建筑工程造價預算超標的原因及控制對策

王楠

（大同煤礦集團設計研究有限責任公司，山西大同 037003）

1 導致工程造價預算超標的具體原因

1.1 預算方案不合理

在建筑項目施工之前，一定會結合項目的實際工作量與物料市場的具體情況進行科學的造價預算編制，這也就要求造價預算管理人員一定要深入施工現場內部，具體了解在施工過程中所涉及的施工材料、施工設備與施工工藝，明確工程預算取費標準并對工程量的計算方法進行統一，進而做出準確的預算編制分項、單價套用以及工程量計算，最大限度避免預算漏洞、錯誤套用以及重復計算的情況出現。但是部分建筑企業的造價預算團隊編制能力有限，這就會導致預算方案存在諸多漏洞，缺乏準確性與嚴謹性。這不僅不能真實表示工程總體造價，而且在預算方案執行過程中也會產生一系列問題，進而導致預算超標。除此之外，預算管理人員缺乏對物料市場的深入考察，導致對人工、機械與材料費用的判斷不科學，沒有合理使用造價差價預算與動態預算合理預測工程造價的走勢變化，也沒有留出適當的差價空間，進而導致對工程施工的各個環節不能進行有效的差價調整，從而使工程造價預算與各個施工環節相脫軌，進而出現預算超標的情況。

1.2 造價控制管理不科學

導致工程造價預算超標的一個重要原因就是缺乏科學的造價控制管理。很多建筑企業在施工過程中，缺乏全程化、動態化與系統化造價控制管理，對費用支出判斷不準確，對施工的全過程缺乏整體控制與監督，使工程造價控制管理與實際施工內容不一致，進而造成預算超標。

1.3 預算管理沒有具體落實

預算管理沒有具體落實是造成工程造價預算超標的另外一個重要原因。通常情況來說，企業在編制預算方案時，會投入大量精力確保方案編制的科學性與嚴謹性。但是在實際施工過程中，預算管理是否有效落實仍舊有待商榷，部分施工企業存在一定的經驗主義，忽略了預算管理的重要價值，從而使施工行為呈現一定隨意性與粗放性。缺乏科學有效的預算監管，施工過程也就無法得到有力約束，這必將會導致預算編制與實際施工不符，進而導致預算超支。

1.4 缺乏精細化的工程管理

如果在建筑施工過程中缺乏精細化管理，那么就無法具體掌握每一施工環節，不僅會導致生產環節無法進行有序銜接，同時也會造成生產成本的不必要浪費，進而使費用超出預算。例如缺乏對施工過程的精細化管理，很容易造成空閑崗位的出現，這會造成不必要的人工成本；沒有控制好設備的進場與離場時間，導致設備閑置，進而增加了設備成本；缺乏對施工材料的有效監管，使施工原材料因運輸、存儲不當導致不必要的損傷，加大了材料成本等；這都會在一定程度上加大施工過程中的實際資金投入量。同時缺乏必要的精細化管理，建筑施工質量也有可能達不到驗收標準，必須對其進行返工，這也使預算超支。除此之外施工現場的安全問題也是預算超支的影響因素，一旦出現安全事故，建筑企業不僅要支付大量賠償金，同時也會影響施工效率，導致預算超支。

1.5 設計變更

在建筑工程施工過程中，經常出現設計方案變更，這也是導致預算超標的重要原因。設計方案一旦變更將會導致很多無用功的產生，造成不必要的資源浪費與成本支出，所以建筑企業一定要加強審核工作，在必須變更設計時一定要做好評估，具體分析利弊，并對相關的資料文件進行收集與整理，為后期的按時結算提供數據支持。

在建筑施工過程中，會面臨諸多不確定因素，例如自然災害、人為因素等。自然災害會對施工進度帶來嚴重影響，進而導致預算超標；人為因素主要表現在施工組織不作為、施工技術落后、安全作業沒有具體落實、合同變更等，這些都會導致預算超標。因此，在建筑工程施工過程中，一定要加強過程管理，確保造價預算管理的具體落實，并嚴格按照預算方案約束每一施工環節，確保所有施工過程都能夠在造價預算管理的監督下科學進行。

