廣西全面落實糧食安全省長責任制

文/吳宇雄

黨中央歷來高度重視糧食安全工作，在2020 年全國上下堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的大背景下，習近平總書記對糧食安全作出重要指示，強調越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保國家糧食和重要副食品安全。2020 年，廣西壯族自治區堅決貫徹中央部署和黨的十九屆五中全會精神，將落實糧食安全責任制列入自治區黨委常委會年度工作要點，寫入自治區《政府工作報告》。自治區黨委、政府主要領導作出指示批示，強調要高度重視糧食生產，層層分解落實任務，強化考核督查，實現口糧自給。自治區人民政府召開常務會議，專題學習貫徹全國糧食安全省長責任制考核工作動員部署視頻會議精神。新冠肺炎疫情發生后，自治區黨委、政府緊緊圍繞“六穩六保”任務，全面落實糧食安全省長責任制，自治區黨委、政府分管領導同志分別帶隊到生產一線調研指導春耕備耕工作，確保了自治區糧食生產工作穩步推進。同時，按照習近平總書記關于“充分考慮群眾基本生活需求，保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應”的指示精神，建立健全協調機制，加強市場監測預警，及時啟動糧油市場監測日報告制度，主動掌握糧油市場變化趨勢，全力做好糧油保供穩價工作。總的來說，作為產銷平衡區，廣西糧食生產能力保持穩定，地方儲備糧規模全面落實到位，糧食安全形勢持續向好，貫徹落實糧食安全省長責任制取得顯著成效。

嚴格落實耕地保護制度，提高了糧食安全土地資源要素保障能力。按照《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》要求，廣西嚴格落實耕地保護責任，全面實行永久基本農田特殊保護，守住優質良田；加強和改進耕地占補平衡管理，連續20 年落實耕地占補平衡，確保耕地總量動態平衡；大力推進全域土地綜合整治，提高項目區農業生產條件；積極推進糧食種植面積落地塊管理，強化設施農業用地保障力度，積極開展農村亂占耕地建房問題整治行動，牢牢守住廣西耕地保護紅線。根據最新公布的土地變更調查數據，廣西耕地面積438.59 萬公頃，比國家下達目標任務多2.19萬公頃。

認真實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，提升了糧食綜合生產能力。廣西積極開展糧食生產功能區劃定和管理工作，全區104 個任務縣所有地塊數據已全部上圖入庫、建檔立卡，并通過省級驗收。全區高標準農田建設穩步推進，2019 年立項建設的高標準農田、高效節水灌溉項目2020 年10 月建設進度超80%，2020 年立項在建高標準農田、高效節水灌溉已有520 個項目完成審批，有35 個項目已開工。水稻生產機械化水平持續提升，截至2020 年10 月，共補貼谷物收獲機械522 臺、水稻插秧機500臺、育秧播種機103 臺。據統計，2020 年早稻機插率42%，晚稻機插率42.9%，同比有所增長。落實《廣西科技強農八大工程實施方案》，實施“水稻特異種質創新與功能基因研究”項目，依托廣西袁隆平超級稻試驗站，開展水稻種業創新研發。大力推廣良種良法，全區早稻優質稻品種占比達40%以上，水稻“三控三提”綜合技術500 萬畝以上，完成測土配方施肥技術推廣應用超過3000 萬畝。繼續推進農業水價綜合改革，2020 年廣西下達農業水價綜合改革補助資金7278 萬元，計劃開展農業水價綜合改革面積228.28 萬畝，涉及4 個大型灌區、27 個中型灌區。截至目前，4 個大型灌區已完成改革實施方案的審查，中型灌區在同步推進。

