職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)須優(yōu)化權(quán)力配置

郝天聰

在“雙高計(jì)劃”的引領(lǐng)下，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。現(xiàn)有研究多聚焦于技術(shù)層面，探討專(zhuān)業(yè)群的布局架構(gòu)、課程開(kāi)發(fā)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)等問(wèn)題。實(shí)際上，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，更是一個(gè)復(fù)雜的管理問(wèn)題。在缺乏基層權(quán)力配置的情況下，專(zhuān)業(yè)群建設(shè)很容易流于形式，其效果亦會(huì)大打折扣。

與企業(yè)相比，作為組織存在的職業(yè)院校在管理模式上具有典型的科層特征，權(quán)力是自上而下配備的，且具有強(qiáng)制性和中心性特點(diǎn)。在從專(zhuān)業(yè)建設(shè)到專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不少職業(yè)院校的管理模式并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。在科層管理體制下，專(zhuān)業(yè)群仍然是學(xué)校管理中的基層單位，處于權(quán)力鏈條中的末端。在沒(méi)有相關(guān)權(quán)力配置的情況下，職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)往往會(huì)處處掣肘，具體而言：專(zhuān)業(yè)群負(fù)責(zé)人對(duì)上無(wú)法充分整合學(xué)校的辦學(xué)資源，無(wú)法打破原有組織建制下各專(zhuān)業(yè)之間的壁壘;對(duì)下無(wú)法保障專(zhuān)業(yè)群內(nèi)部教師的應(yīng)有權(quán)利、應(yīng)得利益，進(jìn)而無(wú)法調(diào)動(dòng)一線(xiàn)教師參與專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的積極性;對(duì)外不具有與行業(yè)、企業(yè)等獨(dú)立對(duì)話(huà)的權(quán)力，在課程開(kāi)發(fā)、師資合作等方面享有的話(huà)語(yǔ)權(quán)相當(dāng)有限，導(dǎo)致校行企合作很難真正向縱深發(fā)展，容易出現(xiàn)“隨意拉郎配”的問(wèn)題。

究其根源，不少職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)群建設(shè)過(guò)程中并未認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)本質(zhì)上的治理問(wèn)題，僅將其看作技術(shù)層面的事務(wù)性工作。從技術(shù)層面來(lái)看，專(zhuān)業(yè)群負(fù)責(zé)人往往承擔(dān)著很大的責(zé)任，關(guān)于專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的大小事務(wù)都要經(jīng)手;從治理層面來(lái)看，學(xué)校沒(méi)有賦予其相應(yīng)的權(quán)力，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)群建設(shè)事務(wù)無(wú)法得到高效處理。由此，在未改變?cè)袡?quán)力配置方式的情況下，基層群體參與專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的積極性將無(wú)法得到充分調(diào)動(dòng)。

為了改變上述困境，職業(yè)院校應(yīng)在專(zhuān)業(yè)群建設(shè)過(guò)程中進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力配置。其一，為避免專(zhuān)業(yè)群組建中的形式化、弱化與虛化問(wèn)題，推動(dòng)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的實(shí)體化，應(yīng)采取以群建院的方式改革原有的組織架構(gòu)，將原有散布在不同二級(jí)學(xué)院的專(zhuān)業(yè)整合到一個(gè)學(xué)院，從而打破原有專(zhuān)業(yè)之間的組織邊界壁壘，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)專(zhuān)業(yè)資源的有效共享與融通。其二，要打破原有的以專(zhuān)業(yè)為基本單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的方式，在評(píng)價(jià)理念與指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上以專(zhuān)業(yè)群為基本單位組織實(shí)施，并賦予專(zhuān)業(yè)群負(fù)責(zé)人相應(yīng)的權(quán)力，允許其在合法合規(guī)的前提下，根據(jù)專(zhuān)業(yè)群內(nèi)部教師表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)的考核評(píng)價(jià)，從而調(diào)動(dòng)教師群體參與專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的積極性。其三，要改變所有權(quán)力集中于上層的局面，推動(dòng)權(quán)力的適當(dāng)下移，尤其是賦予專(zhuān)業(yè)群層面在人才培養(yǎng)方面更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)等，允許專(zhuān)業(yè)群負(fù)責(zé)人代表學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)等開(kāi)展直接的交流與合作，從而推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)等深入?yún)⑴c到人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（作者單位：南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）