建筑工程造價的控制及管理探討

曾廣軍

（建成工程咨詢股份有限公司梅州分公司，廣東 梅州 514000）

0 引言

如今，建筑項目投資方將利益的目光逐漸轉移到造價上，尤其是以資金形式參與的投資者。建筑工程具備成本高、技術復雜、資金回籠慢等特征，由此要求控價行為也隨之具備多元化與復雜性的特性。目前，在建筑項目中主要通過把控及確定造價，達到控價的目的，前者強調資源整合，增加投資效益；后者則注重“限額”。

1 建筑工程形成造價風險的因素

1.1 立項環節

此階段引發造價風險的因素主要來源于三個層面：①企業經營觀念偏頗，過于強調商業利益，并將其奉為唯一指標，導致盲目壓縮價格，雖從表面上確實壓縮投入量，但顯性風險還隱藏在暗處；②立項目標不清晰，由于此項因素的缺陷，導致支撐決策的方式不合理，甚至推進程序還存在不適宜的問題。此時易產生精確度低的數據，能加快項目進展，但會因為決策缺少科學支撐，即將面臨造價失控的問題；③估算有偏差。估算項目投入量時，可能發生漏項及重復等問題，部分企業根據定型的典型項目為估算模板，使數據和現實工程參數有差值。

1.2 設計環節

首先，工程調查不徹底。工程師設計圖紙前，需收集項目的客觀條件，整合篩選后用作設計參考。但現實情況卻是部分設計方未能按照要求對項目周邊生態、地質情況、機械運用等方面展開深度探究，導致項目概算編制也無可靠依據。其次，缺乏對動態要素的關注。建筑項目現實運行期間，會被各類不確定因素干擾，如果設計環節中，未能全面考量并解決，極易造成后期造價管控過于被動。最后，限額規劃引發的問題，該種控價方式有實際價值，但實際設計時，可能會出現過度強調技術責任的現象，難以控價[1]。

1.3 招標環節

一方面，招標過程設置不合理。注重表面文章，即使工程量不確定、權責不明確等問題，也能通過某種方式掩蓋，并完成簽約。另一方面，不正當競爭關系。部分施工方為了中標，最直接的辦法是壓價，在確定己方利益的前提下，可能在建設后期存在偷工減料的情況。

1.4 建設環節

①虛報價格。此項風險屬于較為常見的情況，部分施工方為增加己方利益從費用名目上入手，把已經在總規劃上核算的項目，重新單列出費用清單；②建設程序混亂。部分建設單位利用行政指令開展控價工作，在“保護罩”下，有諸多不按照設定流程的行為。存在此種問題的項目通常是為趕工期，導致前期工作不完備，建設期間設計變更情況較多；③實地管理有偏差。部分工程師的專業素質不高。未能做到熟知施工的全部流程、預算、協議內容等，造成部分不符合簽證標準的項目通過審核。

1.5 竣工環節

此環節的造價風險多來源于建設期間，變更程序管控不足，部分文件中無負責人的簽字及印鑒。提高工程驗收環節的資料識別難度，各類變更設計的有效資料不完整，難以準確取證。

2 工程造價全過程實施管控要點

2.1 項目情況

某工程是商業和住宅用地，其位于市內較為繁華的區域，最終定位是購物中心，并設有部分高層住宅。筆者分析的項目屬于片區改造，實際施工期間，采取分段作業的方式。一般在下一期施工時，部分原有建筑未能拆除，會對當時的建設行為造成干擾。加之建設現場位于市中心，交通相對周邊較為緊張，會影響運輸效率，從側面壓縮工期，增加建設難度。為達到改建標準，應基于現有建筑增加七層的建筑結構。本工程的設計單元包括整體與結構、耗能三個角度。建筑主體結構中，住宅部分共十層，上部建筑是九層，同時要求耐火性能達到二級，預計應用壽命為半世紀。主體框架安全級別、地下空間防水性均需達到二級，并要求結構具有一定防震能力，該項目設置成Ⅵ度。使用的材料是結合局部建設標準確定，例如：砌體需使用加氣的混凝土砌塊，并利用混合砂漿完成砌筑。室內裝修為控制造價，選擇粗裝處理，僅在廚衛空間鑲嵌瓷磚，其余墻面直接采取抹灰處理。節能標準為65%，因此，建筑生活供水以太陽能為主，并安裝水箱，機電加熱只作為輔助工具。

