北海鐵山港30萬噸級泊位和進港航道建設的必要性研究

王暉　沈茜丹　韋榮儉

摘要：隨著我國加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，北部灣經濟區作為產業轉移承接區的趨勢日漸明顯。北海港是北部灣港最具條件發展資源型臨港產業的區域性海港，有條件打造成以“油、煤、礦、集”四大系統為主的超大規模綜合性港口。文章通過分析北海港港口現狀、臨港產業發展及需求，從提升港口接卸能力、滿足臨港產業發展及適應船舶大型化發展等方面，研究北海鐵山港30萬噸級泊位和進港航道建設的必要性。

關鍵詞：北海鐵山港;30萬噸級;航道;泊位;必要性

中國分類號：U612.1文章標識碼：A471773

0 引言

北海市地處廣西東南端，面向東南亞，背靠大西南，位于華南、西南和泛北部灣等三大經濟圈的樞紐地帶，處于泛北部灣經濟合作區域結合部的中心位置。北海市全力以赴打造向海經濟，做大做強“海”的文章，必然需要全力以赴建設好夯實好港口基礎設施。

自2012年廣西壯族自治區人民政府批復實施《北海港總體規劃》以來，北海港基礎設施建設步伐加快，港口運輸能力和服務水平得到大幅提升。港口的快速發展對推動廣西北部灣經濟區開放開發、促進重大產業布局和臨海工業發展起到了重要作用，對廣西及西南地區經濟社會發展和對外開放提供了有力保障，使廣西出海通道的區位優勢進一步凸顯，使北海港成為西南地區物資的重要出海口和我國對東盟國家海上貿易的重要口岸。

鐵山港是北海港承接貨運功能的主要港區，擁有得天獨厚的海岸線資源，是北海發展臨港大工業的主陣地。北海鐵山港工業區連片規劃面積>200 m2，可以承載1萬億元以上的工業產值，但目前的航道、泊位遠遠不能滿足未來臨港產業發展的需要，因此必須從頂層設計上提前規劃，優化布局，提升港口的接卸能力。

1 北海港港口現狀分析

1.1 港口貨物吞吐量持續快速增長，成為北海市經濟社會發展的重要支撐

雖然北海市有較豐富的高嶺土、石英砂、鈦鐵礦等礦產資源，并在潿洲島西南的北部灣已探明具有良好開采前景的油氣田，但國民經濟和社會發展所需的能源、原材料還需要從國內其他省市調入或從國外進口，由此決定了港口是能源和原材料進口、非金屬礦出口和產成品外運的主要通道，對北海市經濟和對外貿易發展的支撐作用十分突出。

近年來，伴隨著腹地經濟穩步發展，北海港貨物吞吐量增長較快，2000—2019年北海港吞吐量由526.88萬噸增至3 496萬噸，年均增長10.5%;港口吞吐量與地區生產總值高度相關，依托鐵山港西港區的發展，鐵山港區經濟實現跨越式發展，有力推動了北海市經濟社會的持續快速發展。

目前北海市約35%的外貿貨物通過港口完成，煤炭、礦石、油氣等物資約90%通過港口調入，港口與地方經濟已形成良好的互動關系，成為地方經濟發展的重要依托和對外開放的主要窗口。

1.2 港口的建設和發展帶動了臨港產業的發展，對北海市的產業布局調整和擴大對外開放發揮了重要作用

21世紀以來，北海市工業產業布局逐步由內陸向沿海、向東部的鐵山港區轉移，港口的信息和商貿流通優勢得以發揮，并成為北海市擴大開放、吸引產業轉移的重要引擎，改善了沿海地區的投資環境，對招商引資、引導產業結構調整和產業轉移、發展外向型經濟起到了重要作用。

近年來，北海市提出“以港促產，以港興城，港以城興，港城共榮”的港、產、城融合發展戰略，依托港口大力發展臨港產業，沿海地區逐步成為承接產業和資本轉移的熱點地區，引進了石化、冶金、電力、林漿紙一體化等多個臨港工業項目，沿海地區的工業布局正在加速形成，經濟實力日益增強。在港口快速發展的帶動下，北海市經濟發展迅速，對外開放程度逐步提高，外貿進出口總額占GDP的比重上升至26%。

1.3 港口專業化、規模化、現代化程度不高，需要盡快開展30萬噸級泊位和進港航道的建設

目前，北海港貨運泊位最大靠泊能力僅為15萬噸級，而隨著近年來國際運輸船隊的持續大型化發展，煤炭的遠洋航線主要運輸船型已超過15萬噸級，鐵礦石和原油的遠洋航線主要運輸船型已超過20萬噸級，現有泊位靠泊能力已不適應船舶發展趨勢。為了滿足北海市新引進臨港產業項目尤其是大型石化、冶煉等產業項目落戶所提出的港口需求，迫切需要加快北海鐵山港30萬噸級泊位和進港航道的建設。

