首都功能核心區(qū)交通出行“新”在哪兒？

本刊記者 / 丁天茼

內環(huán)路的說法最早源于1982年。內環(huán)路本身承載著豐富的歷史文化與商業(yè)文化功能，是記錄城市變遷、見證社會發(fā)展的重要載體。

在交通出行方面，首都功能核心區(qū)綠色出行比例，到2035年提高到85%以上，到2050年綠色出行比例不低于90%。

內環(huán)路

內環(huán)路的說法最早源于1982年。彼時北京市城市規(guī)劃委員會在組織編制北京城市總體規(guī)劃時，開展了北京城市道路專項研究，提出北京的環(huán)路體系包括內環(huán)路、二環(huán)路、三環(huán)路與四環(huán)路。其中，內環(huán)路全長17公里，由四條東西、南北向城市主干道圍合而成。按照現(xiàn)今道路名稱描述，內環(huán)路北段為平安大街，南段為兩廣路，東、西兩段分別為東單北大街一線和西單北大街一線。

核心區(qū)控規(guī)再提內環(huán)路，是新時代背景下對老城空間格局的再認識。內環(huán)路以內是老城內歷史文化街區(qū)最密集分布的區(qū)域，內環(huán)路以外則以現(xiàn)代化街區(qū)為主，在城市功能、肌理與風貌上都有著較為明顯的差異。

不僅如此，內環(huán)路本身也承載著豐富的歷史文化與商業(yè)文化功能，尤其北段是老城四重城廓之皇城城墻的北墻，還串聯(lián)著東單、西單、東四、西四、菜市口、磁器口幾組以中軸線對稱的重要歷史節(jié)點和城市地標，有多條文化探訪路與之相交，是記錄城市變遷、見證社會發(fā)展的重要載體。

同時，內環(huán)路在老城位置居中，交通便利，距離二環(huán)路歷史城廓和天安門廣場的距離均在2至3公里之間，內環(huán)路下有四條軌道線穿過，沿線共設有17個車站，可達性極強。

核心區(qū)控規(guī)將內環(huán)路定位為由健步悅騎與高品質公共交通共同支撐的綠色交通骨架，而不是傳統(tǒng)的機動化快速環(huán)路，其將在老城空間格局中承擔重要作用。因此，需要充分發(fā)揮內環(huán)路的公共文化屬性與作用, 組織沿線多元生活、強化沿線特色景觀，形成串聯(lián)老城內重要的公共空間、歷史節(jié)點和城市地標，集中展示老城文化、貼近百姓生活的文化空間。

安寧交通

核心區(qū)控規(guī)提出安寧交通，就是要通過各種措施最大限度降低小汽車交通對居住區(qū)、學校、醫(yī)院以及中央黨政機關集中辦公區(qū)等區(qū)域的噪聲干擾或安全影響等。

實現(xiàn)安寧交通的主要措施是實施小汽車行駛速度管制，通過劃定限速區(qū)范圍，讓區(qū)域內所有道路都實施同一限速規(guī)定，提高城市道路交通安全狀況，有效抑制機動車交通過度發(fā)展，鼓勵非機動交通出行，提升宜居水平，從而實現(xiàn)讓老城慢下來、靜下來的規(guī)劃目標。

除了最基本的限速措施外，安寧交通建設還可以通過優(yōu)化交通流線組織、控制交通流量、調整停車場布局等方式，并配合對沿街綠化景觀、城市家具、夜間照明等多方面的綜合整治，實現(xiàn)城市整體交通環(huán)境的改善。

安寧交通對區(qū)域交通環(huán)境的整治，也有助于平衡機動化交通通達和傳統(tǒng)空間保護的關系，改變以車為主的交通理念，在街區(qū)內部重新建立起人性化空間尺度，讓胡同逐漸回歸到有綠蔭處、有鳥鳴聲、有老北京味的清凈、舒適的公共空間，為老城內的各類歷史文化資源營造良好的環(huán)境，從而推動全國文化中心建設。

健步悅騎

建設健步悅騎城區(qū)是核心區(qū)控規(guī)提出的關鍵交通發(fā)展目標，即打造健康街道，優(yōu)化步騎環(huán)境，提升綠色出行品質與服務水平，構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通體系，創(chuàng)造宜居宜業(yè)、幸福安康、精致友好、穩(wěn)健可靠和人民滿意的出行環(huán)境。

為此，核心區(qū)控規(guī)提出，應依托濱水空間與綠化空間拓展健步悅騎空間，結合歷史文化街區(qū)、重點功能區(qū)劃定步行街區(qū)、無車街區(qū)，形成活力交往、安寧居住、文化傳承的特色街區(qū)環(huán)境。強化交通空間的無障礙設計、全齡友好設計和場所營造設計，結合社區(qū)服務設施、沿街外擺空間、異型交叉口及轉角廣場，營造魅力交往場所。分階段實施禁鳴區(qū)、低排放區(qū)、超低排放區(qū)、零排放區(qū)管控措施，提高安全水平、安全意識與安全感，倡導文明出行、禮讓行人，持續(xù)開展交通安全專項行動。