2.2 設計環節

設計環節的具體工作是將工程方案轉化成初步設計，而后生成建設圖紙，為加快此環節的推進速度，通常會借助建模技術，輔助工程師完成設計。結合相關調查顯示，建筑工程進入設計環節后，對項目造價會產生60%的干擾性，顯然需要加以關注。但不同的設計階段對造價的影響也有差異：①技術設計的影響力一般在35%～75%之間；②建設圖紙形成期間，影響力則下降至20%～30%之間。基于對造價影響性，合理開展控價行為。在此之前需確定控價的方向及大致思路，由此才能保證科學把控[2]。以項目現實狀況為前提，確定控價關鍵應該在圖紙設計方面。工程師應在掌握市區情況、項目特征的前提下，準確給出材料、結構經濟性等多項定量指標。同時，為保障可以有效優化該設計，可邀請專家參與其中，一同分析工程方案。此環節中，能借助多種手段達到控價的效果，要求工程師結合地質實況，并配合技術設計，查找類似施工工藝，確定結構參數。為滿足科學定價的需求，應比對市價與線性定額結果，得出差值，修改現有設計。

2.3 招標環節

合理設置項目招標，可提高中標公司的質量，使建筑工程得以保質保量地完成，為實現上述管控效果，需持續改建招標流程。以控價的層面而言，應將優化招標流程、嚴格管控標底，二者作為控價的關鍵渠道。為滿足現實標準，應當基于項目的施工特征，調整招標和發包模式，管控行為的根本目的在于發揮出該環節的前瞻性與合理性。例如，材料機械方面，需通過市場實地調查掌握較為真實的數據，由此生成相關價格清單。招標文件應經過層層審核，盡量避免出現漏洞，為招標活動予以有效支撐。在招標活動開展前，需一絲不茍地完成準備工作，具體包含編制文件、確認招標程序等，始終持有以實際為基礎為理念，運用高效且全面的防護舉措。本文分析的建筑項目，招標環節的最終步驟是公布招標結果，雙方簽訂協議。在該項目的其中一棟住宅建筑，部分報價數據如表1 所示。

表1 報價清單

2.4 建設環節

建設環節的控價極其關鍵，涉及的資本投入量較多，因此在大部分建筑項目中，通常會將此階段劃為重點。但應注意的是，還需重視其他環節的造價管控，以實現全過程控價。建設環節的造價管控直接影響控價的完成度，并綜合建設環節的運行時間長、費用投入繁雜和管控范疇廣等特征。為有效管控項目造價，管理者需以項目協議為主線，確保管控行為能覆蓋所有作業工序，實現跟蹤式管控。具體來說，需嚴格控制材料的使用，并細致審核變更申請，組織專家探討后，確認合理無誤，才能予以通過。以組織層面來看，建設期間，應做好人員分工，明確各自的管理范疇，以編制出符合工程實際的控價方案，也僅有如此，才能適應現代建筑項目的建設要求。以建設技術層面而言，全面管控設計變更的問題，綜合考量技術性與經濟性，并概算此次變更對項目總價產生的影響，針對施工方的組織結構規劃加以整合[3]。

2.5 竣工環節

竣工環節中，要求驗收文本資料齊全且真實，強調工程量、材料單位價格、有關索賠問題等數據。驗收人員需根據可靠性的資料，查看變更事件、施工圖紙、合約內容、合約修改等信息，全面核對項目的結算價格。在本項目中，兩棟住宅建筑審定結果與施工結算報價總差值是35.79 萬元，而用于購物中心的建筑，審定造價反而比施工方結算造價高，差值為21.77 萬元。從總體上來看，該項目的施工進度及質量均滿足合約標準，通過全過程地控價，確實有效控制開發施工的資本投入。特別在設計環節，因為調整建筑基礎形式，使鋼筋材料的實際使用量，該防控手段，使總造價下調70 萬元左右，占項目整體造價控制額度的一成左右。加之，增強設計變更及實地簽證等多項重復性工作的管控，促使控價得以進一步改良。

3 結束語

總之，建筑工程控價中，基于實地條件，針對全過程實施管控。簡言之：①立項環節，梳理控價程序、概算整體造價、確定總方向等；②招標環節，從準備工作、招標資料、發包模式及開標管控、合約設置等入手；③建設環節，著手于合約履行、實地管控、方案變更、把控資源應用量等方面；④竣工環節，涉及驗收資料是否齊全、可靠等。