產教融合信息化平臺運行現狀及對策研究

丁桃莉　祝凱旋　白婧

摘要：產教融合信息化平臺是以產教融合為理念，以現代信息技術為手段，延伸產業鏈、人才鏈、創新鏈、教育鏈，促進資源在更大范圍組合優化，將各參與主體關系轉化為互利共贏關系的網絡信息化平臺，是未來產教融合縱深發展的最有效載體，但在目前平臺的建設運行過程中因各類主客觀因素的影響，平臺的資源優化組合功能并未有效實現，該文通過對平臺各方主體參與度、功能模塊、資源整合力的深度分析，提出擴大平臺影響力、提升平臺資源獲取能力、強化平臺政策同步功能等措施，從而為產教融合走向高維躍遷提供戰略支點。

關鍵詞：產教隔信;信息化;平臺運行

中圖分類號：TP311? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2021）01-0130-03

1 背景

從2014年5月，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，推進校企一體化育人”的具體要求到2018年《教育部等六部門關于職業院校校企合作促進辦法》（教職成函 〔2018〕 對“產教融合 校企合作”提出具體的實施辦法，我國的職業院校在課程體系和人才培養模式上都以產教融合為核心進行了大膽的改革，并取得了一定的成效，但無論何種形式都遇到了一個突出的瓶頸問題，就是產教融合資源難以高效整合，而產教融合信息化平臺是整合產教融合資源最有效的載體，各地政府和院校也紛紛牽頭組織了各類互聯網產教融合數字信息化平臺，但由于企業參與度不高、學校綜合技術服務能力低等原因供需很難達成一致，產教融合深度廣度都受到了嚴重的限制[1]。

在調查的浙江、廣東、江蘇三省15家產教融合信息化平臺中，目前尚在正常運行中的只有5家，其他平臺基本只是形式上的存在，并沒有形成實際的合作項目，各個平臺的運行效率并不高。針對上述情況，本研究通過政府、學校、企業、專家、學生各方的調研，深入了解制約平臺資源整合效益的三大因素，并針對這些影響因素，提出在網絡化、數字化、智能化的新時代背景下，如何更有效的實施“平臺+”戰略，推動產教融合模式創新升級，從而達到產和教全面高效融合[2-3]。

2 產教融合信息化平臺運行存在的問題及根源

在調研浙江、廣東、江蘇三省15家產教融合信息化平臺中，平臺注冊企業數量僅有5家達到100個，其他一般只有50到60個，而且從平臺成立時到現在基本無增長[4-5]，在平臺首頁新聞資訊更新中，有8家平臺已超過3個月未更新信息，在人才需求信息方面，只有6家平臺超過50條，而且需求的人才基本為高級技術性工人，在項目合作方面，3個平臺無項目合作模塊。5個平臺除成立初期有顯示達成合作項目外，后期未看到有對接成功項目，另7個平臺有項目合作，但有達成合作意向的一般只有1-2項，但都沒看到最終合作成果。從以上數據我們可以分析目前產教融合信息化平臺存在以下問題。

2.1 企業參與度低

目前產教融合信息化平臺大多是依托本地區的高校和產業群而建，主要目的是利用信息化手段促進產教融合，對職業教育和地區企業整個大領域進行資源整合，但從平臺注冊企業數量不難看出，參與到平臺的企業并不多，主要有以下幾方面原因：

第一：目前面向企業的各類平臺比較多，產教融合平臺相對來說是種新興的平臺，企業并沒有體驗過他的功能，因此沒有需求的緊迫性 ，也就沒有主動參與的積極性

第二：在平臺成立過程中，沒有進行充分的媒體宣傳，平臺相關信息不能及時傳遞給企業，信息不對稱造成企業失去參與的機會。

第三：目前平臺無法很好解決企業現實需求，企業發展需要人力資源的支撐，而職業教育本應是提供技術技能型人才的供給側，但由于目前學校培養的人才和企業真實工作所需尚有一定差距，只有供給與需求達到一致的時，才能最大限度地實現供需對接。在企業技術需求方面，高校由于自身綜合技術科研能力的局限，對企業在經營中遇到的技術問題尚無能力解決，因此不管在人才還是技術方面，供需都很難達成一致。

第四：由于目前大多數產教融合平臺的功能還是比較單一的，有的主要是從學校教學需要出發開設平臺功能，有的是以項目對接為主要功能，不能滿足企業和學校產教融合中的大部分需求。