表1 建筑項目結算指標匯總

2 控制工程造價預算超支的有效對策

2.1 確保預算編制方案科學合理

預算方案的科學性與嚴謹性直接決定著工程造價預算控制管理能否順利實施，因此一定要在編制環節，投入大量精力確保預算方案的最大準確性。具體來說：首先，預算編制人員一定要具備過硬的專業素質，并具有豐富的預算編制經驗，能夠對施工設計圖紙、實際施工量與預算定額進行全面了解，然后對施工場地進行細致考察，結合具體施工工藝與施工資料圖進行科學的造價預算編制；其次，在編制預算方案時一定要注意預算的全程性、動態性與系統性等特征，確保能夠對建筑工程的全過程進行科學的費用預算，最大限度避免預算漏洞，防止錯算漏算；最后，一定要預留出合理的造價調整空間，因為材料與設備占施工成本的60%左右，而且容易受市場的波動而變化，所以在編制預算時一定要對物料市場進行充分調查，對價格的波動規律進行合理預判，并據此預留合理的差價空間，確保施工各環節的順利接軌。

2.2 促使造價預算管理更加科學

在編制好科學嚴謹的造價預算方案后，為了確保施工過程能夠嚴格按照預算方案進行，因此必須要加強造價預算管理，建立完善系統的工程造價預算管理體系。首先，預算管理必須要依托完善的監督機制來確保管理工作的具體落實，并能夠動態監督預算的執行情況，確保所有施工支出符合預算方案；其次，要明確實際成本投入，并與造價預算進行科學對比，確定二者之間的差價空間，然后采取必要措施進行糾偏，從源頭上保證預算不會超標。

2.3 加強造價控制

加強造價控制是建筑工程施工過程中預防預算超標的重要手段。

首先，需要嚴格按照合同計算各種費用，避免因為市場價格波動而帶來不必要的材料費用，可利用承包方式將部分建筑項目分包出去，將風險轉移給包工包料的承包商，這可在一定程度上控制工程造價。

其次，一定要明確影響工程造價波動的主要因素，例如施工進度、工程質量、施工安全性等，相關部門與負責人一定要加強對這些環節的監督，確保所有的施工行為規范進行，最大限度保證施工質量，避免因后期驗收不合格而導致返工，造成不必要的成本支出。

再次，如圖1 所示，施工周期會對施工成本產生直接影響，所以在建筑工程施工過程中，負責人一定要嚴格按照施工進度對施工任務進行具體分解，及時對比計劃工期與實際工期，一旦出現偏離要及時糾偏，確保施工進度能夠嚴格按照施工計劃進行，如此一來可最大程度的保證不會額外產生施工成本，進而達到控制預算的目的。

圖1 施工工期與費用的關系

最后，在施工過程中負責人一定要確保安全施工條例的具體落實，最大限度提高施工安全性，合理規避施工事故的產生，最大限度控制不必要的成本支出。

由此可以看出，工程造價管理一定要落實在施工的全過程中，不僅要做好事前審批，確保各種費用的具體落實，同時也要嚴格進行施工過程監督，具體檢查各項施工環節的實際成本支出，一旦發現潛在的超支苗頭要及時進行糾正處理，合理控制人工、材料、設備費用；在施工結束后也要科學審核所有的費用支出，避免工程超量、造價超標。

2.4 落實精細化管理

在建筑工程施工過程中之所以會出現預算超標，主要是因為缺乏對施工過程的精細化管理，導致施工行為過于粗放。因此為了合理控制工程預算，就要在施工過程中嚴格落實精細化管理，確保所有的施工環節符合預算編制，合理控制每一環節的生產費用，并盡量確保實際費用與預算標準相一致。

在結算階段也要嚴格按照合同規定具體核算所有費用情況，避免因計算不準確而出現費用多算，導致預算超標。以某建筑工程為例，建筑項目結算指標匯總如表1 所示。

表1 的計價方式是按照清單進行，因此可對所有的費用進行科學結算，可最大限度避免出現漏算與錯算問題，最大限度保證結算結果的準確性。

綜上所述，若想保證建筑工程施工質量，提高施工效率，就一定要進行嚴格的工程造價預算控制管理，這必須基于科學的造價預算編制基礎上。所以相關部門必須要提高預算的準確性與嚴謹性，能夠為工程施工提供可靠的費用支出依據，確保施工過程更加高效，實現對資源的最大利用與分配，從而進一步提高建筑企業的經濟效益。