要保護，不要“保護性破壞”

王劍英

作為自然生態系統的重要組成部分，濕地近年來日益受到關注與重視，濕地建設與保護迎來新一輪熱潮。

究竟應怎樣建設、保護濕地？我國濕地建設與保護經歷了怎樣的過程？又面臨哪些困境與問題？老百姓如何從自身做起，呵護好身邊珍貴的濕地資源？

日前，國家林草局濕地研究中心主任、中國林科院副院長崔麗娟接受記者專訪，對此進行了解讀與分享。

保護需要緊箍咒

記者：回顧中國濕地建設與保護歷程，你認為有哪些重要節點？

崔麗娟：首先，應該是1992年中國加入國際《濕地公約》。在那之前咱們的科研領域、管理領域并沒有“濕地”這個詞，我們使用的類似的概念是沼澤、灘涂、泥炭地。

濕地是從英文wetland直譯過來的，當我們接受這個概念的時候，發現其內涵和外延很大，比如我們以前從來沒有把人工濕地納入到濕地概念里面，但是在國際上，濕地包括人工水庫、水渠、水稻田甚至污水處理廠等。

濕地在國際上真正產生影響、被廣泛接受，也是從《濕地公約》開始，該公約1971年提出，1972年簽訂，1975年正式生效。

第二個節點是2004年，我國第一次以國務院名義發布了《關于加強濕地保護管理的通知》；緊接著，國家林業局作為濕地牽頭管理部門，第一次召開了全國濕地管理工作會議，各省林業系統的廳局長都參加了這個大會。相當于向全國發出了號召，要加強濕地保護。

第三個具有里程碑性質的節點是2016年，國務院發布了《濕地保護修復制度方案》，我個人把它稱為中國歷史上最嚴厲的濕地管理制度。

它明確提出，誰破壞、誰擔責，如果找不到責任人，就向當地政府追責；第一次在國家層面明確了濕地的“占補平衡”原則，不管是個人、企業、還是政府，破壞多少就要補多少；提到了要整體保護、全面保護，而不是選擇性保護，且實行總量管控，到2020年全國濕地面積不低于8億畝。

以前國家層面也曾發布過一些文件，但《濕地保護修復制度方案》發布之后，大家都對濕地真正緊張起來了。

記者：相當于有了一個緊箍咒？

崔麗娟：緊箍咒我都覺得說輕了。

記者：下一步呢？

崔麗娟：我個人期待的第四個里程碑，是在國家層面正式立法，出臺《中國濕地保護條例》。這件事的推進快20年了，現在看到一點曙光了。

記者：為什么這么難？

崔麗娟：因為濕地作為自然資源的獨立分類在中國出現本來就比較晚，且涉及很多行業、很多部門，需要花很大力氣去協調、溝通，達成一致。

金山銀山該這么算

記者：從濕地研究者的角度，你如何理解“綠水青山就是金山銀山”？

崔麗娟：這句話講得特別好，我發自內心地贊同，而且這句話能挖掘出非常多的內涵。

1997年，研究論文《全球生態系統服務與自然資本的價值》刊出，據其研究估算，全球生態系統每年提供的環境服務功能約為33.3萬億美元，約等于全球GNP（國民生產總值）的1.8倍。

其中，濕地生態系統提供的環境服務功能相當于4.9萬億美元，占比14.7%，占全球自然資源總價值的45%，而其面積之和僅占地球陸地面積的6%。

2002年聯合國環境署的研究數據表明，一公頃濕地生態系統每年創造的價值高達1.4萬美元，是熱帶雨林的7倍，是農田生態系統的160倍。

2000年，中國農業科學院研究估算，中國生態系統總價值為7.8萬億元人民幣。其中，陸地生態系統年價值為5.6萬億元，海洋生態系統年價值為2.2萬億元，濕地生態系統年價值為2.7萬億元，占比超過三分之一。

我的博士論文做的就是濕地價值評價研究。1997—2000年，我以黑龍江的扎龍自然保護區為研究對象，估算它值多少錢，得出的結論是每年167億元。當時很多人質疑，這塊地怎么會值這么多錢呢？