第五：基于利益相關者論，校企雙方只有在能滿足利益需求的情況下才有合作的動力，而國家產教融合，優惠政策不管是對學校還是企業都是一項巨大的利好，而這項利好本來可以通過平臺合作，對數據進行追蹤和考核，通過平臺兌現國家優惠政策，從而使企業積極主動加入平臺產教融合項目，但目前還沒有任何一個平臺設置這項功能，嚴重影響了企業通過平臺參與產教融合的積極性，這是國家推行產教融合政策層面一個需要考慮的問題。

2.2 平臺資源整合能力偏弱

產教融合信息化平臺，資源信息是平臺資源整合功能得以最大實現的基礎，而目前不管是從參與主體，還是平臺項目內容都相對單一。首先從平臺參與主體角度，只有企業代表、少部分教師、和平臺運行組織者，而雙方最主要的資源群體學生和企業員工并沒有參與進來，導致失去了合作的土壤。其次從合作內容看，基本是企業方發布需求，而且需求面大部分局限于高級人才和關鍵技術，而目前學校層面能解決的人才和技術問題不多，因此在參與主體和合作內容單一的情況下，平臺很難實現他的資源融合功能。

2.3 平臺各模塊功能不能滿足參與主體各方需求

以A市2019年成立的“A市產教融合校企合作對接平臺”為例，目前開發的模塊只有“成果庫”，“需求庫”“專家庫”“設備庫”“專利庫”，而產教融合中比重最大的人力資源庫在平臺中卻無體現，

而縱觀平臺運營狀況，從2019年11月平臺成立初期有一批項目對接外，到今年6月基本無更新信息，需求庫有十幾家企業提出了行業技術和人才的需求，但沒有意向合作單位。在人才供需方面，雖然有專家庫，但全部都是學校的教師，并沒有企業專家。大多數企業發布的都是高級人才需求信息，企業把他作為一個高級人才交流平臺，對平臺的功能定位并不清楚。而實際上目前學校能提供的畢業生絕大多數還是初級人才，因此人才供需上出現了脫節，另外在項目合作上企業在平臺上發布的技術需求大多出是行業核心技術和技術難關，在目前高校中，真正具備這樣技術能力水平的師資并不多，因此就出現了企業有需求，校方無法滿足的情況，導致企業對平臺的對接功能喪失了信心，而失去了繼續參與平臺的動力。而對校方，也未能通過平臺找到可以對接利用的企業資源，導致喪失合作基礎而逐漸使平臺邊緣化。

3 推進“平臺+建設”，提升產教融合信息化平臺資源整合能力

3.1 擴大產教融合信息化平臺的企業影響力

企業是產教融合過程中的主角，沒有足夠數量企業的參與，產教融合就失去了他的意義，因此我們要提升產教融合信息化平臺的資源整合能力，首先要讓大部分企業都能有機會了解、參與這個平臺，那么我們可以通過以下不同渠道來實現：

一是可以通過以企業使用普及率較高的各類平臺為媒介，如企業普及面最廣的平臺就是企業的稅務申報系統，這一平臺所有企業都在用，我們在產教融合平臺成立初期，政府可以借助稅務申報系統，將產教融合平臺入口以彈窗的形式通過該平臺顯示，進行深度推廣，讓每一家企業都知悉了解產教融合信息化平臺，都有機會接觸并使用這個平臺。

二是可以把各高職院校學生就業實習工作統一納入平臺管理，一方面可以為平臺提供龐大豐富的人力資源庫，同時學生實習企業也參與到平臺運行，不但擴大了平臺的影響力，也極大充實了平臺的企業資源和學生資源。同時可對學生實習情況進行跟蹤，從而為產教融合工作提供真實有效的反饋數據。

三是可以以平臺為基礎，舉行大規模的校企對接會、人才交流會等，通過促成項目合作或人才交流等提高平臺知名度和影響力。

3.2 提升平臺資源獲取能力和服務功能，滿足各方主體需求

目前，通過對15家產教融合信息化平臺調查情況來看，大多數平臺屬于專屬功能型平臺，也就是說有的平臺是側重教學功能，有的平臺側重項目合作功能，功能的局限性決定了用戶群體的局限性，從而也必然導致產教融合資源獲取的局限性，產教融合信息化平臺的功能要滿足服務學校，服務企業，服務職校學生，服務產業，就要健全平臺服務模塊功能，從而達到高度整合學校與企業的優勢資源的目標，因此首先要強化平臺的資源的獲取功能。

