向死而生的出租車

本刊記者 / 白曉娜

國(guó)內(nèi)出行市場(chǎng)容量有限，傳統(tǒng)出租車行業(yè)在新時(shí)代中已經(jīng)有些顯露疲態(tài)，由于傳統(tǒng)出租車行業(yè)因?yàn)樾懿蛔銓?dǎo)致的打車難、體驗(yàn)差成為了傳統(tǒng)出租車行業(yè)的明顯短板。隨著網(wǎng)約車領(lǐng)域的不斷發(fā)展，很多人打車習(xí)慣出現(xiàn)了改變，沖擊了傳統(tǒng)巡游出租車的原有市場(chǎng)。在今后的時(shí)間里，出租車行業(yè)如何脫胎換骨，為用戶提供更好的服務(wù)體驗(yàn)也成為了行業(yè)研究的重要課題。

出租車作為一種非定時(shí)定線定點(diǎn)的運(yùn)輸方式，具有方便、快捷、舒適的特點(diǎn)。出租車不同于城市公交、地鐵等交通方式，為人們提供了不同層次、不同需求的出行服務(wù)，滿足了城市居民多樣化、個(gè)性化的出行需求，是關(guān)系民生、服務(wù)城市的“窗口”行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市居民的生活水平日益提高，群眾對(duì)出租車的出行需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。自2012年以滴滴、快的為首的網(wǎng)約車平臺(tái)出現(xiàn)后，傳統(tǒng)巡游出租車面臨了前所未有的危機(jī)。隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)約車服務(wù)市場(chǎng)日益火爆，作為一種新型的出行方式，憑借其多樣化的服務(wù)，較低的價(jià)格，迅速在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，在給人們的出行帶來(lái)了更多的選擇的同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng)的出租車行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊。

消失的黃金時(shí)代

2016年網(wǎng)約車市場(chǎng)合法化，2017年進(jìn)入快速發(fā)展期……網(wǎng)約車作為便捷、舒適、商務(wù)出行的一種升級(jí)選擇，滿足了部分出行需求。在網(wǎng)約車風(fēng)云迭起的幾年間，各大城市馬路上跑著的出租車明顯見少，不少民營(yíng)出租車公司倒閉。出租車陷入行業(yè)窠臼中難于自拔，貼上時(shí)代落伍者的標(biāo)簽。

其一，是“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)。在整個(gè)傳統(tǒng)出租車市場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力將得到進(jìn)一步認(rèn)可。除出租車乘客外，出租車司機(jī)、公司及協(xié)會(huì)等中國(guó)出租車市場(chǎng)上的其他參與者亦開始采用數(shù)字工具提高其服務(wù)水平及運(yùn)營(yíng)效率。其越來(lái)越愿意與擁有尖端技術(shù)及龐大用戶網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)平臺(tái)合作。中國(guó)出租車市場(chǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將由出行平臺(tái)進(jìn)行的大數(shù)據(jù)分析推動(dòng)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)、城市規(guī)劃人員及政策制定者可以與移動(dòng)平臺(tái)協(xié)作，以數(shù)據(jù)為依據(jù)了解交通擁堵情況、不同地點(diǎn)和時(shí)間的出租車打車方式以及車隊(duì)效率和服務(wù)質(zhì)量。

其二，服務(wù)質(zhì)量及用戶體驗(yàn)。因?yàn)槌鲎廛囆袠I(yè)沒有針對(duì)司機(jī)個(gè)人的評(píng)價(jià)辦法，所以，出租車的車況、衛(wèi)生、司機(jī)素質(zhì)都是很大的問(wèn)題，從車子本身質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，大多數(shù)出租車都是找車廠購(gòu)買的“減配版”，甚至連鋼板都比量產(chǎn)車差，所以質(zhì)量非常成問(wèn)題。司機(jī)繞路、拒載、拼車、態(tài)度差、衛(wèi)生差等問(wèn)題也頻頻出現(xiàn)。許多出租車司機(jī)、公司及協(xié)會(huì)已經(jīng)意識(shí)到需要重新審視其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)行為，并積極提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量，以應(yīng)對(duì)其他新型出行方式帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

其三，管理困境。近年來(lái)，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)糾纏不清，車輛登記書、行駛證、營(yíng)運(yùn)證等沒有一戶頭寫的是實(shí)際出資人姓名，導(dǎo)致許多實(shí)際出資的駕駛員卻沒有一處能體現(xiàn)是他們實(shí)際出資的。出租車司機(jī)們往往向公司交了遠(yuǎn)高于車輛價(jià)值的“融資款”，卻只有可憐的一點(diǎn)勞務(wù)性收入，出資部分的經(jīng)營(yíng)收益被公司無(wú)償占有。因此侵害了車主們的合法權(quán)益，還嚴(yán)重扭曲行業(yè)健康發(fā)展。