記者：這數據是怎么得出來的呢？

崔麗娟：就是把濕地生態系統功能價值換算成人民幣，比如它涵養水源值多少錢，它降溫增濕值多少錢，保護丹頂鶴值多少錢，凈化污水值多少錢……你用別的方式做這些事要花多少錢，就是一個參考值，最后得出整個濕地一年值多少錢。

從濕地研究者的視角，綠水青山就是金山銀山，可以這樣解讀。一塊水、一座山，好好算一下它的功能，它真的是金山，真的是銀山——真的非常值錢的！

曾經有人說，他認為的綠水青山就是金山銀山，意思是可以拿來搞開發，賣地、開礦、挖山、伐木、采砂，直接換錢。這完全誤解了中央的意思，當時我就反駁了。

記者：地球的三大生態系統中，森林被譽為地球之肺，海洋被譽為地球之心，濕地被譽為地球之腎。濕地這么重要，這么值錢，為什么最晚被大家所認知和重視？

崔麗娟：以前人們對自然的認知有限，濕地大都是人跡罕至的地方，你想紅軍長征過草地，那些地方能有多少人煙？在過去，許多濕地對人類來說很危險、進不去，肯定就不了解，不了解就會恐懼，然后更加回避，

在西方國家曾有一種說法“濕地是受詛咒的地方”，把一些不好的東西和它聯系起來了。很長時間里，森林、海洋和人類活動的關聯度更強，在森林里面人們去打獵、伐木、采集，在海洋里捕魚、航海探索新大陸等，人們可以直接向森林、海洋索取的東西似乎更多一些。

但隨著人們對濕地的了解越多，越發現它的重要。地球上生活的絕大多數生物，包括人類，生存和繁衍都離不開濕地。濕地覆蓋地球表面僅有6%，卻為地球上20%的已知物種提供了生存環境，它能保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候、美化環境和維護生物多樣性……功能不可替代，而且濕地還有許多未知的功能服務著人類。

在相當長的歷史時期里，人類曾經全面依賴濕地維持生存，北非尼羅河流域濕地、南亞恒河流域濕地、西亞兩河流域濕地和東亞黃河流域濕地分別成為埃及文明、美索不達米亞文明、印度文明和中華文明等世界著名文明的發祥地。

保護不能變成破壞

記者：現在大家已經意識到濕地的重要，國內對濕地的關注也越來越高了。

崔麗娟：對。整體而言，現在全國對濕地的重視程度、保護意識提升到了前所未有的高水平上，尤其是2020年習近平總書記的杭州西溪濕地之行，再次凸顯了濕地的重要性，掀起了一股認識濕地、保護濕地的熱潮。全國范圍內強烈意識到濕地的重要性，這是非常值得高興的。接下來就是要思考怎么去做了。

記者：聽你的語氣，似乎在憂慮些什么？

崔麗娟：大家這么重視濕地，我確實喜憂參半。重視好不好？好！但很容易頭腦一熱，“呼”地一下，就都走到濕地里去了，各種各樣的工程上來了，批很多錢，在濕地里搞各種建設——這絕不是好事。

實際上濕地保護與恢復應該慢慢地、細細地、悄悄地、永遠不斷地來做。濕地就存在那里，對待它最好的方式是，不去干擾它、不去破壞它，給它需要的，不給它不要的。

它本來在那里待得很好，你非要今天建個壩修條路、明天立個碑建個游廊、后天再弄個保護站、大后天再建幾個房子，美其名曰把它保護起來，這是保護嗎？我最擔心的就是這種“保護性破壞”。

咱們國家發展太不平衡了，各地的資源稟賦也不一樣，認識水平也千差萬別，作為決策者的政府相關部門尤其需要引起注意，因地制宜、科學決策。

記者：建濕地要考慮哪些因素？要花很多錢么？

崔麗娟：其實真正的生態恢復不需要多少錢，生態恢復需要時間和技術，更多地是讓自然生態系統自我修復，它有這種能力，但是要采取正確的技術和方法來輔助。

建設濕地要選擇在有條件、有資源的地方，濕地要能自我維持、能長久存在，才有建設的意義。地形地勢，匯水面積，水的流入、蒸發等等都需要考量，專業性很強，因此專家的參與很重要，需要經過系統、專業的前期評估，絕對不能領導一拍板就建了。

