發揮人大監督職能 擦亮生態文明招牌
——蒙陰縣人大常委會助推生態文明建設工作紀實

□殷興斌

2020年10月9日，國家生態環境部授予蒙陰縣“國家生態文明建設示范縣”稱號。這是國家授予一個縣區在生態文明建設領域的最高榮譽，也是蒙陰縣繼2018年獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地之后，榮獲的又一塊國字號“金字招牌”。蒙陰生態文明建設再次引發省內外媒體廣泛關注，中央電視臺、新華社、中央人民廣播電臺、中國青年報、工人日報、大眾日報等多家新聞媒體進行了報道。

蒙陰縣是“國家級生態示范區”“國家級重點生態功能區”“國家水土保持生態文明縣”“全國綠化模范縣”和“山東省長壽之鄉”，有林果100余萬畝，是中國第五大造型地貌“岱崮地貌”的命名地。“崮秀天下，世外桃源”的優美生態環境，是蒙陰獨具的資源稟賦。然而近年來，隨著工業化、城鎮化進程不斷推進，生態環境保護迫在眉睫。為回應群眾關切，積極響應中央和省、市、縣有關生態文明建設決策部署，蒙陰縣人大常委會積極履行法定職能，不斷強化人大監督，大力推進全縣生態文明建設，為打造全省生態文明先行示范區的“蒙陰樣板”貢獻人大力量。

落實環保責任 保護生命之水

蒙陰縣人大常委會主任馮家同帶隊視察全縣生態文明建設情況

云蒙湖是山東省第二大水庫，總蓄水量7.82億立方米，也是臨沂城區飲用水水源地。為切實保護好這一方綠水，保證臨沂城區飲用水水質安全，近年來，蒙陰縣人大常委會把維護水源地水質安全作為重大政治任務，通過視察、調研等多種方式督促縣政府及相關部門落實最嚴格的水源地保護制度，編制《云蒙湖生態環境保護總體方案》，扎實推進水土保持、河道治理、水庫加固、水毀修復等工程建設，實施環湖生態隔離堤、青山埠攔河閘、省級雨洪資源利用、城區尾水導流等項目，建成環湖隔離堤，形成濕地藕塘800畝、生態穩定塘1000畝，云蒙湖水質連續20年穩定達標。

結合落實《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水污染防治條例》，2020年8月，縣人大常委會對全縣水污染防治工作進行執法檢查，檢查組進村鎮、進庫區，看項目、看農戶，針對河流污染治理管控難度大、水污染治理項目建設不夠完善、涉水違法環境行為仍有發生等問題，提出了繼續深入落實“水十條”、加快農村飲用水水源保護區或保護范圍劃定工作、探索實行“互聯網+監管”新模式等意見建議。同時，縣人大常委會還聽取審議了縣政府關于農村飲水安全工作情況的報告，督促健全完善農村飲水安全長效機制，推動了全縣水環境質量持續穩定達標。目前，全縣“百庫千塘”總蓄水9億立方米，水環境質量綜合指數排名全市第1位，境內主要河流出境斷面水質達標率100%。

強化監督職能 打造最美鄉村

持續開展全縣環境保護整體工作監督。為認真落實“生態立縣”戰略，近年來，蒙陰縣人大常委會每年聽取全縣環境狀況和環境保護目標完成情況報告，及時了解掌握全縣環境基本狀況，針對環境質量指標不均衡、環境風險隱患仍然存在、環境保護工作機制不夠健全等問題，要求縣政府及有關部門把環境保護作為建設美麗鄉村的基礎工程，強化環境意識，解決突出問題，促進依法行政。為督促審議意見的落實，縣人大常委會還不定期組織人大代表深入基層檢查意見落實情況，推動全縣環保工作深入開展。近年來全縣空氣優良天數逐年增加、PM濃度逐年下降，全縣固廢危廢企業考核覆蓋率100%，成為臨沂市4個耕地土壤優先保護類縣區之一。

