淺談PMC項目管理總承包模式在綏陽縣團山水庫工程的實踐

摘要：項目管理總承包PMC單位是業(yè)主通過招標方式聘請的第三方項目管理機構(gòu)，作為業(yè)主代表和管理的延伸，對項目全過程進行一體化管理。在這種管理模式下，PMC承包機構(gòu)與業(yè)主簽訂合同，對項目進行計劃、管理、協(xié)調(diào)和控制。業(yè)主與PMC總承包商簽訂的合同包括管理服務和工程施工承包。在水利工程建設實踐中，PMC管理總承包是優(yōu)質(zhì)高效的施工管理模式。尤其以設計院開PMC管理總承包業(yè)務，具有無可比擬的優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：團山水庫? 工程施工建設? PMC管理模式? 設計施工一體化

Abstract： The project management general contracting PMC unit is a third-party project management organization hired by the owner through bidding. As an extension of the owner's representative and management， it carries out integrated management of the whole process of the project. Under this management model， the PMC contracting agency contracts with the owner to plan， manage， coordinate and control the project. The owner's contract with the PMC general contractor includes management services and project construction contracting. In the practice of water conservancy project construction， PMC management general contracting is a high-quality and efficient construction management mode. In particular， the design institute has incomparable advantages in opening PMC management general contracting business.

Key Words： Tuanshan Reservoir; Engineering construction; PMC management mode; Design and construction integration

1? 項目基本概況

綏陽縣團山水庫工程位于綏陽縣洋川街道境內(nèi)，地處石梁河上游段，系芙蓉江右岸一級支流，屬長江流域烏江水系。水庫正常蓄水位915.00m，相應庫容571萬m3，水庫總庫容721萬m3，大壩最大壩高為50m，修建團山水庫的目的主要是為城市供水，供水對象為綏陽縣城中心城區(qū)。工程等別為Ⅳ等，屬小（1）型水庫[1]。

2? PMC項目管理服務范圍

本項目管理服務為團山水庫工程項目管理，管理工作范圍包括：混凝土面板堆石壩、左岸溢洪道、右岸取水泄洪洞、輸水管道、輸水隧道及相應的施工工程、機電設備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設備安裝工程、臨時施工工程等。專項工程包括環(huán)保工程和水土保持工程，全程實行總價承包管理。

2.1設計方面

（1）協(xié)助業(yè)主與勘測設計單位按照施工組織計劃簽訂施工圖供圖協(xié)議。（2）協(xié)調(diào)設計單位根據(jù)合同和協(xié)議的要求及時準備設計文件。（3）聯(lián)合審核設計成果內(nèi)容，其中包括：針對相關(guān)設計進行說明、對于施工需要采取的措施、技術(shù)方面的相關(guān)要求、操作上的規(guī)范章程、設計上的修改通知等。（4）幫助業(yè)主核查設計文件和有關(guān)的設計變更，同時提出相關(guān)優(yōu)化意見。（5）聯(lián)合監(jiān)理人同施工單位簽署設計文件，出現(xiàn)問題立刻和設計單位進行解決溝通，遇到比較嚴重問題及時向業(yè)主匯報溝通。（6）組織進行現(xiàn)場設計安全技術(shù)交底。（7）幫助業(yè)主與設計單位對設計技術(shù)要求和優(yōu)化設計討論和做出相關(guān)修改建議。（8）若設計成果與施工單位現(xiàn)場不符合情況，要及時與設計單位取得聯(lián)系，進行現(xiàn)場審核，同時協(xié)調(diào)設計單位及時做出調(diào)整方案。

2.2采購方面

（1）協(xié)助或代表業(yè)主進行施工主材采購招標工作。（2）管理主材的采購合同和采購進度計劃。（3）代表業(yè)主對進場的永久工程設備進行進場驗收交接工作。

