公路節能減排技術適宜性評價指標體系研究

張南松 徐春清 蔣云昕

1.浙江中交通力工程設計有限公司；2.杭州武元工程設計有限公司

1 背景

黨的十九大提出，“建設生態文明”是中華民族永續發展的千年大計，要推動綠色發展，促進人與自然的和諧共生。當前，公路行業的發展面對日益嚴峻的土地、能源、原材料、資金和通道等資源約束和不斷加大的環保壓力，已經不能再依靠大開大挖、粗放擴能等簡單地靠要素的大投入方式謀求發展，必須堅持“三低三高”（低排放、低消耗、低污染、高效率、高效能、高效益）的發展理念，推動綠色化節能技術在公路建設、養護及運營管理中的應用，促進公路行業的綠色發展。

近年來，在推動行業綠色發展方面，公路交通行業做了諸多探索和努力。各級管理部門、各類企業每年都會在公路建養技術方面開展“四新技術”的研發和應用，在提高工程質量、節省全壽命造價、節約集約資源、循環利用、低碳環保或改善工人的施工環境等方面有了較大的改進和提升。如何開展公路行業節能減排技術適宜性評價研究是推動“四新技術”在行業中應用的基礎，也是推動行業綠色發展的重要環節。

2 適宜性評價研究現狀

目前國內適宜性評價主要集中在建設用地規劃、空間資源規劃、醫學、氣候資源、工程地質等領域，以GIS、專家打分、定性和定量結合方法為主。建設用地適宜性評價作為土地適宜性評價的重要組成部分，歷來受眾多研究者重視。研究方法包含簡單疊置法、多要素分布式算法、生態位模型、神經網絡模型等。根據調研，對于綠色公路適宜性評價主要以3層評價指標體系為主，主要考慮資源集約、綠色環保、安全便捷等為主要考慮因素，以主觀賦值法確定各指標權重。目前針對“四新技術”的節能減排評價研究較為缺乏，而研究“四新技術”適宜性評價更是鮮少有之，為了在公路行業內普及推廣節能減排技術，使行業參與者逐漸形成節能減排共識，推動行業綠色發展，因此針對公路節能減排“四新技術”開展適宜性評價研究是非常及時也是很有必要的。

到目前為止，適宜性評價的方法主要有專家打分法、層次分析法等，這些評價方法帶有較強的主觀因素，權重的確定往往受評委個人的經歷、專業及職業等人為因素影響過大，并且由于其過多依賴對專家個人的評價因素，不利于評價方法的模塊化推廣應用。相對來說，結合實際情況，采用定性與定量分析相結合的方法更科學合理，這也是我們在本文著重需研究和探索的一種評價方法。

3 公路行業相關工程評價指標研究現狀

通過調查和收集公路行業現有的品質工程和綠色公路的評價指標體系，主要有以下幾點。

（1）交通運輸部的公路水運品質工程評價標準，該評價標準是對工程建設過程及成果進行的綜合評價，作為交通行業公路水運品質工程示范項目的評價標準，主要基于以下幾方面進行綜合評價：滿足優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可的建設目標，工程管理或技術達到行業同時期同類工程的領先水平，示范引導作用顯著。品質工程（示范創建）項目評分項由三級指標體系組成，其中一級指標7項，分別為工程設計、工程管理、科技創新、工程質量、安全保障、綠色環保、軟實力等，在一級指標基礎上劃分成25 項二級指標，二級指標基礎上細分為54 項三級指標。

（2）從收集資料看，國內外綠色公路評價指標主要體現在有害氣體排放評估、綠色公路設計與施工評估、橋梁與隧道結構物的安全評估、施工與運營過程中的節能評估等幾個方面，目前，國內現有的綠色公路評估指標體系相對較為單一，無法全面合理地評估綠色公路建設全壽命周期中各因素的影響。較有影響和使用較多的綠色公路評價體系是張正一、王新崎等人提出的以綠色理念、生態保護、節能低碳、安全智慧、服務提升、資源節約、品質建設7大方面而構筑的綠色公路評價指標體系，該體系包括一級指標7個、二級指標22個和三級指標58項（即評估打分項內容）。

