從脫貧攻堅到鄉村振興的交通實踐

人類減貧史上的偉大奇跡！

“經過8年持續奮斗，脫貧攻堅目標任務如期完成，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。”中共國家鄉村振興局黨組在最新一期《求是》雜志撰文指出。

2015年9月，聯合國成立70周年之際的歷史性首腦會議上，193個會員國一致通過了可持續發展目標。新議程范圍廣泛且雄心勃勃，這些目標述及發達國家和發展中國家人民的根本需求，并保證“no one will be left behind”。

這就是著名的《變革我們的世界：2030年可持續發展議程》，該議程序言中寫道，“消除一切形式和表現的貧困，包括消除極端貧困，是世界最大的挑戰，也是實現可持續發展必不可少的要求。”

17個可持續發展目標中，“在全世界消除一切形式的貧困”被列為第一項，2030 年則是“在全球所有人口中消除極端貧困”的最后時間節點。在中國，《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》于兩年前開啟倒計時：“確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”

如世人所見，中國提前10年完成全球行動議程的這一首要目標，為世界減貧事業注入強大動力。在國家鄉村振興局的上述文章中，談到了“因地制宜、因村因戶因人分類施策”的扶貧經驗，不一而足。

交通運輸無疑是貧困地區脫貧攻堅的基礎性和先導性條件；正如習近平所說，“交通基礎設施建設具有很強的先導作用，特別是在一些貧困地區，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。”

2016年8月，交通運輸部發布《“十三五”交通扶貧規劃》。規劃目標是：到2020年，全面建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡，“確保全面建成小康路上決不讓任何一個地方因交通而掉隊”。

“交通扶貧”，運籌久矣！“十二五”時期，交通運輸部制定了《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要》；2005年，國務院審議通過《全國農村公路建設規劃》；2003年，交通部全國交通工作會議提出“修好農村路，服務城鎮化，讓農民兄弟走上瀝青路和水泥路”。

最終，“交通扶貧”取得決定性成就。國家鄉村振興局則在文中指出，貧困地區新改建農村公路110萬公里，群眾行路難等問題得到歷史性解決。當然，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。就交通運輸而言，推動鄉村振興自然而然地成為又一項重大新使命！

2020年末，習近平在中央農村工作會議上強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興。2021年2月21日，《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》發布，這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的“中央一號文件”。文件指出，“民族要復興，鄉村必振興”。

在《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》中，已然提到“繼續把基礎設施建設重點放在農村……”這是一項富有遠見的戰略規劃！從脫貧攻堅到鄉村振興，與其說自然銜接，不如說交融并蓄；脫貧攻堅的終極目標又何嘗不是鄉村振興？交通運輸領域多年的中國鄉村專項實踐，或者說基層治理參與成果，便是一個證明。

在2021年中央一號文件中，再提“繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村”，而且更細化更具體。比如說，開展“四好農村路”示范創建，始于脫貧攻堅而續之以鄉村振興。恰是這種延續性，意味著相關工作沒有本質變化，而在于提升和深化。

“全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅”，始終作為“先鋒隊”的交通運輸業重裝出發，又將爭取怎樣的成就？