平板玻璃行業排污許可證執法廢氣現場檢查要點研究

黃 健

南京國環科技股份有限公司

1 引言

由生態環境部組織制定的國家環境保護《排污許可證申請與核發技術規范玻璃工業——平板玻璃》（HJ 856—2017）于2017年09月12日正式發布并實施，規范正文分：適用范圍、規范性引用文件、術語和定義、排污單位基本情況填報要求、產排污節點對應排放口及許可排放限值確定方法、污染防治可行技術要求、自行監測管理要求、環境管理臺賬記錄與執行報告編制要求、合規判定方法、實際排放量核算方法等十部分內容對平板玻璃行業排污許可證的申請與核發地進行了規定并提出了相關技術要求。本文根據平板玻璃行業排污許可證申請與核發技術規范結合執法要求提出平板玻璃行業企業現場執法廢氣檢查的重點和要點，為企業自身守法和相關部門執法提供參考。

2 平板玻璃行業排污許可證核發情況

根據《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》的要求，平板玻璃制造業的實施時限為2017 年。截至2017 年底，全國已核發平板玻璃行業排污許可證143 張，覆蓋22 個省、2 個直轄市（天津、重慶）、3個自治區以及新疆建設兵團。平板玻璃行業發證主要分布于河北省、廣東省、山東省、安徽省、江蘇省等省份，上述5省發證數量68張，占全國發證總數的47.56%。

圖1 全國平板玻璃行業排污許可證分布

3 平板玻璃行業排污許可證執法廢氣現場檢查要點

3.1 現場檢查體系及要點清單

在固定污染物環境管理領域，排污許可制可稱得上一劑良藥，該制度的實施有利于控制與監管污染物的排放。覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作是排污許可制實施的其中一步，而證后執法工作的有效開展是排污許可制度實施到位的關鍵所在。目前，各省的證后監管執法主要以排污許可證核發的規范性和準確性方面為主，證后監管執法工作體系尚不完善，執法工作現狀水平有待提高。

為了進一步改善平板玻璃行業排污許可證執法工作水平，提高排污許可證證后監管執法效力，本文基于對各地平板玻璃企業實施排污許可證執法檢查案例的調研和分析，結合平板玻璃行業技術規范中對于廢氣排放的相關要求，歸納了平板玻璃行業排污許可證廢氣現場檢查體系及技術清單，如表1所示。

表1 平板玻璃行業企業排污許可證現場檢查體系及清單

3.2 廢氣排放合規性檢查

3.2.1 排放口合規性檢查

參照已經核發的排污許可證，有關單位需現場核實廢氣排放口（主要排放口和一般排放口）地理坐標、數量、內徑、高度與排放污染物種類等與許可要求的一致性，根據《排污口規范化整治技術要求》（環監〔1996〕470 號）等國家和地方相關文件要求，檢查廢氣排放口、采樣口、環境保護圖形標志牌、排污口標志登記證是否符合規范要求[1]。

核實原料破碎系統、備料與儲存系統、配料系統、燃料供應單元（燃石油焦系統、煤氣發生爐、貯油設施等）、液氨/氨水儲存系統無組織排放源的管控要求與排污許可證的一致性。

3.2.2 排放濃度與許可濃度一致性檢查

（1）采用污染治理措施情況。以核發的排污許可證為基礎，現場核實玻璃熔窯廢氣污染治理設施是否與登記事項一致，名稱、工藝、設施參數等必須符合排污許可證的登記內容。對廢氣污染治理措施是否屬于污染防治可行技術進行檢查，利用可行技術判斷企業是否具備符合規定的防治污染設施或污染物處理能力。在檢查過程中發現廢氣污染治理措施不屬于可行技術的，需在后續的執法中關注排污情況，重點對達標情況進行檢查。

（2）污染治理措施運行情況。各廢氣污染治理設施是否正常運行，以及運行和維護情況。主要從以下幾方面著手：①查看煙囪處的煙氣溫度判斷旁路是否完全關閉。②查閱脫硫劑臺賬，核實使用量是否合理。查看脫硫劑系統風機電流是否大于空負荷電流。判斷脫硫污染治理設施是否正常啟用。③查閱中控系統或臺賬等工作記錄，檢查靜電除塵器電流、電壓是否正常，以及布袋除塵器壓差、噴吹壓力等數據是否有異常波動及其原因，判斷設施是否正常運行。④查看電場數量，判斷運行電場數量的比例是否正常。⑤查看煙溫是否達脫硝反應窗口溫度，煙溫低于催化劑要求時無法保證脫硝效率。⑥檢查正常工況下，實際噴氨量與設計噴氨量是否一致判定脫硝設施是否正常運行。⑦檢查脫硝設施運行參數的邏輯關系是否合理，如入口氮氧化物變化不大的情況下，還原劑流量與出口氮氧化物濃度呈反向關系；負荷較低、煙溫達不到脫硝反應窗口溫度時間段曲線中出口氮氧化物濃度是否與入口濃度基本一致（由于還原劑停止加入，出口氮氧化物濃度會逐步上升至與入口氮氧化物濃度一致）。通過DCS實時數據和歷史曲線判別還原劑流量、稀釋風機或稀釋水泵電流是否正常。⑧現場檢查無組織管控措施是否符合相關要求。原料破碎系統、備料與儲存系統、配料系統、燃料供應單元（燃石油焦系統、煤氣發生爐、貯油設施等）、液氨/氨水儲存系統的密閉情況以及切換備用設備時的運行情況。