2 建設的必要性

2.1 是提升港口接卸能力、推進港口集約化發展的需要

結合當前國際形勢，以及黨中央提出的加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，出于對戰略資源保障的考慮，未來一定時間內，世界石化、礦產加工等產業的布局規劃、發展領域與創新重點、合作與協同都將發生深刻的變革與調整，大宗原料進口產業鏈將轉回中國，市場對能源及原材料的需求水平將逐步提升。

根據正在編制的《北海港總體規劃修編（2019—2035年）》，北海港是廣西沿海地區重要港口和北部灣[JP]經濟區綜合交通運輸體系的重要樞紐，是北海市臨港產業布局和經濟社會發展的重要依托，規劃發展國際郵輪旅客運輸、商貿和清潔型物資運輸，同時依托臨港工業開發，形成以能源、原材料等大宗物資運輸為主的現代化綜合港區，為臨港產業提供重要支撐，為西南地區利用國際國內兩個市場、兩種資源服務。

為了提升港口接卸能力，推進港口集約化發展，加強港口基礎設施對產業入駐的吸引力，保證臨港產業發展和產業項目盡快落地，北海鐵山港亟須建設與臨港產業項目規模相適應的高等級油品和干散貨泊位，同時，還須配套建設與泊位等級相匹配的進港航道。

2.2 是優化區域原油與礦石接卸格局、滿足臨港產業發展的需要

根據北部灣經濟區產業發展規劃，北部灣經濟區要重點打造石化、裝備、冶金、電子、輕工食品五大“千億級”優勢產業集群，形成“一核兩帶”的產業空間布局。作為沿海產業帶之一的北海市，要著力打造石油化工、臨港新材料、玻璃和林紙四大千億元產業。

憑借優越的交通條件，港口具有吸引對運輸需求量大的重化工業以及來料加工制造業的獨特優勢。隨著北海港基礎設施的不斷完善，將吸引更多的國內外大型企業來投資落戶，并將與港口的發展形成良性互動。目前北海鐵山港臨港工業已凸顯了巨大的發展潛力，帶動了鐵山港工業區的迅速發展。

（1）石化產業發展

鐵山港工業區具有良好的石化產業基礎，2019年，工業區石化產值為367.55億元，占工業區工業總產值近1/3;實現稅收155余億元，接近全市規模以上工業企業總稅收的90%，成為北海市的支柱產業。根據鐵山港工業區已引進的臨港產業項目，未來鐵山港臨港產業對原油的運輸需求將達到3 700萬噸/年。鐵山港西港區臨港產業項目對原油的海運需求詳見表1。

北海現有煉廠的原油進口主要從湛江至北海的原油管道運輸，從運費節約角度考慮，水路運輸至鐵山港將能極大程度降低運輸成本。目前，我國外貿原油船呈大型化發展趨勢，中東、西北非航線的原油船舶大多采用20～30萬噸級的巨型油輪VLCC以及30萬噸級以上的超巨型油輪ULCC，但北海港目前沒有大型的原油泊位。因此，迫切需要建設30萬噸級的大型原油泊位以及配套的30萬噸級進港航道，以滿足鐵山港臨港石化產業原油運輸的需要。

（2）臨港新材料產業發展

新材料產業是鐵山港工業區重點布局發展的四大千億元產業集群之一，以誠德鎳業為龍頭代表，重點發展不銹鋼等高端金屬結構材料。2020年上半年，新材料產業完成產值為276.3億元，增長103%，占工業區工業總產值的69.4%。根據《北海千億元新材料產業園發展規劃》，北海市要走“生態化、特色化、規模化、集約化、集群化、區域品牌化”的發展道路，努力打造千億級不銹鋼新材料產業集群，打造國內領先、國際一流的全產業鏈新材料基地，成為西部重要的不銹鋼制品貿易中心。

根據鐵山港工業區已引進的相關臨港產業項目，項目全部建成投產后，鐵山港臨港產業對金屬礦石的運輸需求將達到4 800萬t/年。北海市臨港產業項目對金屬礦石的海運需求詳見表2。

