城市中心城區(qū)道路交通改善規(guī)劃
——以漳州市中心城區(qū)為例

盧喜招

（漳州市城市規(guī)劃設計有限公司，漳州 363005）

1 引言

隨著漳州城市化和機動化進程的加快發(fā)展，城市片區(qū)之間、城區(qū)與周邊市/縣之間機動化交通連接越發(fā)頻繁，現有連接性交通干道的通行能力已無法滿足片區(qū)間及進出城交通出行需求。

隨著漳州市核心城區(qū)（薌城區(qū)）用地置換、產業(yè)結構升級等多方面調整，核心城區(qū)人口集聚效應與日俱增，核心城區(qū)交通需求強度大幅上升，核心城區(qū)交通擁堵路段和交叉口分布范圍不斷擴大。

漳州市中心城區(qū)交通問題已成為制約漳州市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和城市空間進一步拓展的瓶頸。

2 現狀道路交通分析

2.1 城市道路網分析

（1）路網規(guī)模

據統(tǒng)計， 漳州市中心城區(qū)道路里程共計約900 km，其中快速路25.7 km，主干道300 km，次干道137.5 km， 支路436.8 km。 建成區(qū)面積112 km2路網密度8.04 km/km2，達到國家標準要求8 km/km2。

（2）等級結構

根據國家標準， 各等級道路規(guī)模可采用快速路、主干道、次干道、支路里程比例為1∶2∶4∶8 的“金字塔”型結構。 但漳州市中心城區(qū)現狀各等級道路規(guī)模的比例約為0.09∶1∶0.46∶1.46，呈“倒三角”或“紡錘”型結構，缺乏快速路，支路、次干路數量偏少，現狀路網的等級結構不合理。

（3）路網布局

城市片區(qū)之間聯系通道相對較少，道路資源在各個片區(qū)分布不均。 同時，國、省干道穿城而過，缺乏有效的城市交通“保護圈”。

2.2 道路運行狀況分析

（1）交通流分布不均

城區(qū)交通量主要集中在幾條干道上，同時由于過境交通流與城區(qū)交通流重疊，尤其集中于貫通性較好的迎賓路（國道319、國道324）、勝利路、北環(huán)城路（國道319）、迎賓西路（國道319），九龍大道（國道324、省道207）、龍江路。

（2）核心城區(qū)交通量大、交通混行嚴重

核心城區(qū)交通發(fā)生量、吸引量大，并多集中于貫穿性丹霞路、新華路、南昌路、元光路等少數主、次干道上。 機動車與非機動車混行嚴重，在降低道路通行能力的同時交通安全性差。

（3）慢行出行所占比例大

《漳州市都市區(qū)城市綜合交通規(guī)劃——交通專項調查報告》統(tǒng)計表明，自行車和電動車所占比例達47.2%， 步行出行比例15.8%， 慢行占比高達63%。

2.3 現狀交通問題小結

通過現狀道路網、 道路運行狀況的梳理分析，漳州市中心城區(qū)主要存在以下交通問題：

（1）中心城區(qū)缺乏快速骨架路網

城市主干道與過境國省干道重疊，缺乏快速骨架路網疏解城市片區(qū)連接交通和進出城交通。

（2）核心城區(qū)道路交通問題突出

①交通供需倒置：片區(qū)道路交通條件無法滿足發(fā)生吸引交通流，交通干道交通擁堵嚴重。

②道路節(jié)點不暢：道路交叉口存在缺陷，沒有充分挖掘交通節(jié)點的通行能力。

③交通秩序混亂：以電動車為主的非機動車嚴重干擾道路機動車交通正常運行，交通秩序混亂。

④停車問題突出：“停車難”現象蔓延、泊位不足， 路內停車為主的供給形式嚴重影響道路通行能力。

3 改善規(guī)劃目標

（1）優(yōu)化中心城區(qū)快速骨架路網

基于上位規(guī)劃， 結合漳州市實際發(fā)展需求，提出科學、合理的快速骨架路網方案，指導快速路的總體方案及節(jié)點方案，實現片區(qū)交通和進出城交通快速化。

