淺析小型水庫的建設管理的要點

孫丹丹

河南省白龜山水庫管理局

1 前言

水利工程可以起到防洪的作用，修建水利工程能夠讓我國的農業生產得到安全保障，然而已經開始運行的水利工程的管理工作也非常重要，延續水利工程的使用壽命，使其為當地的農業生產貢獻更大的力量，有賴于基層管理部門制定科學的管理方案。關于小型水庫的建設管理工作，技術人員要依照實際的情況掌握其運行特點，小型水庫的分布較廣且數量較多，運行中的功能也并不復雜，所以管理工作需要具備側重點，集功能管理與安全管理為一體，開展標準化的運行監管，從實際的問題出發，有助于提升小型水庫的建設管理水平。

2 小型水庫的建設管理現狀與問題

2.1 小型水庫的建設管理現狀

水庫建設可以增強當地對水資源的儲存能力，而許多地區并不適合建設大型的水利工程，于是小型水庫成為常見的水利工程設施，在防洪、灌溉方面可以起到良好的調節作用。穩定的水庫運行狀態有利于保障農業生產的長治久安，對小型水庫實現規模化的管理，有助于對當地種植業的積極引導，根據當地的農業種植情況調節小型水庫的放水時機，能夠促進當地的農業生產，實現科學化的生產調控。

2.2 小型水庫的建設管理問題

我國小型水庫的建設已經經過了幾十年的發展歷程，但人們越來越重視大型的水利工程建設，對小型水庫的運行管理難免存在忽視的情況。如建設時間已久的小型水庫工程由于勘探工程的不成熟，可能會在防洪能力方面存在若是，或是有些地方的水利工程并未建設完畢就已收工，存在“爛尾”的情況，為當地帶來諸多安全隱患。基層管理部門對小型水庫的管理并未形成完備的資料與信息基礎，對每年開閘放水的時機掌握不夠精確，在管理工作中，由于在崗人員有限，工作內容的分工也不夠健全。有些地方的小型水庫還存在超負荷運行的情況，甚至以開展副業的形式來維持水庫資金的流入，導致水資源生態環境遭到破壞，而且許多小型水庫中的水質受到影響，甚至富營養化的問題而遲遲未能得到妥善解決，長此以往自然生態環境成為經濟發展的消耗品[1]。

3 小型水庫的建設管理原則

3.1 預防為主的安全管理

小型水庫的運行需要加強安全方面的管理，有關部門對小型水庫的運行監管責任較大，相關人員應以預防為主要的工作內容，將風險因素作為防范的對象，重視安全生產的重點內容，保證小型水庫的日常運行狀態，調整監管工作的內容，將預防作為主要的工作原則，不斷提升監管工作方案的合理性與科學性。

3.2 標準化管理提升水平

對于小型水庫的建設管理，基層部門要予以重視，并制定標準化的管理流程，減少工作人員的隨意性，為具體的管理工作制定具體的內容和標準，保證小型水庫的建設管理的工作效率與質量。現如今，精細化管理的模式已經得到了廣泛的認同，尤其是小型水庫的管理工作較為復雜，工作人員可能存在輪崗監管的情況，但管理工作并能中斷，所以應用標準化的管理形式，有助于工作之間的銜接，避免工作存在漏洞[2]。

3.3 自動化監管增強力度

現代科學技術的發展為小型水庫的管理工作提供了許多技術支持，應用自動化監管的形式是勢在必行的發展方向，而且傳統的人工監管形式也可能存在諸多漏洞，應用自動化的技術監管有助于提升工作效率。如基層管理部門可以在大壩上設置水工機電設備予以自動化的觀測，并定期將監管的信息傳輸至信息中心，或是對設備進行聯網，實現實時的信息反饋，可以減少人工的工作壓力，節省勞動資源，推動小型水庫監管工作的現代化發展。

4 小型水庫的建設管理工作的要點

4.1 完善運行管理制度，規范工作具體內容

國內的大型水庫建設管理工作多數已經具備完善的管理制度，由于小型水庫的數量較多且分布較為分散，所以尚未形成統一的管理體系，需要基層的管理部門根據實際的工作需求完善相關制度，以實現對建設管理工作的全面保障。現代小型水庫的建設與管理注重對工作內容的精細化管理，管理工作不再是任務形式，而是要落實到具體內容中的信息統計及調查，部分小型水庫由于地處偏僻不受重視，或是日常運行的監管工作并不合理，都會導致小型水庫的運行出現問題或障礙。由此可見，建立起完善的管理制度，對于規范工作具體內容和保障工作要求落實而言，是非常重要的。

基層管理部門負責收集日常運行管理的資料，排除基本的運行隱患等，所以完善的機制可以使這些工作有序地進行，將水庫水文的資料收納其中，并提升工作人員日常管理工作的規范性，如對小型水庫的信息檔案的記錄要求，都可以起到規范工作的作用。為改變以往小型水庫監管工作不到位的情況，基層管理部門要從具體的工作中落實管理制度的要求，追求精細化的管理目標，保證各部分數據信息的準確性。另外，基層管理部門要建立起完善的水庫水文信息資料庫，將小型水庫的建設信息及后續的運行維護管理等信息都匯入信息庫中予以儲存，便于后續的工作中調取使用，可以進一步提升小型水庫的管理水平[3]。

