“米袋子”保障能力強(qiáng) 市場(chǎng)供給充裕

文/本刊編輯部 李雯雯

“從庫(kù)存看，我國(guó)稻谷和小麥庫(kù)存處于較高水平，能夠滿足一年的消費(fèi)需求，中央和地方政府儲(chǔ)備充實(shí)，稻谷和小麥等口糧品種占比超過70%，調(diào)控資源豐富。從供需看，近幾年我國(guó)稻谷和小麥生產(chǎn)連年豐收，而消費(fèi)量保持總體穩(wěn)定，當(dāng)年產(chǎn)需一直是有結(jié)余的。”日前，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)秦玉云表示，近年來，36 個(gè)大中城市和市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)均按照國(guó)家有關(guān)部門要求，建立了相當(dāng)數(shù)量的成品糧油儲(chǔ)備，實(shí)際保障能力都在15天以上，如果再考慮企業(yè)自營(yíng)的商品庫(kù)存，市場(chǎng)供應(yīng)更加充足。

儲(chǔ)備充實(shí) 供應(yīng)充足

據(jù)本刊了解，近十年我國(guó)稻谷平均年度結(jié)余在1000 萬噸以上，階段性過剩特征明顯，供需總體寬松。2020 年我國(guó)稻谷產(chǎn)量21186 萬噸，同比增加225 萬噸，增幅1.1%。其中早秈稻和中晚稻分別增加103 萬噸、122 萬噸。國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2020 年國(guó)內(nèi)稻谷食用消費(fèi)1.6 億噸，年度結(jié)余超過700 萬噸，稻谷庫(kù)存充裕。

“國(guó)家政策性稻谷庫(kù)存充足，投放量持續(xù)增加，市場(chǎng)供應(yīng)完全有保障。”國(guó)家糧食交易中心副主任羅文娟說，2020 年通過國(guó)家糧食交易平臺(tái)銷售成交國(guó)家政策性稻谷1722.2 萬噸，同比增加461 萬噸。其中，早稻成交237.6萬噸，同比增加90.2 萬噸；中晚秈稻成交750.5 萬噸，同比增加262.3 萬噸；粳稻成交734.1 萬噸，同比增加108.5 萬噸。

在加工方面，目前納入統(tǒng)計(jì)范圍的兩萬多家加工企業(yè)，每天可加工稻谷150 萬噸、小麥80 萬噸，糧油加工能力較強(qiáng)。以河北為例，按照該省目前加工產(chǎn)能測(cè)算，每天可加工5.2 萬噸面粉、0.5萬噸大米，足夠全省城鄉(xiāng)居民吃3 天。秦玉云表示，“從近幾年情況看，我國(guó)大米、面粉加工企業(yè)開工率基本維持在50%左右的水平，因此如果有需要，加工能力的保障潛力是很大的。”

此外，隨著高鐵、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大，國(guó)內(nèi)物流配送能力也在不斷增強(qiáng)，這也給糧油供給能力提供了可靠保障。我國(guó)已建立糧食應(yīng)急保障體系，應(yīng)急加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，完全有能力滿足糧油應(yīng)急市場(chǎng)供應(yīng)需要。

對(duì)于口糧進(jìn)口，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020 年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口小麥和大米1132 萬噸，同比有所增加，但也只占產(chǎn)量的3%左右。秦玉云解釋說，“大米進(jìn)口主要是國(guó)際大米價(jià)格較低，成本優(yōu)勢(shì)明顯；小麥進(jìn)口主要是滿足國(guó)內(nèi)對(duì)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋小麥的消費(fèi)需求，2020 年還有部分飼用小麥進(jìn)口，反映出進(jìn)口小麥仍然具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。也就是說，這些大米和小麥的進(jìn)口，主要還是由于進(jìn)口具有品質(zhì)或價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)，并不是國(guó)內(nèi)供給有缺口。”

聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯 價(jià)格上漲有限

據(jù)羅文娟介紹，2020 年以來，受飼料需求逐步恢復(fù)、國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)需存在缺口以及貨幣環(huán)境較為寬松等因素影響，糧食價(jià)格有一定幅度上漲，玉米小麥稻谷市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯。

具體來看，表現(xiàn)為口糧品種價(jià)格漲幅小，玉米、大豆?jié)q幅較大。2020 年12 月底，早秈稻收購(gòu)價(jià)格同比上漲10%，南方地區(qū)粳稻價(jià)格上漲20%，北方地區(qū)粳稻價(jià)格基本穩(wěn)定，小麥價(jià)格上漲約3%。大豆、玉米價(jià)格上漲50%以上，均創(chuàng)歷史新高。玉米市場(chǎng)供需偏緊，疊加資金炒作，玉米價(jià)格上漲拉動(dòng)了口糧價(jià)格有所上漲。

“后期來看，隨著國(guó)家每周持續(xù)投放400 萬噸政策性小麥，儲(chǔ)備小麥也將陸續(xù)輪換出庫(kù)，小麥?zhǔn)袌?chǎng)供給充裕，春季又是面粉消費(fèi)淡季，面粉企業(yè)采購(gòu)小麥需求減弱，這些都會(huì)對(duì)小麥?zhǔn)袌?chǎng)帶來影響，價(jià)格繼續(xù)大幅上漲的可能性不大。”國(guó)家糧油信息中心副主任、首席分析師王曉輝在分析小麥?zhǔn)袌?chǎng)時(shí)說。

此前，為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，國(guó)家糧食交易中心1 月21 日調(diào)整交易規(guī)則，增加保證金額度、預(yù)付貨款、縮短貨款繳納期限等要求，同時(shí)對(duì)出庫(kù)進(jìn)度較慢的企業(yè)，限制其繼續(xù)參與競(jìng)拍。交易規(guī)則的修改將對(duì)投機(jī)資本參與小麥拍賣起到抑制作用，市場(chǎng)主體對(duì)小麥價(jià)格看漲預(yù)期減弱。

據(jù)介紹，2020 年10 月中晚稻集中上市，開秤價(jià)每斤1.28～1.31元，同比高開7 分到1 毛錢，市場(chǎng)購(gòu)銷活躍，市場(chǎng)化收購(gòu)占主導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征明顯。王曉輝分析說，“稻谷價(jià)格總體處于合理區(qū)間，目前市場(chǎng)價(jià)格略高于2017 年最低收購(gòu)價(jià)，價(jià)格屬于恢復(fù)性上漲，既有利于減輕稻谷庫(kù)存壓力，也有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。后期隨著下游經(jīng)銷商備貨逐漸完成，春節(jié)前加工企業(yè)繼續(xù)提價(jià)收購(gòu)意愿不高，預(yù)計(jì)水稻價(jià)格上行空間不大。”

去年12 月下旬以來，玉米價(jià)格每斤上漲0.15～0.20 元，同比上漲0.50 元/斤。“玉米價(jià)格高位上行，根本原因在于產(chǎn)需缺口較大帶來的價(jià)格上漲預(yù)期。隨著臨儲(chǔ)玉米逐漸消耗，國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)需缺口由隱性轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性，市場(chǎng)主體對(duì)玉米價(jià)格存在長(zhǎng)期看漲心態(tài)。”針對(duì)玉米價(jià)格上漲，王曉輝說，后期來看，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格將維持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。但也存在抑制玉米價(jià)格上漲的一些因素，主要是飼料企業(yè)為節(jié)約成本，使用小麥替代玉米的比例增加，采購(gòu)政策性小麥更加積極。銷區(qū)用糧企業(yè)已開始增加小麥、稻谷等谷物替代玉米，部分企業(yè)已開始使用無玉米配方，價(jià)格上漲會(huì)進(jìn)一步刺激替代需求。加之進(jìn)口的玉米、高粱和大麥等原料大量進(jìn)入飼料企業(yè)，將抑制飼料企業(yè)采購(gòu)玉米的積極性。