中國花卉之鄉
——斗南小鎮的特色發展規劃

方玉

（昆明市規劃設計研究院，云南 昆明 650041）

0 引言

斗南小鎮地處云南省昆明市，具有良好的氣候條件，還擁有堅實的花卉產業基礎和便利的區位交通條件。近年來，昆明依托斗南鮮切花享譽海外，并打出世界春城花都的宣傳口號。因此，應利用斗南得天獨厚的優勢，制定符合小鎮特色發展的規劃。

1 創建斗南特色花卉小鎮的基礎

1.1 政策發力助推特色小鎮快速發展

首先，在打造“世界春城花都”和“中國健康之城”城市品牌的形勢下，昆明市將提供有效的政策支撐，為斗南小鎮的花卉產業帶來發展機遇。

其次，加大國家、省、市層面特色小鎮建設的扶持力度。斗南花卉小鎮已入圍云南全國一流特色小鎮創建名單，云南省在財政稅收優惠獎勵政策、土地政策、等諸多方面提供良好的保障。

鮮花交易市場具有非常好的發展前景，花卉產業既是“朝陽產業”，又是“黃金產業”，近年來，全世界對鮮花的需求量逐步增長，每年的增長速度在25%以上，鮮花需求量的增速比以超過經濟發展的增速比。斗南作為我國花卉產業領頭羊，在世界、全國花卉產業高增速帶動下，將保有持續而有力的發展動力，有效幫助斗南小鎮建設成特色小鎮。

1.2 特色小鎮創建基礎條件分析

“云花”是斗南的代表，云南昆明享有“鮮花王國”的美稱，“云花”主要生長在斗南，斗南因“云花”聞名全國。斗南花卉市場品種繁多，在國內，已成為唯一的國家級花卉市場。2019 年鮮切花交易量突破92.31 億枝，交易額接近74.36 億元，國內市場份額占有率大于70%，連續22 年交易量、交易額、現金量、人流量和出口額均位居全國首位，已成為鮮花交易的“風向標”和價格“晴雨表”。我國鮮花交易的對外出口基地在昆明斗南，作為云南鮮花外銷的主要通道和渠道，出口英國、德國、印度尼西亞、日本、韓國、香港等50 多個國家和地區，交易量與交易額遙遙領先，成為世界第二大鮮花交易市場，也是亞洲第一大的鮮切花交易市場，是全球唯一一個集對手交易、電子拍賣交易、電子統一結算、電子商務模式共四種交易模式并存的鮮切花交易市場。

1.3 國內外花卉產業發展趨勢

法國戈爾代（Gordes）小鎮又名石頭城，是法國南部普羅旺斯經典的中世紀小鎮，它依山而建，村落從山腳直至山頂，整個小鎮被成片的薰衣草花海圍繞，被譽為法國最美村莊之一。對照國外的花卉小鎮發展可以發現，國內花卉小鎮多數以農業種植為基礎，突出休閑、集多功能為一體的小鎮。

分析荷蘭花卉產業的發展路徑，以及全球最大的鮮花交易市場——荷蘭鮮花拍賣市場FloraHolland Flower Auction 全流程，荷蘭較重視花卉新品種研發與展示推廣，花卉交易效率和品質管控，并不斷提升國際花卉拍賣交易中心的產業功能，增加包裝分貨、冷鏈物流等功能，標準化花卉交易全流程，以提升荷蘭花卉的核心競爭力。

2 斗南花卉小鎮特色規劃的優化策略

2.1 小鎮特色發展定位

云花是斗南的標志，花在一定程度上代表了斗南，把“花”和“花卉產業”作為建設斗南小鎮的動力產業，改變斗南小鎮經濟結構，從生產花卉功能轉向集“產業、生態、文化、旅游”為一體的特色小鎮將斗南建設成為：“世界第一的花卉交易中心”“亞洲第一的花卉產業創新研發高地”“中國第一的花卉特色小鎮”。

2.2 加大拓展產業建設力度

現階段，斗南小鎮鮮花交易產業鏈已形成規模，以斗南花花世界一期、昆明國際花卉拍賣交易中心兩家花卉龍頭企業引領的兩千多家花卉企業日新月異，逐步完善斗南花卉生產、經營、運輸各方面的現代花卉產業鏈。

斗南小鎮已完成從“植物生產型”到“市場服務型”的產業轉型升級，種植環節逐漸外移，向云南各區域轉移擴散；但目前研發環節薄弱，基本沒有集聚研發企業；加工環節多處于初加工階段，深加工環節發展比較薄弱。

