中國國家公園建設潛在區域識別研究

虞 虎 鐘林生 曾瑜皙

國家公園是指由國家批準設立并主導管理、邊界清晰、以保護具有國家代表性的大面積自然生態系統為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區域，其建設對于科學保護自然生態系統，促進人與自然和諧共生、區域綠色發展具有重要意義。中國國家公園區域承擔著國土生態安全、典型生態系統和景觀保護等方面作用，如何在國土地域廣闊、多種保護地交叉重疊、生態類型系統多樣的基本國情和前置條件下，遴選出國家公園潛在區域，是國家公園體制建設中的關鍵科學問題。

國家公園是保護具有國家代表性資源的自然生態區域，建設國家公園體制是中國國土生態安全保障和生態文明體制改革的重要內容。科學界定國家公園內涵是建立國家公園潛在區域識別的前提和關鍵。國家公園功能價值隨著國家和社會意識的發展而不斷演變，基本原則是在“保護自然生態的多樣性、生態系統及其生境，兼顧教育與游憩的功能”這一框架下確定參考指標并具有差異。

論文基于國家公園開始建設階段就考慮國家公園體系的“頂層設計”“體系化”全局問題，打破已有保護地的范圍認知，從全局出發評價國家公園潛在區域。同時，探討國家公園潛在區域遴選技術方法，為中國國家公園布局方案的制定提供理論支撐。

論文基于國際經驗、國家公園功能和政策內涵，依據國家公園主導定位和生態系統服務理念，構建了包含生態系統完整性、生態重要性、原真性、生物多樣性、自然景觀價值與人文遺產價值6個關鍵指標的綜合評價模型，分別進行單一要素層評價和多指標空間疊加分析，再結合中國生態地理區劃、生態功能區劃和省級行政區管理等因素進行比對和范圍遴選提取，初步確定了中國國家公園建設的潛在區域。結果表明，生態系統完整性、生態重要性、生物多樣性、原真性的高值集聚區域具有趨同性，生態系統完整性較好的區域，承擔著重要的生態功能，生物多樣性也較高，原真性保存較好。中國三大階梯與自然地理區域的疊加分布特征明顯，東西部潛在區域的面積差異較大，西部地區的空間連續性較強，潛在區域的跨界性較為明顯。初步遴選出55處未來可以重點考慮建設的陸地型國家公園潛在區域。