有個地方想建濕地，請我去看，我看完哭笑不得，那地底下都是巖洞，水都存不住、都跑了，沒法建。

如果有人告訴我，一畝濕地每年要投入幾十萬元，他肯定在騙人，這錢不知道干什么去了。有的地方本來很干旱荒涼，人們把底下打上水泥然后把水引進來，每年買水維持這塊“濕地”，那肯定要花錢，而且花大錢了，這種濕地就不應該建。

我希望濕地越多越好，但不是所有地方都適合建濕地，有資源才能建、才該建。那種高價養起來的、輸血式的濕地不是真正的濕地。人不能靠輸血活著，濕地同樣也不能。

記者：現在大城市里土地資源緊張，增加了建設濕地的難度，你有什么好的建議？

崔麗娟：確實如此，比如在北京，現在要大幅增加濕地面積確實很難。但只要用心，總能找到一些濕地資源，還能和城市發展結合得很好。

比如，2012年北京曾經遭遇“7·21”特大暴雨，導致許多立交橋下淹水嚴重，甚至出現事故。后來的解決方案是在橋下地底修建水泥池。

其實，在我看來，這些地方地勢低洼，能夠自然匯水，特適合建自然濕地來解決淹水問題，平常可作為綠地，大雨來了，水可以通過濕地下滲、儲蓄，蓄洪本就是濕地的基本功能。

所以，更重要的是有濕地意識，其次是用智慧和技術把工程做到位。

敬而遠之

記者：對城市管理者，你還有什么話要說？

崔麗娟：城市的管理者一定要有前瞻的眼光，要在資源的保護與經濟發展中取得平衡；全球范圍來看，資源是稀有的，資源保護應放在首位；雖然經濟發展了，但如果自然資源沒有了，后續發展就只能是空話。

如果你的城市有好的濕地資源，趕快保護起來。這樣才能給當地民眾帶來長久的福祉與利益。

記者：對于當地民眾來說呢？

崔麗娟：老百姓呢，應該從我做起，從身邊的事情做起。提高認識，尤其是正確的、科學的認識很重要。政府怎么說，最后不還是得靠老百姓來做嗎？

記者：在你看來，怎樣的認識和做法才是科學的？

崔麗娟：比如不讓進去的濕地就不進，觀鳥的時候離遠一點。網上有些視頻讓我真是生氣，為了拍鳥，把樹給踹一下，把鳥驚飛，甚至把鳥抓到手里拍照。如果別人把你綁起來，摸摸你的頭發，掰掰你的眼睛，給你拍張照，過幾天又把你放了，你好受么？

特別想呼吁，在鳥兒它們孵卵的時候能不能不去拍它、不去打攪它？你生孩子的時候希望被人圍著拍么？

走近濕地，但和它保持距離，這是真正的愛，距離產生美。

我個人不提倡大規模的觀鳥活動。

記者：公眾不走近就不了解，不了解就不會重視，怎么平衡保護和利用的矛盾呢？

崔麗娟：濕地可以進人，人跟濕地一直是相融相生的。但我強調的是，濕地中進人應該有條件：有些區域不應該進，有些時間不應該進。

不同的濕地是不一樣的。比如北京的野鴨湖，大家都知道它是公園，公園強調旅游、休閑，但是其實它很早就是市級自然保護區，保護區的第一職責是保護，管理很嚴格。

每年的11月和4月，會有極大量遷飛的鳥在這里停歇，此期間人是應該給鳥讓路的。一年12個月，10個月鳥兒給人讓路，這兩個月人給鳥讓路怎么就不可以呢？

對于濕地公園來說，為什么叫它濕地公園，不叫它公園呢。景山公園、中山公園和翠湖濕地公園、野鴨湖濕地公園，肯定是有區別的。濕地公園中，在某些區域、某些時間是需要控制人流量的。濕地，需要人和資源協調和共存的。

我們有次去某個自然保護區考察，陪同的工作人員說這里有2000多只鳥，一定要把鳥轟起來讓我們看。我說不看了，我知道它們在那里。對方也不好意思了，說那就不往前走了。如果連這種尊重和保護的意識都沒有，別說你是自然保護者。

如果宣傳到位了，老百姓是能理解的。現在大家的意識還不夠，鳥和人之間，到底誰進誰退、什么時候進什么時候退，應該要有科學依據的。

人跟濕地應該互有進退，互相理解、互相和解，相融、相攜，才能走得遠。如果人的意識都非常高了，濕地的進入，什么門檻都不用設，大家都會自覺保護。期待這樣的時刻早日到來。