4.2 加強水庫除險力度，定期進行水庫加固

我國小型水庫的建設管理工作中，由于建設的時限較長，水庫難免會存在一些病險問題，所以在后續的運行管理工作中，基層管理部門要進行必要的除險加固處理，以維持小型水庫的穩定運行，延長小型水庫的使用壽命，使其發揮更大的價值。我國有關部門對水利工程的管理越來越重視，隨著現代社會的發展，水利工程建設已經成為國民經濟的支柱型產業，所以對數量尤為多的小型水庫進行精細化的管理是非常必要的，在日常的建設管理中凸顯出除險加固的作用，可以維持小型水庫的良好運行狀態。但是對于小型水庫的除險加固工作，基層管理部門要注重過程，不能一蹴而就急于修葺和完善。

第一，相關工作人員要對小型水庫的建設安全進行鑒定，制定出完善的水庫除險加固方案以后，經由上級部門進行審批，設計的方案要以實際的調查數據為基礎，結合小型水庫建設的相關資料，保證方案的合理性。

第二，小型水庫的除險加固方案要起到提升運行質量的作用，也就是說，方案要具備一定的價值，加強各項工作的監管，不能在完善建設的過程中存在疏忽，對小型水庫的運行造成二次影響。

第三，相關部門要對小型水庫的除險加固工程予以一定的資金扶持，采取有效地措施拓寬集資的通道，有些小型水庫屬于民間集資的形式籌建，由于資金有限、技術不足可能存在諸多問題，那么在除險加固工程中就要加大資金投入，彌補這些不足，以維持后續的穩定運行，發揮其最大的實用價值[3]。

4.3 加強水庫防洪功能，實現有機管理調度

要將小型水庫的工作落在實處，就需要基層管理部門進一步加強巡查工作的力度，并在小型水庫的運行管理中，將巡查工作作為基礎的工作內容，對水庫堤壩及其他水體設施進行定期的巡檢，便于及時發現小型水庫的運行問題及特殊情況。如小型水庫所處的位置可能較為偏僻，周邊地區可能會發生一些強降雨及山洪等問題，及時的巡檢就能在第一時間制定解決措施減少影響，而基層管理部門要將定期巡檢作為基礎的工作內容之一，深入每一個工作人員的理念之中，而不是成為形式上的工作，要真正發揮其監督的作用。

小型水庫的實際運行可能會發生一些事故，由于防洪能力有限，對水流的疏通作用也有限，所以工作人員要能夠預判小型水庫在短期內的運行情況，并對巡檢工作做好真實的記錄，便于后續的檢查工作擁有豐富的數據支持，在統計的數據中，工作人員可以根據數據反映的信息推斷出一些可能發生的問題，那么有關部門就可以及時的制定預防措施，將潛在的風險扼殺在搖籃中，真正做到防微杜漸、防患于未然。水庫水文資料是基礎的信息資料，能夠在防洪評價分析及小型水庫功能調整的論證中提供可靠的依據，所以工作人員要格外重視對資料的整理，對待巡檢工作要認真、嚴謹，確認調查數據屬實和完善[4]。

4.4 加強建設經費管理，提升人員專業水平

對于小型水庫的建設管理工作部署，基層管理部門不僅要從工作中加以監管，更要在客觀的工作條件上，為工作人員創設有利的工作環境。如建設經費方面的管理，近年來我國有關部門非常重視對小型水庫的建設管理，也撥款用于實際的建設管理工作所需，對于經費的管理，基層部門要做好財務統計，實現專款專用，對于建設中所用的每一筆資金都要用在實處，留好單據和憑證，而財務預算時，應當根據次年的建設管理所用情況進行科學的預算，包括工作人員的薪資、差旅費、辦公費、修理費及其他管理費用等，構建完善的經費管理制度，杜絕貪污腐敗的現象，保證小型水庫建設管理工作的廉潔和透明，是推動小型水庫建設管理工作進步的關鍵。

除此之外，基層管理部門還要致力于提升工作人員的專業水平，隨著新技術、新設備的引入，工作人員也要不斷提升自身的專業水平，不僅要學會應用新技術、新設備，還要積極學習新知識、新理念，徹底在小型水庫建設管理中改頭換面，對傳統的工作模式進行創新和改革，以尋求高效的工作形式和發展方向。基層管理部門可以組織人才隊伍到上級部門交流學習，或是要求專業的水利工程師來到基層進行實踐培訓活動，為工作人員提供學習的機會，才能促進人才的成長，打造高水平的人才隊伍，才能使小型水庫建設管理工作更上一層樓[5]。

5 結束語

小型水庫的運行管理需要長期地進行，不能一蹴而就的進行改革或是創新，轉變工作模式的過程也需要循序漸進。但工作人員在實際的管理工作中要遵守一定的工作原則，依照不同的安全管理工作內容，以標準化的內容要求自己的工作，針對不同的崗位要求，有關部門應整理出具體的工作細則，加強對小型水庫的運行管理水平，以發揮其綜合的功能。小型水庫的經濟發展有賴于日常建設管理工作的順利開展，在建設管理中準確把握工作的要點，可以為小型水庫的穩定運行提供保障。