建筑工程造價超預算的原因及控制措施

郝爽

（山西省農產品國際交易中心有限公司，山西太原 030000）

工程造價超預算情況的出現，不僅會對工程建設質量帶來影響，還會對企業經營發展帶來威脅。因此要加大工程造價超預算管控力度，針對現存問題給出科學的措施方案，減少損失和危險的產生，促進工程作業的順利進行。

1 工程超預算控制的意義

工程造價預算是在工程作業開始前，采取評估、分析及測算等方式完成工程建設所需資金成本預測的重要工作。工程造價預算能夠結合工程建設具體內容，對各環節所需資金成本加以計算和劃分，為后續作業開展提供可靠依據。一旦工程預算出現問題，工程作業中就會存在實際支出金額與設計金額不相符的情況，產生超預算問題，進而帶來較大的材料資金損耗。因此，在工程建設中，企業應做好超預算管控作業，嚴格按照預算編制內容，開展作業規劃和管理，以提高工程質量，保障企業的經濟效益。工程的超預算管控同時也是工期管理的重要手段，該管理能夠確保工程在規定時間內保質保量完成。

2 建筑工程造價超預算的原因

2.1 造價預算編制問題

建筑工程造價預算編制作為造價管理的開端，經常會因為編制不合理或內容不完善，致使后續工作出現超預算問題，降低工程建設質量。而參照實際，將工程造價預算編制問題概括為以下三點：首先預算編制中，收集數據資料與原始數據之間存在偏差，預算編制內容不合理，導致超支問題的出現。其次在開展造價預算編制時，工作人員收集的信息資料不完善、不全面，難以真實反映工程具體情況，使預算編制在落實中存在諸多問題。最后造價預算編制中，存在較多不可控因素，導致后續工作中存在超預算情況。

2.2 審批不嚴謹

審批工作是保障工程造價預算合理性，減少超預算情況出現的重要手段。但實際作業中，管理部門對預算審批的重視度不強，審批過程的監管力度不足，難以及時發現預算編制中的問題，使工程建設中超預算問題時有發生，無法得到有效控制。例如，在管理現場簽證的過程中，簽證管理需要考慮多方面利益，其中包括建筑施工單位、建筑管理單位以及分包單位等。在此過程中，如果對簽證管理不夠全面，則會出現建筑工程造價預算超支的現象。

2.3 實施階段造價管理不到位

工程造價在建筑工程中占有非常重要的地位，除了要做好前期預算編制和審核外，還應加強施工過程中造價管理的可靠性、有效性，使規劃內容有效落實。但目前很多作業人員由于管理意識不到位，預算編制完成后，并未對具體實施情況展開有效管控，而建筑工程具有工序繁雜、建設周期長的特點，若在實施工程中無法有效管控造價情況，那么將無法及時反饋工程實際建設情況，造價人員將無法在第一時間內發現工程造價中存在的問題，最終建筑工程實施階段資金浪費現象嚴重，產生工程造價預算超支的情況。

3 有效解決建筑工程造價超預算問題的措施

3.1 注重預算編制的合理性

工程造價預算編制需要考慮的內容有很多，再加上工程自身的不穩定性，需要做好綜合分析和考量，完善預算編制內容，為工程造價管理提供依據和指導，如圖1 所示。在預算編制中需要關注的內容有：

首先，開展施工前的實地考察工作，了解工程項目基本情況，做好信息資料的收集和整理，并按照圖紙內容對費用支出情況加以考量，編制完善的預算方案。其次，羅列材料清單，開展市場調研，確定材料費用支出情況。考慮材料運輸和使用，對可能存在的費用支出加以預測，做好詳細記錄，以加強預算編制合理性。最后，了解市場價格變動特征，設置預留空間，為造價成本支出預留出變動空間，減少超預算情況的出現。不僅如此，預留出可供變動的空間范圍，也容易對在特殊情況下出現的超預算情況展開科學管控，以此規避超預算問題，推動工程作業的順利進行。

圖1 注重預算編制流程

3.2 加大審批重視力度，提高審批工作質量

為有效控制超預算問題的出現，做好造價預算審批是非常重要的。相關人員應當明確審批重要性，合理規劃審批制度和要求，逐步落實審批工作，對各環節作業及費用規劃加以嚴格審查，完善預算編制，提高工程造價控制水平。

建筑工程審批主要分為事前審查、事中審查、事后審查這三大環節，對于各個環節的建筑工程造價，必須采取嚴格的審查和監督機制，在確保符合相關要求后再批準，從而有效降低工程造價超預算問題出現概率。工程建設需要經過設計、決策和實施這幾個環節，且每個環節與造價預算均存在著緊密聯系，但由于各環節作業落實中存在的不穩定因素較多，實際作業與設計內容可能會存在突兀支出，提高設計變更的出現頻率，從而加大資金成本支出。

為此，作業人員需要在前期設計環節內，考慮到可能出現的影響因素，并制定合理的管控措施，減少設計變更帶來的問題，將造價成本控制在標準范圍內。另外，在分析變更問題時，要從質量、工期等方面進行綜合考量，維持變更方案的合理性，且做好監督審核，以提高工作落實度，控制超預算問題。

3.3 過程控制

（1）開展合同造價預算的科學管控，確保各項制度措施落實的有效性。指派專門的工作人員負責監督工作，包括計量原合同價格中的主要費用，對結算程序加以規范等，防止超前的過度支付情況發生。

（2）做好材料設備費用管理。開展前期調查和研究，了解市場價格，并分析價格變動空間，根據工程要求，對材料設備支出費用予以科學管控。

（3）加大變更審批力度。做好前期設計，降低變更問題出現的概率。加強部門間的研究和交流，對設計內容和方案展開審核，對其中存在問題，予以及時提出和調整，以此控制工程造價，避免超預算情況的出現。

（4）現場簽證把控。加大現場監督和檢查力度，設置獨立監管部門，配備專業人員，對現場施工展開嚴格的檢查和管控，以加強各環節操作的可靠性、規范性。合理規劃簽證手續流程，且作業人員應按照流程要求展開作業，注重簽證合理性、及時性。

（5）進行技術交底，保證各階層人員均能明確了解工程建設具體內容，準確掌握技術要點，促進后續施工作業的高效完成。

（6）確定計量標準，做到精準計算，在發現問題后，第一時間上報解決，減少損失。

3.4 提升管理人員素質

工程造價超預算管理中，管理人員綜合能力的提高對于管理工作的開展，各項措施方案的落實有著重要意義。在管理人員能力素質提升上，先要編制完整的考核制度，對現有管理人員的能力素質加以考核，并給出客觀準確評價，為后續培訓活動的開展提供依據和支持。再者，根據考核結果，對管理人員存在的不足實行細致分析，有針對性地提出合理培訓方案，以強化管理人員專業能力，正確看待超預算管理的重要性，提高工作質量。最后，為管理人員提供進修機會，且做好定期總結，了解自身長處和不足，有針對性地加以優化和完善，進而強化管理人員專業能力，做好工作調整和優化，減少超預算情況的出現。

4 結語

建筑工程造價超預算產生的原因有很多，且與每個環節作業均有著緊密聯系，一個環節出現問題，都有可能導致超預算情況的出現，進而增加資金成本支出，對工程質量及經濟效益帶來較大影響。本文對常見的超預算原因展開分析，并結合實際情況給出相應的解決措施，希望對相關從業人員有所幫助，從而優化工程造價管理水平，減少超預算的出現，保障工程的最終效益。