提升生活成本競爭力 構建高品質宜居生活性城市

市委黨校教師廖紅君談生活成本競爭力提升工程------------

不忘初心，方得始終。成都市已堅持32年辦好民生實事，連續12年蟬聯“中國最具幸福感城市”榜首。“十四五”開局之年，為了不斷增進民生福祉，成都市乘勢而上提出“幸福美好生活十大工程”，勾勒出下一個五年幸福美好生活的藍圖。“生活成本競爭力提升工程”聚焦于市民最基本的衣食住行問題，讓市民居住既有保障又有品質，讓市民消費既有溫飽又有多樣性，讓市民生活既有便捷又有舒適。該工程不僅惠于民，也利于城，有利于打造“中國最具生活成本競爭力”超大城市，有利于引領城市高質量可持續發展，有利于構建高品質宜居生活性城市。

實現人人住有所居，讓城市宜居更有底氣

自古以來，安居樂業就是百姓所向往的美好幸福生活。春秋時期的《道德經》一書即有“安其居，樂其俗”之說;東漢時期班固在《史記·貨殖列傳》篇中，提到“各安其居而樂其業，甘其食而美其服”，即只有安于所居，才能樂其所業。的確，安居樂業是人民群眾最基本的訴求，是人民群眾獲得美好幸福生活的前提，在城市有房可住，才有歸屬感可言。為了讓人民群眾住有所居，成都市牢牢遵循習近平總書記的囑托“房子是用來住的，不是用來炒的”，盡最大可能解決人民群眾的住房難題。

2016年以來，成都市始終堅持“房住不炒”的定位，一手抓好限購限貸不松勁，一手穩定地價，建設保障房、人才公寓，縱觀調控效果略有成效，房價收入比位居副省級以上城市第15位就是最好的證明。“十四五”時期，實施“生活成本競爭力提升工程”，將繼續為市民安家保駕護航，“有保障、可選擇”將是未來成都市房地產市場發展的主旋律，多層次、全方位的住房供給可以滿足不同群體的住房需求，即讓中低收入群體得到住房保障、居有定所，讓“蓉漂”一族獲得安家支持、心有歸屬，讓高收入群體有多樣選擇、享品質住所。

解決住房難題是成都市民的當務之需，也是成都發展的當務之急。城市房價水平的高低直接與城市宜居程度、經濟高質量可持續發展密切關聯。人才是城市發展的第一資源，重視人才，城市才有未來。城市房價過高只會讓青年人望而卻步，只有持續保持房價收入比處于較低水平，為人才提供安家支持，才能構建“宜居”城市品牌，持久保持蓉城吸引力，讓優秀人才愿意來蓉、愿意留蓉，為成都未來發展注入活力，為落實創新驅動發展戰略提供強有力的人才支撐。

擴大內需是城市穩定發展的主要動力。城市房價收入比過高，將擠占居民消費，只有持續保持房價收入比處于較低水平，加大構建多層次、全方位的住房供給體系，才能降低市民的居住成本，釋放市民消費潛力，為城市經濟發展提供動力。

大城崛起，基礎在實體經濟。城市房價過高會推高各種生產要素價格，削弱創業精神，磨滅創新意志，只有穩定房價才能降低企業經營成本，穩定實體經濟發展，推動傳統產業轉型升級，加快壯大新興產業發展，形成城市經濟新的增長點、增長極，打造城市未來發展新優勢。

順應消費升級趨勢，讓城市未來發展更有活力

成都自古享有“天府之國”的美譽，兩千多年前李冰父子修建都江堰水利工程，引岷江水灌溉農田，造就“水旱從人，不知饑饉”的景象。即便如此，成都市也始終牢記“手中有糧、心中不慌 ”的真理，全力保障市民“菜籃子”量足價穩，新冠肺炎疫情來襲，成都“菜籃子”供給依舊穩定，讓市民幸福感、安全感滿滿。

實施“生活成本競爭力提升工程”，將一手穩定生活基本消費，一手加快發展新型消費，助推生活性服務業向“精細化、高品質”轉變，讓所有群體的消費需求得到滿足。未來五年，成都將持續實施民生商品保供穩價計劃，培育重點保供企業30家以上、大型購物中心200個以上和標準化改造菜市場400家以上、生鮮超市2000家以上，真正做到產得出、運得到、供得上、穩得價，促使成都“菜籃子”產品能快速、低價從菜園子到餐桌，讓市民基本生活有保障，讓市民安全感幸福感更足。實施商品保供穩價計劃，是切實穩定傳統領域消費，為新型消費發展“挪”空間，既有利于穩定民心，又有利于推動生活性服務業轉型創新，讓城市未來發展更有活力。

成都是“休閑之都”、“美食之都”，奉行“安逸”生活的成都人熱衷于“吃喝玩樂”，市民消費早已從生存型實物消費轉向發展型、享受型服務消費，個性化、品質化、體驗化、國際化……才是成都市民新的消費需求和期待。順應消費升級趨勢，成都順勢而為。國際消費中心城市的建設將集聚更多優質的消費資源，推動城市發展從生產導向轉向生活導向，促使生活性服務業轉型提質，促進生活性服務供給與需求精準有效對接，滿足市民不斷增長的服務消費新需求，讓市民生活更具新潮、品質、國際范兒，進一步鞏固西南生活中心和西部消費中心的地位。實際上，建設國際消費中心城市是彰顯天府魅力的絕佳平臺，有利于優質成都品牌“走出去”，提升成都品牌的國際知名度和美譽度，促進成都品牌更好地參與國際大循環，加快構建“雙循環”的新發展格局。

生活社區便捷舒適，讓城市生活更有品質

生活服務便捷暖心也是“生活成本競爭力提升工程”的重要任務之一。“15分鐘步行生活圈”不僅串起了成都市民的衣食住行，也圈出了實實在在的獲得感幸福感滿足感。近幾年，不少成都市民從家門口步行15分鐘就能到菜市場、超市、公園、學校、醫院。“生活成本競爭力工程”將繼續做優做強“15分鐘步行生活圈”，在社區就能實現幼有所育、老有所養、病有所醫、事有所辦，全面提升衣食住行游購娛等生活的便利舒適度，讓市民獲得感更足、幸福感更強。

生活服務便捷、豐富多元是推進城市高質量可持續發展的重要抓手。2020年，成都中心城區常住人口已經達到1100萬人，邁入超大城市行列，城市人口規模的擴張，一方面證明了成都的強大吸引力，但同時，成都也正面臨著“城”長之煩惱——“大城市病”。處理好“城市與人”的平衡關系，需要提前規劃、未雨綢繆，打造“15分鐘步行生活圈”既能全面提升城市綜合承載能力，又能促進公共服務供給平衡、協調，提高城市發展的可持續性。

“15分鐘步行生活圈”是建設和諧幸福宜居城市的重要載體。居住社區承載著市民對基本物質和精神文化的雙重需求，只有二者同時得到滿足，市民才能獲得“詩境居所”。未來五年，成都將打造綜合體“鄰里人家”50個，讓市民心有歸屬、情有所依;將構筑“蜀都味”、“國際范兒”的特色商業街區，一方面為建設國際消費中心城市助力，另一方面以營造高品質生活場景，凸顯城市文化底色和辨識度，彰顯成都生活魅力。

作者

中共成都市委黨校馬克思主義學院教師