2.3施工方面

（1）初步劃分該工程施工、安裝、采購標段報項目法人審核，按國家有關(guān)規(guī)定在項目法人的指導和監(jiān)督下，具體承辦施工安裝采購招標工作，采用招標的方式選擇有資質(zhì)合格的施工安裝采購施工單位[2]。（2）管理項目施工各標段的施工合同，審核施工單位專業(yè)分包商資質(zhì)，經(jīng)業(yè)主同意進場。（3）管理施工單位按工程施工合同規(guī)定，審核施工單位開工準備工作，合格后報監(jiān)理批準。（4）審核承包人提交的項目施工組織設計、施工進度計劃、技術(shù)措施、工藝試驗成果、臨建項目、原材料及中間產(chǎn)品等有關(guān)的報驗資料。（5）施工期對施工單位提出的通知等來往文件，并報監(jiān)理、業(yè)主單位。（6）工程進度的控制，審核批準施工單位提出的本項目實施計劃并加以監(jiān)管。當施工進度發(fā)生較大時間差時，馬上向業(yè)主提供調(diào)整控制的進度計劃和建議，經(jīng)批準后，按照調(diào)整計劃進行組織工作[3-4]。（7）施工質(zhì)量控制：對施工單位的質(zhì)量保證體系和具體措施進行審查，驗證質(zhì)量文件;并且，如果存在施工質(zhì)量缺陷，應進行歸檔，并審查施工質(zhì)量事故和缺陷處理方案。（8）項目投資控制：協(xié)助業(yè)主制定項目投資計劃目標和年度投資計劃; 審核建設單位完成的數(shù)量和單價，出具計量付款憑證。在理賠申請中，協(xié)助業(yè)主對理賠進行調(diào)查和談判，提出處理意見，處理工程變更文件。（9）施工安全文明施工：檢查施工安全措施、勞動保護和環(huán)境保護措施的執(zhí)行情況，審核檢查防洪渡汛措施工作。（10）在項目管理合同的授權(quán)范圍內(nèi)，對項目涉及的各方進行協(xié)調(diào)和管理，編制項目管理實施計劃及細則。（11）協(xié)助業(yè)主按照驗收流程進行各階段工程的驗收和竣工驗收。（12）信息管理：做好施工現(xiàn)場的記錄和信息反饋;編制項目管理月度和年度報告;按時編制工程資料和工程檔案，并通過檔案專項驗收。

2.4咨詢方面

（1）與業(yè)主委托或第三方咨詢機構(gòu)進行合作管理工作;（2）對項目管理過程中，不同階段、驗收工作的專家建議、意見，會同參建設計單位、監(jiān)理單位進行分析研究，并作出相應的書面意見。（3）協(xié)助項目業(yè)主辦理本工程各項建設手續(xù)。

3? PMC的項目管理的“控制、管理、協(xié)調(diào)”任務

質(zhì)量控制：與監(jiān)理機構(gòu)共同作為質(zhì)量監(jiān)管方，實施巡視、旁站、對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量進行監(jiān)督管理。基礎(chǔ)開挖、壩體碾壓、面板澆筑、固結(jié)帷幕灌漿等部位進行旁站監(jiān)督管理。

進度控制：項目的總工期與傳統(tǒng)模式相比將大大縮短。這是因為業(yè)主只針對PMC總承包方，在總承包方的協(xié)調(diào)管理下，各方的溝通將非常暢通，決策也會及時，提高整個項目協(xié)調(diào)統(tǒng)一效率。比如2017年度汛過程中，依托PMC方設計優(yōu)勢，科學計算、論證、試驗，確保2017年度汛期大壩填筑安全，對上游圍堰加高，5月3日開始大壩填筑，7月26日完成度汛高程填筑，至10月完成大壩填筑堆石料48萬方，大大提前工期，截止目前大壩樞紐工程計劃于2018年7月完工，相比合同工期提前10個月。

投資控制：PMC采用固定總價合同模式，業(yè)主的合同管理交易費用最低，執(zhí)行投資風險由承包商相應承擔;PMC方承擔合同實施中實物工程量、成本和工期因素等的其他風險。根據(jù)PMC合同約定總價調(diào)整約定，截止目前除因政府協(xié)調(diào)，發(fā)生不可抗力原因使料場變化新增工程外，本工程達到總價控制目標。

安全管理：工程需要，在本工程中，安全實行標準化管理，做到“工程安全管理標準化、安全措施標準化、安全內(nèi)業(yè)資料標準化”。在工程建設過程中主要包括項目安全策劃管理、 危險性較大工程管理、項目安全文明施工管理、施工單位安全管理、項目應急安全管理、 項目安全檢查管理等。

合同管理：在本工程中，安全實行標準化管理，做到“工程安全管理標準化、安全措施標準化、安全內(nèi)業(yè)資料標準化”。在工程建設過程中主要包括項目安全策劃管理、 危險性較大工程管理、項目安全文明施工管理、施工單位安全管理、項目應急安全管理、項目安全檢查管理等。

信息管理：根據(jù)項目實施的范圍及內(nèi)容，隨工程施工進展向業(yè)主報送項目管理月報、年報，進行動態(tài)化信息管理工作。我總承包項目部根據(jù)現(xiàn)場動態(tài)工程量，定期向業(yè)主報送項目管理報告，通過數(shù)據(jù)參數(shù)體現(xiàn)現(xiàn)場動態(tài)，內(nèi)容包含工程產(chǎn)值、質(zhì)量安全情況、管理大事記等。

