水利行業中小企業經營管理工作研究

李衛華

在我國經濟社會發展中，水利發揮著至關重要的基礎保障作用。水利工程不僅關乎生態環境安全，還關乎人與自然的和諧共處。隨著近年來我國經濟建設的不斷推進，水利投資規模不斷擴大，建設任務不斷增多，既涉及眾多骨干工程，又涉及大量的中小型工程。中小企業作為水利行業中的一支重要基礎力量，隨著水利事業的迅猛發展，其地位及作用不斷凸顯。與此同時，近年來水利行業內的競爭日趨白熱化，中小企業的生存發展面臨著巨大的考驗。水利行業中小企業要想在激烈市場競爭中占據有利地位，必須推進自身經營管理理念與方法的改革創新，保證企業各項資源的優化配置及合理利用，為企業發展奠定基礎。《水利工程企業化管理原理》以市場經濟管理理論為指導，全面系統地闡述了水利工程的運行管理有關問題。下面通過對《水利工程企業化管理原理》一書的評述，來闡述加強水利行業中小企業經營管理的重要性，分析現階段水利行業中小企業經營管理中存在的問題，對水利行業中小企業經營管理理念與方法進行探討，以期為促進水利行業中小企業的健康發展提供幫助。

《水利工程企業化管理原理》一書不僅可供水利決策部門、水利工程經營管理以及水利工程建設管理人員閱讀學習，還可作為中高級管理人員的在職培訓教材，及水利經濟管理類專業的參考教材。該書共分為十一章，第一章水利工程管理概述，主要介紹水利、水利工程、水利工程管理等相關基礎理論。第二章水利工程管理的特殊法人性質，首先介紹特殊法人的基本性質，接著闡述了特殊法人與一般法人、特殊法人與一般法人的特殊形式、特殊法人與政府的非經營機構等內容。第三章水利公營資產管理體制，介紹了水利公營資產管理體制建立的基本原則，分析了立體規制的三個層次，闡述了政府管轄方式的選擇，探討了體制的規范性與選擇性。其他章節論述了水利工程建設和公營企業設立、水利工程管理的法人治理結構、公營企業的內部管理制度、水利工程經營管理新理念等內容。該書在保證科學性、實用性的基礎上，充分結合水利行業特征，強調內容的針對性、適用性，理論知識豐富，結構層次清晰。

結合《水利工程企業化管理原理》一書而言，加強水利行業中小企業經營管理至關重要。首先，加強水利企業經營管理，有助于水利工程經濟效益的充分發揮。《水利工程企業化管理原理》指出，水利工程經營管理是一門有著極強綜合性的學科，同時在開展經營管理過程中又涉及多門學科，所以，水利工程經營管理會受到諸多復雜因素的影響。隨著近年來我國社會經濟的不斷發展，水利工程建設項目不斷增多，水利工程建設在國民經濟中的地位越來越突出。因為水利工程建設項目的不斷增多，水利工程建設要求亦不斷提升，水利企業經營管理任務不斷加重。在水利工程建設過程中，水利企業必須不斷提高自身經營管理水平，建立起完善的經營管理體制，進而促進水利工程效益的充分發揮。其次，有利于提升水利企業收入，推動水利經濟發展。現如今，水利工程的有償供水及其商品屬性已得到社會大眾的廣泛認同。水利企業通過開展好經營管理工作，可實現水利工程運行維修費用及員工工資的自給自足，并可不斷提升水利工程再生產能力，進一步促進水利工程運行的良性循環。再次，有利于發揮工程效益，推動國民經濟發展。水利是國民經濟的基礎設施、基礎產業，對于水利工程而言，其以建設為基礎，以管理為關鍵，以使用為目的。因此，水利企業必須從生產、流通等各環節著手，加強經營管理，為社會提供優質產品和服務。

現階段，水利行業中小企業經營管理中存在諸多問題。首先，經營管理缺乏完善的體制。在水利企業經營管理中，管理方式的選擇至關重要，科學的管理可提升水利企業資金有效使用率。然而，現階段水利行業一些中小企業管理方式較為落后，僅通過行政命令、承包經營來開展隊伍管理，缺乏完善的企業管理制度，權責不夠分明，獎懲機制不完善。倘若發生經營管理問題，就會出現相互推諉情況，很大程度上影響企業人員的積極性，對水利企業發展造成不利影響。其次，經營管理理念受傳統觀念影響。現階段，大多數水利行業中小企業仍附屬于上級水利行政部門，在財務管理、人力資源管理等方面都依附于上級部門，表現出企業單位事業管理的特點。在上級主管機關的影響下，一些企業管理人員往往秉持傳統觀念進行企業經營管理，由此造成企業內部管理松散、職工缺乏工作積極性，長時間下去必然會對企業可持續發展造成不利影響。再次，經營管理人才匱乏。一方面，在人才引進上，水利行業作為傳統技術行業，表現出下述幾項特征：一是招聘的專業通常局限于水利工程建設相關專業。現階段，高校設置的相關水利行業的專業偏向于工程建設，鮮有水利經濟、水利經營管理相關的專業。二是水利企業實際工作地點普遍遠離城市，條件相對惡劣。現如今，我國社會經濟飛速發展，各行各業對高素質的經營管理人才的需求越來越迫切，水利行業的特征造成水利企業很難引進高素質的經營管理人才。另一方面，在人才培養上，當前一些水利企業對經營管理人才的培養仍推行粗獷的培養方式，比如，一些水利企業經營管理人才普遍是從水利工程建設中成長起來的人員中進行選拔的，并沒有制定科學完備的經營管理人才培養計劃;又如，一些經營管理人員還要參與水利企業行政工作，在經營管理人才培養中存在重行政、輕管理的問題。

