首都功能核心區交通出行“新”在哪兒？

本刊記者 / 丁天茼

內環路的說法最早源于1982年。內環路本身承載著豐富的歷史文化與商業文化功能，是記錄城市變遷、見證社會發展的重要載體。

在交通出行方面，首都功能核心區綠色出行比例，到2035年提高到85%以上，到2050年綠色出行比例不低于90%。

內環路

內環路的說法最早源于1982年。彼時北京市城市規劃委員會在組織編制北京城市總體規劃時，開展了北京城市道路專項研究，提出北京的環路體系包括內環路、二環路、三環路與四環路。其中，內環路全長17公里，由四條東西、南北向城市主干道圍合而成。按照現今道路名稱描述，內環路北段為平安大街，南段為兩廣路，東、西兩段分別為東單北大街一線和西單北大街一線。

核心區控規再提內環路，是新時代背景下對老城空間格局的再認識。內環路以內是老城內歷史文化街區最密集分布的區域，內環路以外則以現代化街區為主，在城市功能、肌理與風貌上都有著較為明顯的差異。

不僅如此，內環路本身也承載著豐富的歷史文化與商業文化功能，尤其北段是老城四重城廓之皇城城墻的北墻，還串聯著東單、西單、東四、西四、菜市口、磁器口幾組以中軸線對稱的重要歷史節點和城市地標，有多條文化探訪路與之相交，是記錄城市變遷、見證社會發展的重要載體。

同時，內環路在老城位置居中，交通便利，距離二環路歷史城廓和天安門廣場的距離均在2至3公里之間，內環路下有四條軌道線穿過，沿線共設有17個車站，可達性極強。

核心區控規將內環路定位為由健步悅騎與高品質公共交通共同支撐的綠色交通骨架，而不是傳統的機動化快速環路，其將在老城空間格局中承擔重要作用。因此，需要充分發揮內環路的公共文化屬性與作用, 組織沿線多元生活、強化沿線特色景觀，形成串聯老城內重要的公共空間、歷史節點和城市地標，集中展示老城文化、貼近百姓生活的文化空間。

安寧交通

核心區控規提出安寧交通，就是要通過各種措施最大限度降低小汽車交通對居住區、學校、醫院以及中央黨政機關集中辦公區等區域的噪聲干擾或安全影響等。

實現安寧交通的主要措施是實施小汽車行駛速度管制，通過劃定限速區范圍，讓區域內所有道路都實施同一限速規定，提高城市道路交通安全狀況，有效抑制機動車交通過度發展，鼓勵非機動交通出行，提升宜居水平，從而實現讓老城慢下來、靜下來的規劃目標。

除了最基本的限速措施外，安寧交通建設還可以通過優化交通流線組織、控制交通流量、調整停車場布局等方式，并配合對沿街綠化景觀、城市家具、夜間照明等多方面的綜合整治，實現城市整體交通環境的改善。

安寧交通對區域交通環境的整治，也有助于平衡機動化交通通達和傳統空間保護的關系，改變以車為主的交通理念，在街區內部重新建立起人性化空間尺度，讓胡同逐漸回歸到有綠蔭處、有鳥鳴聲、有老北京味的清凈、舒適的公共空間，為老城內的各類歷史文化資源營造良好的環境，從而推動全國文化中心建設。

健步悅騎

建設健步悅騎城區是核心區控規提出的關鍵交通發展目標，即打造健康街道，優化步騎環境，提升綠色出行品質與服務水平，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系，創造宜居宜業、幸福安康、精致友好、穩健可靠和人民滿意的出行環境。

為此，核心區控規提出，應依托濱水空間與綠化空間拓展健步悅騎空間，結合歷史文化街區、重點功能區劃定步行街區、無車街區，形成活力交往、安寧居住、文化傳承的特色街區環境。強化交通空間的無障礙設計、全齡友好設計和場所營造設計，結合社區服務設施、沿街外擺空間、異型交叉口及轉角廣場，營造魅力交往場所。分階段實施禁鳴區、低排放區、超低排放區、零排放區管控措施，提高安全水平、安全意識與安全感，倡導文明出行、禮讓行人，持續開展交通安全專項行動。