那么如何強化平臺的資源獲取功能，從而擴大服務功能呢，我們可以從產教融合的本質出發，就是通過產業和教育的深度融合，學校提高人才培養質量的同時，也為企業提供更多的資源從而創造更高的價值。因此首先平臺要從校、企、生三方所需的資源出發，完善資源功能模塊，首先是企業所需的技術獲取源、人力資源獲取源、宏觀優惠政策落實源，對學校和學生而言所需的是企業的實習基地、企業師傅、就業崗位。因此我們可以以需求為導向完善平臺建設內容擴大資源獲取渠道。

在技術資源獲取方面，我們可以建立企業技術交流積分制，也就是說企業或院校通過本平臺達成技術服務項目，可根據成交額積技術貢獻分，并與高新技術企業評定、稅收優惠政策執行中予以體現，企業在獲得技術服務收入的同時也能享受國家優惠政策，從而提高企業在平臺的技術資源交流積極性。

在人力資源獲取方面平臺可以聯合各大人才招聘平臺，引入相關人才資源信息，同時將學生實習管理模塊納入平臺，引入畢業生人力資源數據，這樣從初級到高級完善了整個人力資源體系。為企業提供一站式人力資源服務。

在宏觀優惠政策落實源方面最重要的一環是要把企業符合相關優惠政策的整個行為過程納入平臺，以便進行數據分析和是否符合優惠政策的判定，因此需要政府層面積極主導，將企業參與產教融合的行為過程納入平臺監督考核體系。將行為過程和政策落實統一納入平臺功能，從而在提高企業產教融合積極性的同時，也規范了產教融合的政策落實過程。

而對于學校和學生所需實習基地、企業師傅、就業崗位，企業是最重要的資源提供者，因此可以與人力資源來源渠道結合，通過對接人才市場數據資源和學生實習企業資源數據向學校和學生提供實習基地、企業師傅、就業崗位，當然要使企業積極提供上述資源，必須讓企業有現實的回饋效益，因此平臺必須將國家的產教融合優惠政策融入企業參與行為的全過程，使企業真正得到實惠。

3.3 強化平臺政策同步功能

在產教融合中，普遍存在的情況就是學校熱企業冷，之所以出現這種情況，是在產教融合過程中，校方的利益訴求更容易實現，而企業在提供資源同時，不一定能取得預期收益，實現訴求，因此企業缺乏強勁的內驅力，所以政府必須制定科學合理的產教融合優惠政策及監督評估機制，保證產教融合優惠政策落實，讓企業真正得到實惠。因此必須做到以下四點：

一是設立政策補貼模塊。以產教融合平臺作為政府政策性補貼官方平臺，二者高度融合。當產教融合平臺和政府政策性補貼官方平臺統一后，企業就有了參與平臺的現實驅動力，將大大提高企業參與積極性。

二是健全數據跟蹤模塊。利用平臺數據，跟蹤校企業合作情況，合作時間及內容深度和廣度，從而為優惠政策的落實發放提供依據。當企業參與平臺產教融合行為后，通過平臺數據跟蹤，反映真實的融合內容和效果。

三是優化政策補貼與業務執行對接模塊，根據平臺相關業務數據核定補貼標準，并及時發放兌現。

將相關補貼優惠政策進行梳理，通過企業申報與平臺數據核定結合，及時準確的兌現相關政策。

四是根據平臺數據評價效度、分析存在的問題。

根據參與企業數量、參與內容、合作效果等數據反饋，分析平臺運行效果和存在的問題及各方主體訴求，及時調整相關激勵政策。

4 結束語

本文從現行產教融合信息化平臺運行中存在的問題出發，對出現問題的根源：平臺影響力弱、功能單一、政策配套兌現度低等進行深入的探討，并提出擴大平臺影響力、提升資源融合功能、強化平臺政策同步等解決對策，為產教融合信息化平臺的縱深發展和效能提升提供可行的借鑒。

參考文獻：

[1] 張巖.“互聯網+教育”理念及模式探析[J].中國高教研究，2016（2）：70-73.

[2] National Education Technology Plan（2016）[EB/OL].[2020-05-14]（2016-05-15）.http：//tech.ed.gov/netp/assessment/.

[3] 陳夏哲.基于產教融合的職業教育信息數據平臺設計與開發[D].廣州：廣東技術師范大學，2016.

[4] 高慧.利益相關者視閾下高職院校產教融合質量影響因素研究[J].高等職業教育（天津職業大學學報），2019，28（4）：56-61.

[5] 單換兒.產教融合政策執行的研究[D].廣州：廣東技術師范大學，2019.

【通聯編輯：謝媛媛】