加強林業資源保護。針對縣人大代表提出的加強全縣林業資源保護的建議，縣人大常委會進行專題調研和重點督辦，要求縣政府開展新一輪古樹名木以及有價值林業資源的排查摸底，加強部門之間的協調聯動，嚴厲打擊盜采林業資源、私自出售古樹名木、販賣販運古樹名木等行為，并持續開展“綠滿蒙陰”行動。近三年，全縣每年新造林2萬畝左右，森林覆蓋率提升到54.69%，躍居全省第3位。同時，結合新冠肺炎疫情防控工作，蒙陰縣人大常委會認真貫徹落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，2020年9月開展執法檢查，摸清了全縣野生動物保護工作現狀，找出了存在的突出問題，提出了詳實的意見建議，有力地推動了決定的貫徹落實，為全縣人民生命健康安全提供了保障。

科學謀劃“十四五”生態建設。為更好地做好生態立縣、生態富民、生態強縣這篇大文章，建設最美鄉村，推動蒙陰實現高質量發展，蒙陰縣人大常委會聽取審議縣政府關于“十三五”規劃實施情況及“十四五”規劃綱要（草案）的報告，并作出審議意見，要求縣政府結合全縣“十四五”規劃的編制，謀劃一批重大生態建設和治理工程項目，推動資源、環境、生態與經濟協同治理，把國家生態文明建設示范縣“金字招牌”擦得更亮。

廣泛發動代表 共建生態文明

為全面貫徹落實黨中央和省、市、縣有關生態文明建設決策部署，進一步加快推進全縣生態文明建設，蒙陰縣人大常委會審時度勢，在縣鄉人大和全縣各級人大代表中廣泛開展了“建功鄉村振興，人大代表先行”主題活動，發動代表參與生態文明建設，充分發揮全縣860余名各級人大代表的智庫優勢和橋梁紐帶作用。

蒙陰縣作為中國的蜜桃之都，每年蜜桃產量多達幾十億斤。野店鎮是“沂蒙六姐妹”的家鄉，生態環境優美，更是果品生產大鎮。如何把果品推銷出去、提高果品的經濟效益，作為新時期沂蒙扶貧“六姐妹”的代表，市人大代表、蒙陰晏嬰故里果品專業合作社社長牛慶花對此進行了艱辛探索。從2015年開始在網上賣蜜桃，到現在最多日銷2萬斤蒙陰蜜桃，銷售額達10多萬元，牛慶花真正把蒙陰蜜桃賣向了全國各地，并帶領全村16戶貧困戶年人均增收3000至8000元，全部實現脫貧。2020年11月，牛慶花被評為全國勞動模范。

岱崮地貌是中國第五大地貌，馬子石社區就位于地貌的核心區域。縣人大代表、社區黨支部書記閆士照堅持走生態立村、綠色發展、強村富民之路，大力發展鄉村旅游，成立農業生態旅游合作社，發展溝域經濟，栽植培育榛子、桑葚、金錢橡等經濟林240畝，建成中華蜜蜂園、草雞養殖園等數個特色產業園，使昔日“窮山溝”變為今朝“綠色銀行”。像馬子石村這樣以“一業興帶百業旺”的現象已十分普遍，目前全縣已發展A級景區21家，每年接待游客500多萬人次，真正實現了生態+、旅游+、互聯網+等新興業態的快速發展。

蒙陰縣人大常委會還注重發揮人大代表來自基層、工作在一線的特點，引導全縣人民踐行生態理念，倡導生態生活，培育生態文化，營造人人參與、全民支持的良好氛圍。市人大代表、縣一小教導處主任秦艷編寫了生態文明建設教育讀本，將生態文明教育納入國民教育體系和干部培訓體系，持續推動生態文明宣傳進機關、進學校、進企業、進社區、進村莊。縣人大常委會委員、縣婦聯主席尚紅霞在全縣深入開展“美在農家”“綠色家庭”創建，舉辦生態文明知識競賽、演講比賽、攝影比賽、書畫大賽等，讓公眾參與生態文明建設的熱情進一步得到激發，近3年生態文明建設的參與度、滿意度均在90%以上。目前，蒙陰縣已成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城，美麗鄉村覆蓋率達65%。