楊波
(云南協和工業建設監理有限公司,云南昆明 650051)
我們熟悉的環境監管是指環境監理單位在熟悉建設項目的環評及其批復文件、相關的環保法律法規、標準、項目的工程技術資料等的基礎上,并以簽訂的環境監理合同、編制的環境監理方案為主要參考,以此確定施工方對整個施工過程的環境監管[1]。環境監管可以在整個項目施工的過程中,為項目提供相對較專業的技術指導以及支持,從而達到對建設項目實行全面保護的目的[2]。
在當前的環境監理中主要使用到了旁站、巡視、監測、記錄與發布文件、報告、召開環境例會等方法,以下進行簡單說明。
(1)巡視:在一個建設項目中,配備的巡視員需要根據項目的具體要求建立合理的巡視方案,對整個施工過程的各個環節進行有效監督,以此保證在工程施工過程中的環境安全。
(2)旁站:在一個建設項目的施工過程中相關人員按照施工方案進行旁站計劃的制定,對于施工過程中較為重要的環節進行全面且細致的監督,一般來說,這種方法適用于較為高密的環節,以達到隨時指導的作用,如圖1 所示。

圖1 項目環境監管中的工程旁站
(3)監測:對于建設項目,尤其是化工建設項目中所涉及的高危險、高環境破壞因素進行精密監測,一般這種監測通過儀器進行,可以及時發現項目中影響環境發展的因素,并及時進行規避,在工程項目中的效果較為明顯。
(4)記錄與報告:在項目施工的過程中指派專業人員跟進環境監理問題,并撰寫相關報告,反饋工程環境監管問題進行,并留下文字描述。
(5)發布文件:在一個項目實施前,基于對項目的了解,進行相關文件、要求的發布,用來對項目過程中的環境問題進行規范。
(6)召開環境例會:對于環境監管問題,需要定期進行環境監管例會,以此對相關問題進行反饋,以引起大家的重視,見圖2。

圖2 工程項目環境監理組織召開環境例會
環境監理在化工類建設項目中貫穿于整個環節,對于項目而言,環境監理是環環相扣的,每一階段的環境監理都是保證下一步驟開展的主要保障,為此在化工建設項目的各個環節中,環境監管工作是十分嚴格的,以此為基礎保障整個項目的穩定進行。通過分析當前我國各大項目中環境監管發展的情況,可以發現,環境監管項目還在不斷發展中,在工程項目的初期,環境監理就已經投入使用,貫穿于整個項目的各個階段,當前得到了很多項目方的重視。
在項目的施工準備階段,首先需要熟悉相關資料,對相關的環境、對應的流程進行準確的了解,并根據工程概況進行主要環境風險預判,并有針對性地制定規避措施,并與工程實際的設計圖、項目要求、施工工期等問題相互配合。審查是在施工準備階段所必不可少的,其中的審查內容包括對施工整體的設計、施工方案的擬定、施工的工期以及規模、施工所涉及的工藝或技術等。另外,對于項目所涉及的相關條款規定、施工管理中關于環境管理的體系建立以及整個施工過程所涉及的人員、人員素質進行嚴格審查,基于此結合項目概況,完成施工準備階段的環境監理預案。
對于化工項目來說,施工階段的環境監理最重要,環境監理在施工階段的各個環節中發揮著作用,其首要是延續準備階段的相關預判進行風險的規避。本文主要選取了水環境保護和固體廢物保護兩大板塊進行說明。
2.2.1 水環境保護措施監理
在化工項目的開展過程中,對水的污染是及其嚴重的,化學材料所產生的廢水很容易行成不可逆的污染,在化工項目中產生水污染的問題主要來自于化學藥品、施工場地產生的廢水,冷卻和洗滌機械設備產生的廢水等。對這些廢水繼續擰分析后發現,廢水中所含有的砂石、瓦礫等固體物并不多,其中的污染主要是由現場的施工人員產生,污染物主要是COD、氨氮、油脂、懸浮物等[3]。
為此在進行化工項目的廢水污染管控時,就需要及時處理廢水產生的源頭,嚴格控制廢水的排放量,用精密儀器對廢水指標進行校對,并通過嚴格加工對廢水進行過濾處理。最大限度減少廢水對環境的污染,由此可見,對于廢水處理的監督是十分必要的。首先是對項目廢料的放置進行處理,尤其是在降水天氣,避免降水對工業廢料進行沖洗而導致的水污染。在施工展開前,需要進行沉淀池、隔油池、化糞池等污水臨時處理設施的建設,在施工過程中嚴格按照標準進行使用,極大限度規避水污染的產生。
2.2.2 固體廢物保護措施監理
固體廢物垃圾也是在化工項目中較為常見的環境污染因素,其主要是工程涉及的垃圾以及工人施工產生的垃圾,例如化學用品容器、固體化工產品、化工廢料、不可降解包裝等,由于化工項目的特殊性,不是所有固體垃圾都是可回收垃圾,為此在施工中一定要注重垃圾分類,進行適合的處理,其中危險固體廢物的處理處置應遵循相關規定送到有資質的單位進行無害化處理處置[4]。在施工過程中,需要重點監督固體垃圾的存放,尤其是危險物品,對于固體垃圾的處理進行嚴格規定,以此最大限度規避環境污染。
試運行階段環境監理是項目最終通過“三同時”竣工驗收的最后一道關口,需要進行重點的環境監理。在項目結束后,需要對整個項目中涉及的環境監管資料進行整理,做好資料保存并移交相關部門,項目結束后嚴格評判工程環境指標,做好收尾工作。
主體工程試運行工況監理:
對化工項目的整體進行有效的監督管理,對比分析項目所涉及的材料,確保所用材料符合工程清潔生產的標準。
(1)環保設施運行情況監理
對工程中的廢料、廢水、廢氣進行嚴格把控,保證其污染降到最低,整理工程項目所涉及的化學藥品,保證不出現遺失、破損、丟棄等現象,不留下任何環境污染隱患[5]。
(2)生態保護措施監理
對生態保護的監管不是一個簡短的過程,而是一個長期跟進的項目,對施工后的環境恢復進行跟進,對于工程所涉及的大氣污染、水污染等問題在后期通過精密儀器判斷,保證在合理污染范圍內。
(3)環境風險防范措施監理
對于化工項目的環境風險防范需要緊跟項目概況,在監理過程中,需要提前預判風向,并提出潛在風險解決手段,以此對預期風向進行規避,減少在工程中存在的環境風險。
(4)社會影響監理
社會影響的監理涵蓋面很廣,其中涉及對周邊生活環境的影響、對原有建筑的影響等,為此在項目展開前,需要根據具體狀況取得文件審批,并保證施工符合文件要求[6]。
環境監理在施工項目中是不可或缺的環節,可以作為項目實施階段的環境管理,體現了環境管理的“過程控制”,“三同時”竣工驗收體現了環境管理的“結果控制”,環境監理對于建設項目而言是對項目整體進展的把握,也是對項目最終結果的有效管控。