我國是鐵礦石進口大國，澳大利亞和巴西是外貿鐵礦石進口的主要來源地，占外貿鐵礦石總進口量的76%。據統計，30萬t礦石船海運成本比15萬t礦石船節省成本約20%，成本優勢明顯。北部灣港在我國中南特別是西南地區對東盟的開放和貿易中相比珠三角及其他沿海港口具有明顯的區位優勢。目前鐵山港區鐵礦石泊位最大靠泊噸級為15萬噸級，大于15萬噸級以上船舶選擇在其他港口接卸，或過駁至15萬噸級船舶后再進港裝卸，大大降低了金屬礦石運輸競爭力。因此，迫切需要建設30萬噸級的礦石泊位，以滿足北海現有及未來發展的金屬礦石運輸需要。

建設鐵山港30萬噸級進港航道，是30萬噸級油船及30～40萬噸級散貨船綜合運輸系統中的關鍵一環，是提升港口競爭力，加快鐵山港石化、鋼鐵、冶金等臨港產業發展的需要。

2.3 是適應國際海運市場發展、滿足船舶大型化發展的需要

國際原油和礦產資源旺盛的需求顯著拉動了海上石油和礦產資源的運輸量，從規模效應角度看，運輸船舶噸位愈大，單船單航次可運送的運量愈多，單位成本就愈低。建設大型泊位，可以提高大型船舶承運比例，降低運輸成本，將港口資源優勢轉化為現實的經濟優勢和競爭優勢。

根據國際油船發展現狀及趨勢，當今世界原油運輸是以大型油輪為主，25萬噸級及以上的油船數量占油船總數的15.7%，載重噸占總載重噸的44.7%。作為全球第一大原油進口國，中國原油船呈大型化發展趨勢，每年海運原油進口量超3.9億t，海運進口原油中80%以上都由VLCC運輸，其中中東、西北非航線的原油船舶大多采用VLCC船型，東南亞航線以10萬噸級船型為主。

根據貨源分析，鐵山港臨港石化產業發展需選用中東、非洲等地區的適合生產芳烴的中間基原油，如伊朗原油、沙特原油、安哥拉原油等原油品種，大多采用VLCC船型，需配套建設與船型相適應的原油泊位。

根據散貨船發展現狀及趨勢，近年來26萬噸級礦砂船及32.5萬噸級或30萬噸級礦砂船已經成為較為穩定的礦砂船船型，其中澳洲航線以26萬噸級礦砂船為主，巴西及非洲航線以32.5萬噸級礦砂船為主，40萬噸級及以上船型將主要航行于巴西航線。

鐵山港臨港新材料產業項目需進口的金屬礦石主要來自澳大利亞、巴西、南非等國家，主要由15～30萬噸級散貨船運輸，最大可達40萬噸級，其他進口金屬礦石主要由5～15萬噸級散貨船運輸，最大可達20萬噸級。

隨著臨港產業的發展和國際海運市場船舶大型化的發展，迫切需要建設大噸位級的碼頭來滿足原油和金屬礦石上岸的需求，相應地，船舶大型化的發展對進港水深及航道寬度要求更高，鐵山港現有15萬噸級航道已不能滿足要求。因此，提升鐵山港進港航道等級是充分發揮北海港鐵山港深水航道和岸線資源優勢、進一步節約運輸成本、適應運輸船舶大型化趨勢的需要，也是適應國際海運市場發展的需要。

3 結語

（1）為了滿足臨港產業發展需要、適應船舶大型化發展需求，北海港需要建設30萬噸級的油品泊位和干散貨泊位，而作為港口運營的基礎設施和必要保障條件，必須配套建設相應等級的航道，因此北海鐵山港區建設30萬噸級航道是十分必要的。

（2）目前《北海港總體規劃（2019—2035年）》正在開展修編工作，本次規劃根據北海市新引進臨港產業項目尤其是大型石化、冶煉等產業項目落戶等所提出的港口需求，結合岸線資源條件和相關模型研究成果，規劃布置鐵山港區30萬噸級進港航道，將鐵山港部分原規劃10～15萬噸級泊位提高至20～30萬噸級。調整后，鐵山港布置有3個30萬噸級油品泊位、6個30萬噸級以上干散貨泊位和16個20萬噸級干散貨泊位，鐵山港港口貨物通過能力約6.3億t，較原規劃提高約1億t，大大提高了港口對當前船舶大型化發展趨勢的適應度，超大型泊位成組配套將有力保障后方工業園區產業項目的落戶和營運，將極大促進北海市及周邊地區的經濟持續快速發展。

參考文獻：

[1]廣西壯族自治區交通運輸廳.北海港總體規劃[Z].2012.

[2]北海市人民政府.廣西壯族自治區港航發展中心北海港總體規劃（2019—2035年）（報批稿）[Z].2020.

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