積極開展糧食購銷和儲備糧管理輪換工作，增強了糧食宏觀調控能力。嚴格落實糧食收購政策，認真實施稻谷補貼方案，2020 年普通早秈稻、優質稻收購價格分別比2019 年上調0.02 元/公斤、0.04 元/公斤，補貼標準分別增加0.04 元和0.02 元，進一步形成“優糧優價”導向，有效促進農民增收，最大限度保護農民種糧積極性。截至2020 年10月，稻谷補貼與糧食收購51.51萬噸，發放貸款15.15 億元，完成收購計劃的64.4%，同比增長2.1 個百分點。認真落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的要求，嚴格落實糧食儲備規模，月均實際庫存不低于規模庫存的70%；進一步優化儲備品種結構，當前全區已落實口糧品種儲備占地方儲備糧規模的81.07%，高于國家關于口糧比例不低于70%的要求；加強儲備糧輪換工作管理力度，2020 年，全區各級儲備糧輪入68.65 萬噸，同比增幅37.35%，輪出103.25 萬噸，同比增幅22.53%。疫情發生后，迅速啟動軍糧供應應急保障預案，全區軍糧供應站、點主動跟進了解駐桂部隊疫情期間備糧消耗情況，根據部隊需求，及時提供無接觸送糧上門服務，確保疫情防控期間不斷供、不誤供。

扎實推進倉儲物流設施建設，提升了糧食流通能力。2020 年自治區財政安排全區糧食倉儲建設維修改造資金4165 萬元，計劃新建倉容2.5 萬噸，目前正在穩步推進中，加上以前期度投入、2020 年竣工使用的倉容，預計2020 年新增10 萬噸完好倉容。同時，積極推動糧庫智能化升級改造與省級糧食和物資儲備管理平臺建設，實現自治區級平臺和國家局平臺對接，上傳國家局平臺13 萬多條數據。廣西（中國—東盟）糧食物流產業園區已取得建設用地1302 畝，在實現倉儲板塊基本竣工的基礎上，加大物流板塊和加工板塊建設，目前8 棟物流中轉倉已經封頂，完成投資約1.4 億元。柳州市糧油綜合產業園和廣西全州縣桂北糧食倉儲物流中心已開工建設。

持續推進優質糧食工程建設，增強了糧食產業發展能力。繼續推進廣西優質糧食工程三年實施方案。一是積極推動糧食產后服務體系建設。計劃建設的141 個糧食產后服務中心，目前已竣工項目97 個，完成率為68.79%，共完成投資24925.72 萬元。二是進一步完善糧食質量檢驗監測體系。在進一步建設和完善1 個自治區級、14 個市級糧食質檢機構檢驗監測能力的基礎上，建設63個縣級糧食質檢機構，同時由自治區質檢中心在11 個自治區直屬糧食企業建立糧食質量監測點，形成了以自治區級質檢機構為重點、市級機構為骨干、縣級機構為補充的全區糧食質檢體系。三是加強廣西香米品牌建設。為深入實施“中國好糧油”行動計劃，提高自治區優質糧油產品水平，加快推進廣西香米區域公用品牌建設，2020 年采取以獎代補的方式，獎勵實施糧食“優產、優購、優儲、優加、優銷”中表現突出的企業及合作社，第一批22 個單位獲得獎勵資金1000 萬元。組織區內糧油加工企業參加年度“廣西好糧油”產品遴選，公布了32家企業54 個產品為2020 年度廣西好糧油產品。組織廣西香米產業聯盟企業參加在廣州市舉辦的第18 屆廣西名特優農產品（廣州）交易會和在福州市舉辦的第三屆中國糧食交易大會等大型展銷會，進一步擴大廣西香米的影響力。

切實加強糧食監管，確保了糧食質量安全。2020 年以來，廣西自治區進一步強化糧食收購市場監管，對參與早秈稻收購的205 家企業進行全覆蓋督導，自治區通過“廣西雙隨機、一公開監管平臺”抽取6 家早秈稻收購企業開展聯合檢查。開展2020 年度全區政策性糧食庫存檢查，自治區通過“糧食行業雙隨機抽查應用平臺”抽取10 家糧食存儲企業進行檢查。扎實推進全區政策性糧食庫存數量和質量大清查發現問題整改“回頭看”，對沒有完成整改的問題，下發通報，限期整改，掛牌督辦，確保政策性糧食數量真實、質量良好。同時，加大對進口糧食監管力度，進一步完善糧食檢驗檢疫監管體系，加強口岸糧食監管場地基礎設施建設。目前，廣西獲批進口糧食指定監管場地達到8 個，實現了沿海沿江沿邊口岸全覆蓋，確保進口糧食的質量安全。