4 公路節能減排技術適宜性評價指標體系

根據我們調研分析，考慮到每一項“四新技術”的推出，一般會比傳統的技術在某些方面有一定的優勢，有的是提高工程質量、有的是降低全壽命投資、有的是資源循環利用、有的是保護環境、有的是提升服務、有的是減少污染物排放、有的是改善工作環境等，這些優勢可能最終會產生或多或少的節能減排效果，但這些節能減排效果表現的形式多樣，同時這些節能減排的效果很難用一個定量的標準去衡量。因此，我們要從多維度的去建立評價指標體系，綜合上述適宜性評價研究現狀及行業內各類評價體系和指標建立情況，結合公路工程特點、區域的建設條件及資源，為適當簡化評價內容，便于操作，本評價體系從公路建設全壽命周期出發，以保護生態環境、提升自然資源利用效率、減少不可再生資源消耗、建立安全舒適公路環境為目標，從科技創新、經濟成本、品質智慧、綠色節能、人文環境、服務管理等6個方面開展評價，構建綠色公路評估體系基本框架。該體系包括6個一級指標、28個二級指標，滿分為100分。

公路節能減排技術適宜性評價體系中的6一級指標分別為科技創新、經濟成本、品質智慧、綠色節能、人文環境、服務管理。28個二級指標分別為：

（1）科技創新一級指標，共計分值15分，下設5個二級指標，分別是：創新程度、成果水平、科研團隊、技術保障性、經濟社會效益。

（2）經濟成本一級指標，共計分值18分，下設5個二級指標，分別是：全壽命周期成本、施工期成本、管養期成本、節能環保成本、時間成本。

（3）品質智慧一級指標，共計分值18分，下設5個二級指標，分別是：品質工程、信息化管理、工廠化程度、標準化程度、效果的穩定性。

（4）綠色節能一級指標，共計分值18分，下設5個二級指標，分別是：生態環保、資源節約、循環利用、材料本地化程度、節能低碳。

（5）人文環境一級指標，共計分值16分，下設4個二級指標，分別是：可操作性、戰略規劃、地域人文、技術的開放程度。

（6）服務管理一級指標，共計分值15分，下設4個二級指標，分別是：標準與規范、技術產業化、技術認可程度、后期管養。

綜上，各個二級指標細化分值根據區域的特點、技術成熟度、節能減排效果等給予相應的賦分。先對28個二級指標打分后，得到6 個一級指標分值并匯總，滿分為100 分。下表是根據浙江省公路節能減排適宜性研究成果，針對浙江省的公路建設特點、節能減排技術應用情況及區域地質地形條件并咨詢行業內專家后給出的各項細分值，供讀者參考。

表1 公路節能減排技術適宜性評價分值設置表

5 公路節能減排技術適宜性評價推廣等級劃分

根據上述的評分結果，對近年來公路行業研發和推廣應用的各類“四新技術”進行逐項評價打分匯總，并結合公路行業內專家、技術使用者及管理部門等意見。經綜合分析后，對公路節能減排技術適宜性推廣標準分為了五個等級，等級分類及判定標準如下。

表2 公路節能減排技術適宜性推廣分類標準

注：

（1）判定標準中A值為適宜性評價得分。

（2）對處于理論研究階段的技術，推廣等級直接定為Ⅴ級，不進行打分。

6 結束語

本文主要是對公路節能減排技術適宜性評價研究的背景及評價指標體系的建議過程進行了分析和論述，并根據相關的研究建立了一套用于公路節能減排技術適宜性評價指標體系，對于加快公路行業“四新技術”的推廣應用，推動公路行業綠色發展，并最終達到節能減排的目的。也為今后交通行業綠色公路的評價提供一些基礎性的研究。

根據相關研究，目前的評價指標體系還是有相當大的定性分析成分，評價過程中人為賦分的因素較大。下一步如何定量化測算和評價各個細分指標體系的節能減排效果是科研者、設計工作者及行業管理者所需共同探究的課題。