（3）污染物排放濃度滿足許可濃度要求情況。各主要排放口和一般排放口顆粒物、二氧化硫、氮氧化物（以NO2計）、氯化氫、氟化物（以總F 計）、煙氣黑度（林格曼，級）等污染物濃度是否低于許可限值要求。

排放濃度以資料檢查為主，通過登錄平板玻璃行業在線監測系統查看廢氣排放口自動監測數據，結合執法監測數據、自行監測數據進一步判斷排放口的達標情況。

3.2.3 實際排放量與許可排放量一致性檢查

實際排放量為正常和非正常排放量之和。根據檢查獲取廢氣排放口有效自動監測數據，計算廢氣有組織排放口顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物實際排放量，進一步判斷是否滿足年許可排放量要求[1]。在檢查過程中，對于應采用自動監測的排放口或污染物而未采用的企業，實際排放量采用物料衡算法或產排污系數法核算污染物的實際排放量，且均按直接排放進行核算。平板玻璃行業排污單位如含有適用其他行業排污許可技術規范的生產設施，廢氣污染物的實際排放量為涉及的各行業生產設施實際排放量之和。

3.3 環境管理合規性檢查

（1）環保設施自行監測情況。主要核查排污單位是否按《排污單位自行監測技術指南總則》（HJ 819—2017）、《自行監測技術指南平板玻璃工業》（HJ 988—2018）等相關要求嚴格執行廢氣監測制度，以及是否自行監測廢氣的產生情況，是否按照排污許可證的要求確定監測的點位、因子與頻次。尤其是廢氣自動監控設施的檢查，包括從廢氣采樣及預處理單元、分析單元、公用工程等單元按照《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范（試行）》（HJ/T 75—2017）[2]、《固定污染源煙氣排放連續監測系統技術要求及檢測方法（試行）》（HJ/T 76—2017）[3]、《固定源廢氣監測技術規范》（HJ/T 397—2007）、《污染源自動監控設施現場監督檢查技術指南》(環辦〔2012〕57 號)》等標準和相關文件的要求[1]，結合在線監測實施的運維記錄，核查廢氣污染源在線自動監控設施的安裝、聯網以及定期校核等運行維護情況、廢氣污染因子在線監測數據的達標情況等。

（2）環境管理臺賬落實情況。主要檢查企業環境管理臺賬的執行情況，包括是否有專人記錄環境管理臺賬，環境管理臺賬記錄內容的及時性、完整性、真實性以及記錄頻次、形式的合規性。重點檢查產生廢氣的生產設施的基本信息、廢氣污染防治設施的基本信息、廢氣監測記錄信息、運行管理信息和其他環境管理信息等。

（3）執行報告報送執行情況。查閱排污單位執行報告文件及上報記錄。檢查執行報告上報頻次和主要內容是否滿足排污許可證要求。根據《排污許可證申請與核發技術規范玻璃工業—平板玻璃》執行報告頻次要求，分年度執行報告、半年執行報告、月度/季度執行報告。

（4）信息公開落實情況檢查。主要包括是否開展了信息公開，信息公開是否符合相關規范要求。主要核查信息公開的公開方式、時間節點、公開內容與排污許可證要求相符性。公開內容應包括:顆粒物、SO2、NOx實時排放濃度、自行監測結果等。

4 結束語

綜上所述，在綠色發展理念的引導下，排污許可制的建立與實施是強化排污者責任的重要舉措，相關單位應貫徹黨的十九大精神，高效地管理污水排放，為改善環境質量貢獻自身的力量。作為重點行業之一的平板玻璃行業要帶頭適應新的環境管理制度及環境管理要求。嚴格按照“持證排污、按證排污”的要求進行自我管理。同時，地方生態環境主管部門加強排污許可證的證后監管力度，促使排污單位提高主動守法意識，自覺履行環保主體責任。