（2）疏解核心城區(qū)交通擁堵節(jié)點和路段

梳理中心區(qū)重要的交通擁堵路段和擁堵節(jié)點，分別從交通性干道、一般性道路提出優(yōu)化改造道路橫斷面和交叉口節(jié)點的改善規(guī)劃方案。

（3）核心城區(qū)新增路外公共停車、加強停車管理

優(yōu)化停車供給， 創(chuàng)建公共停車智慧管理平臺，盤活核心城區(qū)路內停車共建共享。 建設區(qū)域停車智能管理系統(tǒng)，做到區(qū)域停車統(tǒng)一協調。

4 快速骨架路網優(yōu)化

4.1 上位規(guī)劃梳理

（1）漳州市城市總體規(guī)劃（2012-2030 年）

快速路規(guī)劃形成建設“兩橫五縱”的快速路系統(tǒng)。 兩橫：原G319-北環(huán)城路-G324 復線、南環(huán)城路-同城大道線。 五縱：高速引路-石泰線（靖城大道）、西環(huán)城路、九龍大道、東環(huán)城路和角泰路[1]。

（2）漳州市中心城區(qū)道路交通專項規(guī)劃（2013-2030 年）

規(guī)劃形成“一環(huán)一井多通道”路網布局，如圖1所示。 快速路網與城市外圍公路網、高速路網有效銜接，充分發(fā)揮骨架路網系統(tǒng)的快速、連續(xù)、屏保功能[2]。

圖1 漳州市中心城區(qū)骨架路網布局圖

（3）漳州市都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃研究

構建“五橫八縱”快速路網，如圖2 所示，以強化道路交通對周邊區(qū)域的輻射帶動為總體目標[3]。

圖2 漳州市都市區(qū)快速路網規(guī)劃圖

4.2 快速骨架路網優(yōu)化方案

漳州市中心城區(qū)目前無正式批復的快速路網布局規(guī)劃。 根據以往的研究結論，快速路網中大部分路線布局一致（如東環(huán)路、南環(huán)路、西環(huán)路），主要區(qū)別為南北向中心軸是龍江路還是九龍大道，北側保護殼是金星路還是北環(huán)城路。 因此，本次主要針對這2 個區(qū)別對相關道路進行分析（表1～2），從而確定快速骨架路網方案。

表1 龍江路與九龍大道對比分析

表2 漳華路與北環(huán)城路對比分析

經過以上對比可知： 龍江路相較九龍大道，路網位置較理想，且南北貫通性較好。 漳華路相較北環(huán)城路，路網間距較為合理，提升為快速路后可以主要為中心城區(qū)出行服務。

根據前述分析結果， 優(yōu)化后的中心城區(qū)骨架路網及節(jié)點互通方案，如圖3 所示，快速路里程約96 km， 快速路網間距3.5～6 km， 快速路網密度0.45 km/km2，略高于規(guī)范標準（0.3～0.4 km/km2）。 其中，龍江路、漳華路在現狀道路的基礎上進行高架改造。

圖3 漳州市中心城區(qū)快速骨架路網規(guī)劃圖

5 核心城區(qū)道路交通改善規(guī)劃

5.1 改造道路橫斷面，提高路段通行能力

（1）交通性干道

對于交通性干道，主體改善思路是對道路橫斷面進行重新分配，增加機動車通行空間，規(guī)范行車秩序，提升道路通行能力，如丹霞路、元光路，橫斷面改造建議如圖4～7 所示[4]。

圖4 現狀丹霞路標準橫斷面圖

圖5 建議改造丹霞路標準橫斷面圖

圖6 現狀元光路標準橫斷面圖

圖7 建議改造元光路標準橫斷面圖

①取消路邊停車，將原有服務于靜態(tài)交通的空間用于動態(tài)交通， 或拆除側分帶后改增隔離欄，增加道路機動車通行空間。

②加大交通管理力度、 沿線增設電子監(jiān)控設施，規(guī)范行車秩序，禁止非機動車逆行及路權互占，保障各路權空間。

③優(yōu)化沿線道路交叉， 取消部分道路交叉，保障交通性干道的主線交通。

（2）一般性道路

對于一般性道路，主體改造思路是優(yōu)化道路橫斷面，增加非機動車通行空間，規(guī)范行車/停車秩序，提升道路通行能力，并在局部路段設置夜間限時停車泊位，如南昌路、騰飛路，橫斷面改造建議如圖8～11 所示[4]。

