基層黨政機(jī)關(guān)檔案信息的保密與公開

摘要：在信息高度共享的新形勢下檔案工作也需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。如何正確的理解檔案信息的保密和公開，建立健全方便人民群眾的檔案利用體系成為了檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。基于此，本文就基層黨政機(jī)關(guān)檔案管理工作現(xiàn)狀概述、如何正確的理解檔案信息的保密與公開、信息內(nèi)容、檔案信息為民所用等進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：基層黨政機(jī)關(guān);保密;公開

檔案作為黨和國家各項(xiàng)工作和人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄，是促進(jìn)我國各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。檔案工作是工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作是各地區(qū)各部門各單位的重要職責(zé)。

一、基層黨政機(jī)關(guān)檔案管理工作現(xiàn)狀概述

（一）基層黨政機(jī)關(guān)檔案管理工作缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性

基層黨政機(jī)關(guān)檔案涉及黨建、辦公室、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、水利、經(jīng)濟(jì)管理等多部門的信息。各部門負(fù)責(zé)本部門文件材料的歸檔工作，如文件材料收集、鑒定、組卷、分類、排列、裝訂、蓋章、編目等。正因每個(gè)部門獨(dú)立完成相應(yīng)的檔案管理工作，基層黨政機(jī)關(guān)檔案管理工作缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性。

（二）基層黨政機(jī)關(guān)檔案管理工作信息化程度不高

基層黨政機(jī)關(guān)有基礎(chǔ)檔案信息量大，保存環(huán)要求高等特點(diǎn)。隨著檔案的日積月累，紙質(zhì)版檔案受保存環(huán)境和客觀因素會(huì)發(fā)生霉變、殘缺、丟失，難以長時(shí)間完整保存。近些年、各地各部門各單位為了便于檔案的保存和管理都嘗試了檔案信息化管理模式。實(shí)行備份管理，對(duì)于重要的照片、錄音、錄像等音像檔案施行異地備份保管，確保黨和國家重要檔案絕對(duì)安全。雖然，基層黨政機(jī)關(guān)檔案管理信息化歷程艱難，但是，通過傳統(tǒng)模式和新型管理模式相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)了檔案管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

二、如何正確的理解檔案信息的保密與公開

保密與公開是矛盾的統(tǒng)一體。如何正確理解檔案信息的公開與保密是檔案工作的順利進(jìn)行的先決條件。信息公開不是無限制、無原則、無節(jié)制的。黨政機(jī)關(guān)信息中包含大量的國家機(jī)密，如果未經(jīng)審核發(fā)布的話會(huì)產(chǎn)生不可估量的后果。

（一）保障檔案信息安全

《國家保密法》第三條明確規(guī)定：一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。《檔案法》第三條規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》（以下稱“意見”）中提出了具體的措施：對(duì)于上網(wǎng)文件、檔案進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)防把涉密文件、檔案傳輸?shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡(luò)上。加強(qiáng)對(duì)涉密信息系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)和涉密載體的安全保密管理，按照涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)要求，嚴(yán)防文件、檔案在傳輸過程中泄密。

（二）做好基層檔案信息服務(wù)

宏觀意義上，檔案信息是社會(huì)組織或個(gè)人在以往的社會(huì)實(shí)踐中直接形成的具有清晰、確定的原始記錄作用的固化信息。“取之于民 用之于民”是治世理政亙古不變的道理，政府信息的公開是人民主權(quán)理論、公眾知情權(quán)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的要求，也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。這與我國履行“入世”承諾，與國際規(guī)則接軌的具體表現(xiàn)。

微觀意義上，新形勢下信息高度分享造就了社會(huì)信息對(duì)外擴(kuò)大開的開放，檔案管理工作隨著形勢的發(fā)展已從封閉型、倉庫保管型逐步走向開放型、信息提供型;檔案信息從單一的機(jī)關(guān)文書檔案變成了社會(huì)服務(wù)工具。“意見”中提到各級(jí)黨委和政府需要做到創(chuàng)新服務(wù)形式、強(qiáng)化服務(wù)功能，促進(jìn)資源共享。要把檔案信息服務(wù)作為公共服務(wù)的一部分，做到政府公開信息服務(wù)，提供一站式服務(wù)，做到便民利民。具體做法有基層黨政機(jī)關(guān)依法做好檔案查閱服務(wù)，改進(jìn)查閱方式，簡化利用手續(xù)，免除利用費(fèi)用，最大限度的滿足人民群眾。

三、建立健全方便人民群眾的檔案利用體系

保密和公開是矛盾的統(tǒng)一體。在新形勢下，檔案信息的管理會(huì)更加側(cè)重于信息利用。基層黨政機(jī)關(guān)可以采取多種形式，促進(jìn)檔案信息，檔案信息產(chǎn)品的傳播和交流，開展推廣服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值，讓檔案產(chǎn)生社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

（一）加強(qiáng)檔案宣傳工作，提高群眾參與率

基層黨政機(jī)關(guān)可以利用政務(wù)公眾號(hào)或其他新聞媒體宣傳黨和國家的方針政策、地方政務(wù)信息、檔案工作服務(wù)社會(huì)的典型案例，讓受眾了解檔案工作的業(yè)務(wù)內(nèi)容，提高熟識(shí)度。除了單純的信息公開，基層黨政機(jī)關(guān)檔案管理人員一方面充分挖掘檔案資源的現(xiàn)實(shí)和歷史價(jià)值，設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)卣蜗蟮男麄鞣桨浮Ａ硪环矫妫ㄟ^網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和入戶走訪進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和存儲(chǔ)，集思廣益，從群眾當(dāng)中征集有特色、有影響力、深入民心的案例，最終形成基層黨政機(jī)關(guān)和群眾積極互動(dòng)的局面。

（二）檔案內(nèi)容公開必須符合貼近群眾的要求

基于基層黨政機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)，要積極把涉及民生的各類檔案、信息及時(shí)整理、鑒定出來，優(yōu)先提供利用，更好為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益提供支持，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民服務(wù)。

（三）做好“一對(duì)一服務(wù)”

傳統(tǒng)的檔案信息服務(wù)是粗糙的、缺乏精細(xì)化、單一的查詢檢索。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息服務(wù)變得越來越重要，對(duì)檔案管理工作人員提出了更高的要求。想要緊跟時(shí)代步伐就必須改變?cè)械姆?wù)形式，完成從“點(diǎn)對(duì)面”到“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的一對(duì)一服務(wù)。這就要求相關(guān)工作人員積極主動(dòng)地對(duì)那些檔案服務(wù)的群眾提供引導(dǎo)，不費(fèi)事、不費(fèi)力的找到想要的檔案信息，從而提高檔案信息的利用率。

四、結(jié)語

檔案工作是維護(hù)歷史真實(shí)面貌，功在當(dāng)代、利在千秋的重要事業(yè)。檔案的保密與公開都是跟隨不斷變化的形勢而改變，基層黨政機(jī)關(guān)最需要做的就是充分認(rèn)識(shí)信息公開的重要性，維護(hù)廣大群眾的知情權(quán)益，同時(shí)準(zhǔn)確把握信息保密與公開的界限。在提供檔案信息服務(wù)時(shí)進(jìn)一步建立健全方便人民群眾的檔案利用體系，多加關(guān)注檔案信息進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)，全方位為社會(huì)提供服務(wù)。

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[3]何艷.探究基層事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑[J]，卷宗，2018，（33）

作者簡介：

陳巖花，女，1972年12月27日生于內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市，現(xiàn)工作于內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)人民政府。

（內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)人民政府）