即入”、政務服務“一網通辦”、市場監管包容審慎、惠企利民政策可及可得，讓“辦事不求人、辦成事不找人”成為成都營商環境鮮明標識。

我們將致力激發青年創新創業活力，讓青年人才筑夢成都、向陽而生、成就未來。為青年提供創新創業舞臺，是城市對青年人才的最大關懷、最高禮遇。我們率先推行“先安居后就業”、“人才開發券”等人才新政，吸引41萬名全日制本科及以上學歷青年來蓉就業發展，成為最受年輕人喜歡和中高端人才凈流入率最高的“新一線”城市。面向未來，我們將堅持以構建高質量發展平臺和高品質生活平臺成就青年夢想，大力培育政產學研用開放協同的高能級創新創業平臺，健全完善科技創新交流展示、傳播推廣、培訓孵化、創投融資全周期服務體系，加快培育涵蓋創業安居、婚戀社交、運動休閑各領域的青年社群，打造創新創業者的“圓夢之都”、“活力之城”。

我們將致力智慧韌性安全城市建設，讓城市治理更加有序、更富活力、更可持續。智慧、韌性、安全和可持續描繪出城市未來發展的美好圖景。我們深入實施社會重大風險等“三張清單”攻堅化解行動，生產安全事故起數、死亡人數三年持續下降28%、33.5%，信訪總量同比下降42.7%，三度蟬聯全國綜治最高獎“長安杯”。當前成都實際管理人口已突破2233萬人，航空旅客年吞吐量超過5500萬，呈現出人口高度集聚、要素快速流動特征。我們將統籌安全與發展，全面實施城市安全大體檢、隱患大排查，健全完善重大安全風險防控和應急處置體系，做強“城市大腦”、“末端神經”，讓智能感知就在身邊、安全網絡覆蓋全域、風險隱患遠離市民。

我們將致力建設全齡友好包容社會，讓孩子開心成長、老人舒心長壽、社會友善和美。全齡友好、開放包容是衡量城市文明程度的重要標尺。“十三五”時期，全市城鄉社區綜合服務設施覆蓋率達85%，養老機構、床位數分別增長40.7%、40.4%，城市養老服務設施覆蓋率達100%，殘疾人服務保障覆蓋率達99.41%。面向未來，我們將聚焦“一老一小”和特殊群體，加快構建與人口相適應的托育服務體系和兒童公共空間體驗網絡，持續優化居家社區養老服務體系，健全特殊人群全周期托養、教育、康復、援助服務鏈，讓每一個生活在成都的人都感受到城市的關懷、社會的溫暖。

大廈之成，非一木之材;大海之闊，非一流之歸。作為黨領導的政治組織和民主形式，人民政協是創造幸福美好生活的橋梁紐帶和強大力量。面向新征程，全市各級政協組織要旗幟鮮明講政治，更加自覺地把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協一切工作的總綱，善于通過民主協商程序把黨的主張轉化為社會各界的高度共識和自覺行動，確保黨中央和省委、市委重大決策部署落到實處、見到實效，確保政協事業始終沿著正確的方向前進。要履職盡責強擔當，圍繞唱好“雙城記”、服務“新格局”、建好“示范區”、辦好“大運會”四件大事，聚焦“幸福美好生活十大工程”，發揮智力密集、聯系廣泛的獨特優勢，多建睿智之言、多謀務實之策。要民主團結聚合力，更加密切同各黨派、各團體和各族各界人士的團結聯系，助力黨委政府及時紓困解難、釋疑解惑、化解矛盾，最大限度把各方智慧力量匯聚起來，不斷鞏固大團結大聯合局面。全市各級黨委要加強對政協工作的領導，把政協工作擺在全局工作的重要位置，把政治協商納入黨委決策程序，多為政協解難事、辦實事，讓政協政治有地位、建言有機會、出力有舞臺。

今年是中國共產黨百年華誕，百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同向、砥礪前行，用奮斗書寫幸福美好生活新篇章，以優異成績迎接建黨100周年！

（本文摘自中共四川省委常委、成都市委書記范銳平2021年2月3日在市政協十五屆四次會議開幕大會上的講話。）