組織與協(xié)調(diào)：總承包項目部與直接的和間接的合同關(guān)系，如與代業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工等參建單位對項目進行組織施工。在業(yè)主的授權(quán)下與遠外層關(guān)聯(lián)單位關(guān)系，有著法律、法規(guī)和社會職能約束的關(guān)系，如銀行、水投、指揮部、環(huán)保、氣象等單位的對接協(xié)調(diào)關(guān)系。

4? PMC項目管理模式優(yōu)勢

（1）PMC項目管理建設管理模式，減少業(yè)主建設管理人員的投入，減少業(yè)主日常管理工作量和工程風險，有效解決了地方管理技術(shù)人才缺乏的情況。

（2）有利于實現(xiàn)設計、采購、施工的深度融合，實現(xiàn)技術(shù)、人力、資金和管理資源的高效組合，提高工程建設率，縮短工程建設周期，并保證工程質(zhì)量和安全。

（3）PMC項目管理有利于明確建設責任主體，落實總承包單位責任，充分發(fā)揮總承包單位的技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，提高工程建設水平。特別是PMC總承包方總體協(xié)調(diào)質(zhì)量、安全、進度、投資的矛盾，將各方的投資控制目標與工程投資控制目標一致，避免設計與施工分離，且因為是總價承包合同，投資控制較容易，管理效果佳，除政策、不可抗力等因素之外，基本不存在超概風險。

（4）總承包項目部對團山水庫項目進行專業(yè)管理，提高建設期整個項目的管理水平，確保項目成功建設。有施工全過程項目管理的機構(gòu)，專業(yè)的項目管理隊伍，團山水庫PMC項目部常駐現(xiàn)場管理人員5名，專業(yè)包含水利水電、巖土工程、施工管理、安全工程等專業(yè)，對整個項目實行全面的、科學的、量化的、動態(tài)的項目管理，建立高效運作的管理體系，有利于精簡業(yè)主方面的建設管理機構(gòu)，依靠設計優(yōu)勢，做好項目的設計優(yōu)化工作，運用自身設計技術(shù)優(yōu)勢對項目從全局的角度進行設計優(yōu)化和技術(shù)經(jīng)濟比較，從而達到項目投資成本最佳。工程建設期間，業(yè)主僅需對項目的關(guān)鍵問題進行決策和監(jiān)督，具體的細則性建設管理工作由PMC來做[5-6]。

5? 依托設計的PMC項目管理優(yōu)勢

5.1? 設計龍頭的作用

通過綜合設計單位承擔的PMC項目管理總承包商，設計工程師和施工工程師可以隨時進行最佳溝通，充分交流技術(shù)，相互學習，有效克服過去設計、采購、施工的分離，有效避免在設備采購、施工等環(huán)節(jié)未能充分理解設計意圖，造成錯誤和問題。與其他工程承包模式相比，全方位、全過程控制的工程項目具有固有的工程建設優(yōu)勢。

5.2? 設計院的資源優(yōu)勢

可以充分發(fā)揮設計院在項目資源統(tǒng)籌方面的優(yōu)勢，對于項目的全過程進行全面掌握;經(jīng)過專業(yè)細致的分析和管理，最大限度地將質(zhì)量、成本、進度、安全這些方面結(jié)合起來，優(yōu)化組合這些資源，將質(zhì)量、成本、進度、安全控制在既定的總價范圍內(nèi)。

5.3? 施工現(xiàn)場的優(yōu)勢

設計院領(lǐng)導項目現(xiàn)場管理，這實際上是設計工作的自然延伸。有利于加快工程設計院牽頭的項目現(xiàn)場管理，加快項目建設。 有利于培養(yǎng)懂設計、采購、施工管理、工程業(yè)務、善于溝通的復合型人才，提高項目整體實施水平。團山水庫的合同期為30個月。根據(jù)項目管理組織和實施計劃，大壩樞紐工程的施工時間比合同期提前10個月[z1]?。

6? 實踐建議

所以通過在綏陽縣團山水庫工程建設實踐中，PMC項目管理總承包模式是優(yōu)質(zhì)高效的施工管理模式。設計院開PMC業(yè)務，具有設計施工一體化優(yōu)勢。

參考文獻

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作者簡介：向辛（1991—），男，本科，工程師，主要從事水利工程施工管理、項目管理工作。

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