TBT通報變化不斷，環保成新關注點

姚蘭

近年來，全球貿易保護主義持續升溫，其中技術性貿易壁壘成為常態化手段。TBT協定是WTO關于技術性貿易壁壘的相關協定，于1995年1月1日WTO正式成立起開始執行。及時關注WTO/TBT通報，有助于行業企業規避國際貿易風險，提高國際市場競爭力。

近年來，全球貿易保護主義持續升溫，并呈現多樣化、隱蔽化、復雜化、區域化、政治化等特點，而其中技術性貿易壁壘更加成為常態化手段，對國際貿易持續發展帶來較大挑戰。

所謂技術性貿易壁壘是國際貿易中商品進出口國在實施貿易進口管制時通過頒布法律、法令、條例、規定，建立技術（包括質量、環境）標準、認證制度、檢驗制度、知識產權限制、配額限制、社會責任等方式，提高進口產品的技術要求，增加進口難度，最終達到限制進口目的的一種非關稅壁壘措施。

技術性貿易壁壘協定（TBT協定）是WTO關于技術性貿易壁壘的相關協定，于1995年1月1日WTO正式成立起開始執行。該協定執行的本意是維護國家安全、防止欺詐行為，保護人類和動植物的健康安全、保護環境等，但被許多國家冠以各種名目的環保法規和措施，從而成為了取代關稅和非關稅壁壘的隱蔽性的常用貿易壁壘手段。

及時關注WTO/TBT通報，提前做好技術性貿易措施應對工作，有助于幫助企業和行業高質量發展，規避國際貿易風險，提高國際市場競爭力。

2020年紡織服裝類TBT通報數量有所下降

據筆者測算，2016—2020年，全球TBT通報數量年均增速為4.28%，同一時期，紡織服裝類TBT通報數量年均增速是19.27%。從總體趨勢上可以看出，紡織服裝類TBT通報數量增長勢頭遠高于其他領域。

而進入2020年，紡織服裝類TBT通報數量下降較快。根據梳理，2020年WTO共發出3354件TBT通報，其中包括2044件技術法規和合格評定程序的新通報、52件修訂通報、1186件補遺和72件勘誤通報。2020年TBT通報數量較上年略增0.54%。同期，WTO共發出44件紡織品服裝類TBT通報，占全部通報數的1.31%，與上年同期相比通報數量下降1倍多。其中紡織品類通報33件，服裝類通報11件。

TBT通報數量下滑，究其原因主要在于2020年“黑天鵝”事件不斷，新冠肺炎疫情的暴發使全球經濟和全球治理面臨嚴峻挑戰，全球紡織服裝產品貿易活躍度有所下降，各國的關注點更多地落在應對局部地區政治摩擦、石油價格閃崩、美國股市熔斷、全球疫情防控等方面。

2020年非洲地區提交紡織服裝類TBT通報更趨積極

2020年，向WTO提交TBT通報總數量中位列前10位成員依次是：美國、巴西、烏干達、肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達、中國、以色列、埃及、歐盟。前十位的成員通報數量數占總通報數的61%。美洲、非洲是向WTO提交TBT通報的主要地區。

與此同時，2020年WTO發出紡織服裝類TBT協定通報中，也以美洲和非洲為主。肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達、布隆迪、盧旺達、美國、臺澎金馬單獨關稅區、土耳其等國家和地區位列前8位。這些國家和地區發出的通報數占紡織服裝類總通報數的75%。

值得關注的是，2020年內，向WTO提交紡織服裝類TBT協定通報的前5個國家和地區均來自非洲，且提交通報數量呈逐年增長的態勢。

非洲是我國紡織品服裝出口的新興市場之一，近年一直保持一定的增長態勢。據我國海關數據，2017年我國紡織品服裝出口非洲達183.65億美元，同比增長2.39%;2018年為190.18億美元，同比增長3.54%;2019年出口規模繼續擴大，達206.17億美元，同比增長8.41%。2020年，受疫情和全球經濟的影響，我國對非洲地區紡織品服裝出口有所下降，但非洲仍占我國紡織品服裝出口的6%左右。

對于我國紡織品服裝出口企業，特別是出口到美洲、非洲的企業來說，要重視和關注WTO/TBT通報，及時了解技術和標準等有關方面的信息，提高生產質量，采取對策，避免或減少損失。

2020年紡織服裝類TBT通報領域新變化

近年來，TBT通報呈現保護生態、保護環境方面的技術法規和強制性標準日趨增多、區域性技術法規一體化加強等特點。而紡織服裝類TBT通報中關注點也有所變化，前幾年的通報中主要關注在標準、法規等角度，而近兩年紡織服裝類TBT通報除標準和法規外，更多地關注技術、操作規范、安全生產以及環境保護等方面;涉及產品范圍也越來越廣，除服裝產品外，家用紡織品、產業用紡織品也越來越被關注。

特別是2020年新冠肺炎疫情的暴發，防疫物資的標準和規范更多出現在了TBT協定通報中。雖然目前來看，我國是國際市場防疫物資供給的主力支撐，各國對我國防疫物資進口需求較大，但需提醒防疫物資出口企業，要高度關注國際市場的相關標準變化，以規避市場風險。