出租汽車新老業(yè)態(tài)融合

近年來(lái)，交通運(yùn)輸部通過(guò)積極推動(dòng)運(yùn)價(jià)改革、規(guī)范網(wǎng)約車健康發(fā)展、推廣典型經(jīng)驗(yàn)等多項(xiàng)措施，不斷深化出租汽車行業(yè)改革，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

53.9%

預(yù)期到2025年以53.9%的市場(chǎng)份額繼續(xù)保持第一。同時(shí)，出租車依然占據(jù)出租車總交易額的96.3%。

10月12日，2020年去年出租汽車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展研討會(huì)在京舉行。“當(dāng)前新老業(yè)態(tài)發(fā)展正處于‘新老交織共存、在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展、在發(fā)展中融合’的狀態(tài)，出租汽車行業(yè)也正處于服務(wù)水平提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司二級(jí)巡視員孟秋表示，下一步要加快理順運(yùn)價(jià)機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛出租汽車司機(jī)；也要發(fā)揮好網(wǎng)約車平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)平臺(tái)公司市場(chǎng)活力，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)新老業(yè)態(tài)雙向互濟(jì)、良性互動(dòng)，把出租汽車行業(yè)打造成為交通運(yùn)輸新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展的典范。

新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展在價(jià)格管理、就業(yè)保障和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面亟待創(chuàng)新突破，未來(lái)將從完善運(yùn)價(jià)改革、提升駕駛員收入和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面著力，統(tǒng)籌傳統(tǒng)巡游出租汽車與以快的新出租為代表的新業(yè)態(tài)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展試點(diǎn)創(chuàng)新，交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

深化出租車市場(chǎng)改革

根據(jù)相關(guān)報(bào)告，2019年在出租車揚(yáng)招、出租車網(wǎng)約、網(wǎng)約車、順風(fēng)車構(gòu)成的GTV總額7119億的中國(guó)四輪出行市場(chǎng)中，出租車仍占據(jù)68.6%的份額，并預(yù)期到2025年以53.9%的市場(chǎng)份額繼續(xù)保持第一。同時(shí)，出租車依然占據(jù)出租車總交易額的96.3%。由此說(shuō)明依然是有一定市場(chǎng)的。深化出租車市場(chǎng)改革，打破現(xiàn)有困境，才是生存之路。

推動(dòng)動(dòng)態(tài)定價(jià)，成為出租車改革的重點(diǎn)。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司二級(jí)巡視員孟秋表示，交通部鼓勵(lì)有條件的城市，積極探索實(shí)行巡游出租車政府指導(dǎo)價(jià)，即實(shí)際的價(jià)格可以根據(jù)指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)。孟秋表示，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需關(guān)系的杠桿作用，推進(jìn)巡游出租車價(jià)格根據(jù)需求變化調(diào)整，加快完善巡游出租車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

毫不客氣地說(shuō)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)度量，絕大多數(shù)出租車公司都是行政審批和管制庇蔭下的“偽公司”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決不能容忍這種不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)僅靠行政庇護(hù)就能旱澇保收的寄生蟲存在。允許出租車個(gè)體經(jīng)營(yíng)，也是利好的一種嘗試。作為美國(guó)最大的城市，紐約人除了擁有發(fā)達(dá)的公共交通，還享受著快捷、價(jià)格適中的出租車服務(wù)。而紐約出租車運(yùn)營(yíng)中，很大一部分就是個(gè)體經(jīng)營(yíng)——司機(jī)擁有營(yíng)運(yùn)車輛和經(jīng)營(yíng)牌照。然而，紐約出租車個(gè)體經(jīng)營(yíng)并沒有所謂的“管理困境”。事實(shí)上，對(duì)出租車行業(yè)采取個(gè)體經(jīng)營(yíng)的并不只是美國(guó)紐約。英國(guó)倫敦共有2萬(wàn)多輛出租車，其中三分之二的司機(jī)就是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。不過(guò)，由于倫敦采取了對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，同時(shí)制定了嚴(yán)格的考核制度和科學(xué)的管理方式，使得倫敦出租車司機(jī)被公認(rèn)為是世界上最有禮貌的司機(jī)。韓國(guó)則規(guī)定，如果出租車司機(jī)連續(xù)5年無(wú)事故，可以申請(qǐng)普通個(gè)體經(jīng)營(yíng)出租車許可。這一升級(jí)體系依靠收益驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)司機(jī)遵守交規(guī)、提高服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平晉級(jí)”的原則，讓公眾享受到競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的實(shí)惠。

改革越是向前推進(jìn)，所觸及的矛盾就越深，涉及的利益就越復(fù)雜，碰到的阻力也就越大，尤其是既得利益者，會(huì)用優(yōu)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)阻礙改革。出租車行業(yè)改革面對(duì)的問(wèn)題，亦是這樣。