①取消路側停車，明確并增加非機動車行駛空間。 考慮周邊業(yè)態(tài)及停車泊位供需關系，在局部路段設置路內夜間限時停車泊位。

圖8 現狀南昌路標準橫斷面圖

圖9 建議改造南昌路標準橫斷面圖

圖10 現狀騰飛路標準橫斷面圖

圖11 建議改造騰飛路(菜市路以東)標準橫斷面圖

②加大交通管理力度、 沿線增設電子監(jiān)控設施，禁止機動車在限時停車時段外違規(guī)停車，規(guī)范行車秩序，禁止非機動車逆行及路權互占，保障各路權空間。

5.2 優(yōu)化改造交叉口，提升節(jié)點通行能力

（1）交通性干道

對于交通性干道，主體改造思路是改造交叉口導流島， 使非機動車的駐停區(qū)與行車道路面齊平，增加非機動車停車空間，如水鄉(xiāng)大街、勝利路沿線交叉口。

同時，加大交叉口轉彎半徑，人行道鋪裝通過提前設置全寬式單面坡， 將標高降低至比路面高1 cm，高峰期間可輔助作為非機動車的等候區(qū)和右轉區(qū)，如圖12 所示。

（2）一般性道路

對于一般性道路，主體改造思路是拆除交叉口中導流島，釋放交叉口空間，增大非機動車停車候車區(qū)，減少非機動車候車對右轉車輛的影響，增大交叉口整體通行能力，如南昌路沿線交叉口。

圖12 建議改造順利路與元光路交叉口

采用與交通性干道同樣的方法，人行道通過提前設置全寬式單面坡，高峰期間可輔助作為非機動車的等候區(qū)和右轉區(qū)，如圖13 所示。

圖13 建議改造南昌路與延安南路交叉口

5.3 增加路外公共停車，加強停車統(tǒng)一管理

（1）路外公共停車場（樓）建設

調查核心城區(qū)停車矛盾突出節(jié)點，深入分析停車需求結構，考慮核心城區(qū)用地緊張，積極推進路外公共停車樓、地下公共停車場建設，核心城區(qū)共規(guī)劃建設停車樓7 個、地下停車場4 個、地面停車場2 個。 其中已有10 個路外公共停車場（樓）建成并投入使用、2 個在建、1 個處于規(guī)劃階段， 如圖14所示。

（2）路內停車分類管理

①交通性干道：取消道路兩側路內停車。

②一般性道路：加強兩側沿線停車管理，在限時停車時段外，嚴禁路內停車。

圖14 核心城區(qū)路外公共停車場（樓）規(guī)劃建設布局圖

③城市支路：合理規(guī)劃并規(guī)范支路兩側路內停車，充分挖掘支路周邊可利用空間，增加零星停車泊位。

④創(chuàng)建漳州市公共停車智慧管理平臺，盤活核心城區(qū)路內停車共建共享。

（3）路外停車協調管理

建設區(qū)域停車智能管理系統(tǒng)，做好片區(qū)路外公共停車場的引導指示，挺高路外公共停車場的周轉率及使用率，做到區(qū)域停車統(tǒng)一協調。

6 結論

本文從路網規(guī)模、等級結構、路網布局3 個方面梳理了漳州市現狀道路網，并不同層面對道路運行狀況進行分析，梳理出現狀交通問題及改善規(guī)劃目標。 在優(yōu)化中心城區(qū)快速骨架路網的同時，對核心城區(qū)道路交通從改造重要道路橫斷面、優(yōu)化改造交叉口節(jié)點、增加路外公共停車、加強停車統(tǒng)一管理4 個方面提出相應的改善規(guī)劃方案，形成較系統(tǒng)的城市中心城區(qū)道路交通改善規(guī)劃，對類似改善規(guī)劃有一定的借鑒意義。