未來會更好

記者：作為中國最早一批濕地博士，從你的自身經歷來看，中國濕地研究和保護發生了哪些變化？

崔麗娟：20世紀50年代末，東北師范大學地理系成立了沼澤研究所，中科院長春地理所成立了沼澤研究室，我在這兩家先后讀的本科和碩士、博士，國內最早就是這兩家機構開展濕地研究，當時叫沼澤研究，或泥炭研究，到80年代陸續有些高校，比如華東師范大學、中山大學等也開展了相關研究。

濕地研究真正熱起來，應該在2000年以后，期間有很多人轉專業過來研究濕地，比如學林業的、沙漠的，甚至法律的、數學的。近些年來，濕地學的碩士多起來了，科班出身搞濕地的人多了，機構也多起來了，大部分綜合性大學都有濕地專業了。

2009年，中國林科院成立了中國濕地研究所，我是創始所長，這是國內第一個國家級的專門從事濕地研究的機構，剛成立的時候只有我一個人，現在是48個人。

現在國內對濕地的研究越來越深、越來越細了。原來濕地對我們來說，像一個灰箱，我們知道它進去了什么，出來了什么，但箱子里面是怎樣的不知道。現在呢，大家就集中研究箱子里面發生了什么，過程到底是怎樣的。

早些年我們去申報項目經常被質疑，濕地研究什么？很多人都不太明白；現在各類研究的申報途徑基本上都健全了。

記者：為濕地奔走這么多年，你最期待看到的是什么樣的景象？

崔麗娟：我特別希望看到，城市里不斷有這樣的地方出現：那里有水、有青草、有花香，有蝴蝶在飛、蜻蜓在飛，有蛙鳴、有鳥……在城市郊區有大片這樣的地方，市區里可以小一點，這樣城市才真正會有一個“腎”，才真正宜人、宜居。

記者：濕地的主人是誰？

崔麗娟：是濕地里的生物，包括動植物和微生物。人是濕地的客人，因為濕地不是為人而存在的，人不可能居住到濕地里。城市生態系統的主人，那肯定是人。

記者：在濕地保護與建設方面，國際上對中國的關注與評價如何？

崔麗娟：客觀地說，有贊賞，也有擔憂。

每一次中國有大的濕地保護行動，國際社會都給予了非常大的贊許。

比如，1994年將“濕地保護與合理利用”項目納入《中國21世紀議程》優先項目計劃，2000年發布《中國濕地保護行動計劃》，2005年國務院批準了《全國濕地保護工程實施規劃》，2013年再度發布《中國濕地保護行動計劃》……

2002年中國新增了14塊國際重要濕地，當時世界自然基金會向中國頒發了榮譽證書，稱其為“獻給地球的禮物”。

此外，中國許多省、直轄市進行了地方性的濕地立法，2016年在國家層面提出濕地占補平衡原則，以及小微濕地的推出，都得到了國際社會的點贊。

他們也很關注中國濕地鳥類的狀態。比如，“鳥類熊貓”遺鷗原本大量聚集在內蒙古鄂爾多斯的高原濕地泊江海子，因為生態受到污染破壞，它們遠走他鄉，飛去了陜西紅堿淖濕地，在鄂爾多斯消失了十余年；陜西很缺水，也有些污染水體排進濕地，導致遺鷗又從紅堿淖飛去了河北壩上。之前看到報道說鄂爾多斯開始有遺鷗回歸，說明生態逐漸得到修復了。

還有諸如鄱陽湖建壩等重大和濕地生態相關的事件，國際社會也都保持了相當的關注度。

記者：當下國際上有哪些先進的理念和方式可以借鑒呢？

崔麗娟：濕地銀行是我特別想引入的一種理念和方式，它尤其適合那些開發建設多、濕地少、經濟發達的大城市。

其基本思路是將濕地按某種方式換算為信用值，政府部門、企業或者個人都可以往濕地銀行里存儲濕地，也可以花錢購買信用值；開發建設需要占用濕地時，需要先審核該信用值，這樣既保證濕地面積總量不會減少，也提高了濕地補償效率。

（摘自《瞭望東方周刊》2020年第15期。作者為該刊記者）