為進一步提升小鎮核心競爭力，構建“縱向＋橫向”融合的立體大花卉全產業鏈，展現多元花卉文化魅力，成為我國鮮花交易市場的領頭羊，達到帶領花卉行業繁榮發展的目標。

縱向核心產業：針對拍賣交易中心發展需求，快速完善各項配套服務，進一步增強和確保其中心地位；積極推動花卉的研發與服務環節發展，提升產業高度；適度延伸花卉加工鏈條，增加產業深度。打造“交易+研發”雙輪驅動的產業體系，從而形成在整個花卉產業的核心話語權。包括花卉生產、經營、運輸等全方面產業鏈條。

橫向衍生產業：以花為主，增加花卉衍生品附加值，推動花卉產業與旅游、人文產業融合，擴大產業覆蓋面。包括花卉的旅游、健康、文創產業。

2.3 通過空間布局來提升功能承載

2.3.1 空間布局和功能結構規劃

斗南小鎮地理位置特殊，是環滇池濕地帶的節點，西鄰海東濕地、斗南濕地、撈魚河濕地公園，東側是三臺山公園、洛龍河公園、螺螄灣AAAA 級景區、官渡古鎮等城市人文景觀軸，東部外圍山體形成生態山體帶，由西向東而望，生態格局首先是水和濕地，其次是田地和村落，最后是城市和山。

斗南向西可遠眺滇池西山睡美人，可觀百里滇池煙波浩渺的水景，是滇池東岸絕佳的觀景點之一，是環滇池生態圈、文化圈、旅游圈的重要節點。

經過多年的自發生長，小鎮現狀呈現布局混雜、業態復雜，已建場館存在低端化經營和導向不明的招商引資，同質化競爭嚴重。斗南小鎮因為形成原因，生產與生活互相交織融合，導致整個小鎮生活條件和產業環境較差，小鎮現有的生產區域和生活區域規劃雜亂，對斗南小鎮花卉產業的發展十分不利。

結合生態空間，考慮花卉產業與小鎮生活空間的耦合關系，形成“一帶一環五組團”的特色功能結構，以此作為小鎮的發展框架，形成全國第一的特色鮮花小鎮，見圖1。

圖1 小鎮功能結構規劃

“一帶”，即從活動特性（物流活動和人群活動分離）出發打造出集服務和旅游為一體的一體化發展體驗路線。

“一環”，以斗南小鎮主要街道為依托，形成小鎮商業街，為小鎮物流和運輸提供有力保障。

“五組團”，根據小鎮特點，形成集產業、服務、核心、文旅一體、農林體驗和旅游度假為特色的五個組團。

2.3.2 旅游體系規劃

依照功能結構、片區特色將小鎮空間劃分為：歡樂田園—都市生態體驗片區、花卉產業—小鎮旅游片區、斗南濕地—生態公園三大旅游片區。圍繞“花景、花香、花情”全方位營造花卉主題情境，建設花海旅游勝地，打造國際知名的花卉旅游目的地。

2.4 提升形象設計、風貌塑造

2.4.1 整體設計

小鎮的總體形象定位為“中國第一的花卉特色小鎮”。

斗南占據中國花卉產業鏈的頂端，是鮮花市場交易發展的創新高地、花卉創意集聚區和花卉旅游目的地，未來規劃塑造斗南花卉小鎮的獨特魅力，建設成為世界級鮮花小鎮。

2.4.2 景觀構建

結合小鎮的“傳統文化”和“花都文化”，融入花主題元素，做足花的文章，強化小整體風貌和景觀塑造，提高其空間品質，激活小鎮活力，優化與亞洲花都相匹配的城市形象。

創設主題為“花路、花街、花徑、花門”的空間網路，重點打造小鎮的街道和入口空間，形成具有斗南鮮明特色的街道視角。

鮮花元素與小鎮風貌的融合。利用小鎮提升改造的契機，融入鮮花元素，形成斗南特有的空間標識，塑造“花—田—城”一體化的小鎮特色風貌。

2.4.3 設施完善

建設公共基礎設施，以完善路網為突破點，加快小鎮基本框架建設。把生產路線和生活、旅游路線分開，減少生產空間和生活空間的互相干擾。對于貨物運輸，物流路線規劃上，以“快”“近”為目標，為斗南花卉市場創造便利。

在建設過程中注重高質量和健全的基礎設施建設，提升相應的服務水平，不僅為小鎮居民服務，還能服務于游客。在商務空間的營造上，打造數字化、信息化的高質量公共服務，讓公共服務輻射整個小鎮，增加小鎮的智能設施，打造綠色、數字化、無縫移動連接的生態、智慧型特色小鎮。根據五A 級的景區要求，把斗南小鎮特色融入景觀、建筑中，無論是地面還是街道，都可以融入設計特色，小鎮中公共區域的各類標識、座椅、休閑設施等設計都要符合斗南小鎮主題，幫助提升小鎮形象，促進小鎮旅游發展。

3 結語

綜上所述，斗南已經形成國內最集中的花卉產業集群發展區，一個獨具地域、產業、民俗、文化特色的斗南花卉小鎮將逐步顯現雛形。