隨著市場經濟發展的不斷深入，水利行業中小企業必須緊隨時代前進步伐，不斷開拓創新，加強對國內外先進經營管理經驗的學習，開展好經營管理工作。基于對《水利工程企業化管理原理》一書的通覽，以及針對現階段水利行業中小企業經營管理中存在的種種問題，筆者就水利行業中小企業經營管理工作提出以下幾點建議。第一，確立經營管理為主導的原則。經營管理是企業發展的重要一環，是企業發展的一大前提。因此，水利行業中小企業必須確立經營管理的主導地位，推進經營管理理念創新，樹立扎實、穩健的工作態度，推進經營規模的不斷增長。在這一過程中，企業應建立完善內部項目管理制度，從水利工程投標前期切入，開展好水利工程調查分析工作，保證水利工程的經營管理質量及風險防范。同時，推進企業資質管理，合理應用企業現有資質，結合企業實際情況，合理提高企業資質配置，為企業開拓市場提供有力支持。除此之外，推進高位營銷，建立起與各方的良好關系，為企業經營管理、市場開拓營造和諧氛圍;構建企業互惠合作機制，與其他企業建立起良好的合作關系，在風險可控前提下，提高企業經濟效益。第二，提高經營管理風險防范意識。隨著水利行業外部環境的不斷變化，為適應市場發展要求，水利企業應樹立正確的財務管理理念，在經營管理過程中應提高對一系列風險因素的有效重視，提高風險防范意識，開展好風險防范工作。與此同時，水利企業與其他類型企業一樣，要做到自負盈虧，由此要求水利企業要不斷提高自身市場競爭力，控制成本，創造良好的經濟效益。鑒于此，水利企業經營管理人員應樹立集中管理觀念，構建財務、業務一體化管理體系。一方面應加大企業銀行賬戶管理力度，對企業轄區內項目要嚴禁工程項目新建銀行賬戶，同時轄區外項目要上報企業財務部門，做到及時更新設置及管理;另一方面推進企業資金計劃管理，在水利工程項目施工過程中，要使用資金時應上報資金使用計劃，以此保證企業資金的合理調配，進一步確保周轉資金數量，提升資金利用率。第三，建立完善的水利相關法規體系。水利行業發展離不開水利相關法規體系的有力支撐。結合WTO相關規定，各國可在相應范圍內建立配套的技術法規，我國水利部門盡管頒布有《工程建設標準強制性條文》，然而該項水利技術法規仍有待進一步完善，在具體落實及監管中仍存在諸多問題。為此，我國應不斷推進水利技術法規的建設與完善，健全水利技術法規體系，推進水利技術法規與市場經濟的銜接，推動我國水利行業的可持續健康發展。第四，加大水利行業中小企業經營管理人才引進培養力度。首先，通過不同渠道引進經營管理人才。建立科學的經營管理人才引進計劃，將經營管理人才引進納入水利企業長遠規劃中，注重引進具備良好市場開拓意識、投資運作能力的經營管理人才。加大經營管理人才儲備力度，注重選派有經營管理專業背景的人員前往工程建設項目進行鍛煉。引入豐富多樣的人才使用方式，通過職業經理人、合作培養等用人形式，科學引進市場中的優秀人才。其次，通過不同方式培養經營管理人才。企業上下應統一思想認識，明確經營管理人才在企業資金利用、市場開拓中的重要作用，加大對經營管理人才培養力度。同時，結合企業實際情況，適應水利經濟發展形勢，建立科學完備的經營管理人員培訓制度，致力于打造一支綜合素質高的經營管理人才隊伍。在此基礎上，水利企業還應推進經營管理人才后備隊伍建設，鼓勵有經驗的骨干職工有效發揮“傳幫帶”作用，組織新進人員前往優秀企業學習，前往艱苦環境鍛煉，進一步打造穩定的經營管理人才梯隊。

綜上所述，隨著我國社會經濟的迅速發展，我國水利事業實現了長足發展，而市場競爭的日趨白熱化及水利行業中小企業經營規模的不斷擴大，要求水利行業中小企業經營管理工作的思路、方式、方法不斷改革創新。為此，廣大水利行業中小企業應明確加強經營管理的重要性，結合現階段水利行業中小企業經營管理中存在的問題，確立以經營管理為主導的原則，提高水利行業中小企業經營管理風險防范意識，建立完善水利技術法規體系，從多個方面著手，促進水利行業中小企業的有序健康發展。