河北“四好農(nóng)村路”推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化

文 / 馬正鄉(xiāng)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視交通扶貧工作，親自謀劃、親自推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，多次作出重要指示批示，強調(diào)要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。燕趙大地上，不斷擴延的交通“大動脈”四通八達，愈發(fā)暢通的“微循環(huán)”為鄉(xiāng)村發(fā)展提供著強勁動能。

以“四好農(nóng)村路”為目標(biāo)，以服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，河北全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動計劃（2018年—2020年）深入實施取得顯著成效。2018年以來，新改建農(nóng)村公路2.3萬公里，其中貧困地區(qū)1.7萬公里，全省農(nóng)村公路通車總里程達到17萬公里。實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村至少有一條安全可靠、順暢通行農(nóng)村客車的硬化路，9個縣（市）被命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣，建成一批安全、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的精品農(nóng)村路。縣城20公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化運行率達到86%，所有貧困村通客車，農(nóng)民群眾“出門水泥路、抬腳上客車”的愿望基本實現(xiàn)。

交通建設(shè)向貧困地區(qū)傾斜

2018年以來，河北完成農(nóng)村公路建設(shè)投資314億元，其中省級以上投入93.8億元，分別占計劃的174%和117%；新改建農(nóng)村公路2.3萬公里，其中貧困地區(qū)1.7萬公里，分別占計劃的115%和121%。實施農(nóng)村公路安全生命防護工程8758公里、建設(shè)改造橋梁1028座，分別占計劃的156%和137%。河北全省農(nóng)村公路通車總里程達到17萬公里，縣鄉(xiāng)公路安全隱患得到治理，農(nóng)村路網(wǎng)更加優(yōu)化，通暢水平大幅提升。

按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，河北完善縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)和建制村村道管理議事機制，基本形成“政府主導(dǎo)、部門配合，以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的工作機制。河北落實174名縣級路長、2013名鄉(xiāng)級路長、4.75萬名村級路長，實現(xiàn)農(nóng)村公路路長全覆蓋。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理體系更加成熟，全省培育215個規(guī)范化建設(shè)重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)村道管理水平不斷提升。

《河北省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》出臺后，河北圍繞路長制、創(chuàng)新養(yǎng)護模式、信息化管理等8個主題，建立改革試點，河北省及邯鄲、廊坊2個市，遷安、廣平、肅寧、固安4個縣（市）被確定為全國改革試點，滄州市和16個縣為省改革試點，進一步加大省級財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護的投入，縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護工程省級補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年每公里1萬元、5000元、2000元。市縣加大養(yǎng)護投入，2020年所有縣落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，以財政投入為主的資金保障體系基本建立，“以縣為主、分級負責(zé)、群眾參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護格局基本形成，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，優(yōu)良中等路比例達到84%。

推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化

“四好農(nóng)村路”越織越密，城鄉(xiāng)交通運輸一體化的協(xié)同曲更加嘹亮。

2018年以來，全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和候車亭（牌）近4000個，縣城20公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化運行率達到86%，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)村客運班線公交化改造，基本形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、建制村為網(wǎng)點、城鄉(xiāng)緊密連接的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)。全省建成縣級農(nóng)村物流中心302個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站近1400個、村級物流服務(wù)點3.3萬余個，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系基本建立，農(nóng)村貨運服務(wù)效率大幅提升。全國首批發(fā)布25個農(nóng)村物流服務(wù)品牌，我省隆堯?qū)毿拧半娮由虅?wù)＋特色農(nóng)業(yè)”、涉縣飛馬“信息平臺＋客貨同網(wǎng)”品牌榜上有名。

暢行城鄉(xiāng)的交通更促進了人流、物流快速流轉(zhuǎn)，盤活了豐富的農(nóng)村資源。3年來，河北建成縣級農(nóng)村物流中心302個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站近1400個、村級物流服務(wù)點3.3萬余個，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系基本建立，農(nóng)村貨運服務(wù)效率大幅提升。河北省隆堯?qū)毿拧半娮由虅?wù)＋特色農(nóng)業(yè)”、涉縣飛馬“信息平臺＋客貨同網(wǎng)”等品牌入選全國首批25個農(nóng)村物流服務(wù)品牌。

“撥亮一盞燈，照亮一大片。”3年來，河北通過示范創(chuàng)建、以點帶面，“四好農(nóng)村路”建設(shè)品質(zhì)快速提升。據(jù)統(tǒng)計，目前河北共有省級示范縣79個，市級命名美麗農(nóng)村精品示范路622條段共6532公里，省級命名美麗農(nóng)村精品示范路28條段共504公里。

繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建

2020年12月17曰，河北全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會暨推動完善高質(zhì)量發(fā)展體系現(xiàn)場會在滄州肅寧縣舉行。副省長丁繡峰出席會議并指出，要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，深刻把握農(nóng)村公路發(fā)展的階段性特征，努力推動完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，為奮力譜寫交通強國河北篇章作出更大貢獻。

丁繡峰要求，要深入實施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程、農(nóng)村公路提檔升級工程、產(chǎn)業(yè)路支撐工程、“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工程，著力構(gòu)建全覆蓋的農(nóng)村交通運輸網(wǎng)。要建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管機制、路產(chǎn)路權(quán)保護機制、日常養(yǎng)護機制、農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量考核機制、群眾參與“四好農(nóng)村路”機制，全面提升農(nóng)村公路建管養(yǎng)運水平。要著力強化組織保障、制度保障、資金保障，凝聚推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的合力。要根據(jù)冬季季節(jié)特點，堅持預(yù)防為主，做好道路交通安全、施工安全保障工作。要科學(xué)謀劃2021年各項交通工作，以一域之光為全局添彩。

近日，2021年中央一號文件正式發(fā)布，從加強鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個方面對交通運輸作出了部署。河北省將繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。