持續推進牡丹江冰雪旅游名城建設

郭冬霞

冰雪旅游具有重游率高、生態環境破壞小、產業鏈條長、參與性強、關聯度高、經濟效益和社會效益并重的特點。2016年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時指出，“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，為黑龍江省冰雪旅游發展指明了方向，也為牡丹江市加強生態文明建設與發展冰雪經濟提供了重要引領和遵循。

一、加強頂層設計、深挖資源潛力，構建“中國雪城”冰雪產業體系

雪鄉雪韻 金明哲/攝

加強頂層設計。在習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”重要講話精神的指引下，牡丹江市認真落實黑龍江省委打造“哈亞雪”冰雪旅游板塊的戰略部署，在做精產品、充實內涵、延展體驗上狠下功夫，先后出臺《關于加快牡丹江市冰雪文化旅游產業創新發展的實施意見》和《冰雪旅游產業發展實施意見》，并于2019年正式編制完成《冰雪旅游專項規劃》，加速全市冰雪旅游產業轉型升級步伐。

深挖資源潛力。從資源儲備看，牡丹江市發展冰雪旅游產業有得天獨厚的自然和人文優勢。自然條件是發展冰雪產業的根基所在。牡丹江市地處黑龍江省東南部，全區域跨越“神奇的北緯45 度線”。雪量豐沛，積雪期長，冰雪資源非常豐富，這里有享譽世界的冰雪旅游目的地中國雪鄉——雪期長、雪量大、雪質黏稠、隨物具形，千姿百態，宛如童話世界；有自然人文交相輝映的百年歷史文化名鎮——橫道河子，自然環境與雪鄉一脈相承；虎峰嶺一線山高林密，是著名的霧凇觀賞區，威虎山主峰景區有大片的紅松原始林，夏季萬頃松濤、冬季萬里雪飄，呈現出令人嘆為觀止的大自然奇景；這里有林海雪原傳奇故事的肇始地威虎山國家森林公園——蓮花湖百里霧凇谷的冰江雪柳、威虎山雪村的淳樸寧靜，形成了獨具特色的冰雪產品；這里有后來居上的國家級風景名勝區鏡泊湖的冬季景觀——大冰湖、大冰瀑、大遺址、大冰捕形成了視野遼闊、文化深邃的優質冰雪資源，形成了牡丹江市冰雪觀光娛樂新板塊。人文底蘊是發展冰雪旅游的文脈依托。基于自然環境的冰雪運動、冰雪娛樂及冬季生活場景在牡丹江有著久遠的歷史和深厚的文化基礎，牡丹江是滿族先民肅慎人的家園，他們曾經爬冰臥雪進行生產勞動，穿林海跨雪原進行冬季狩獵，在冰封的湖面上祭湖醒網、撒網捕魚、采冰建筑，晚上圍爐燒烤，也把大自然當作天然冰庫進行食品保鮮，制作凍肉、凍餃子、凍豆包。勞作之余，滑雪、溜冰、打爬犁、堆雪人成為日常娛樂活動。這些生活習慣既是對嚴酷的自然環境下的生存挑戰，也是生活樂趣，成為一幅動人的民俗畫卷，更是牡丹江市開展現代冰雪旅游的核心魅力。

構建冰雪產品體系。挖掘整合優質冰雪資源，堅持精品化、特色化，向龍頭骨干景區聚焦發力，積極構建突出“一點”、帶動“一片”、繁榮“全域”的冰雪旅游發展格局，傾力打造中國雪城、中國雪鄉、林海雪原、威虎山雪村等冰雪旅游品牌，形成了游雪城雪堡、享雪鄉雪村、看鏡泊冬捕、賞冰瀑跳水、浴冰湖溫泉、觀蓮花霧凇、玩高山滑雪、感冬日虎威、住薩滿村落、踏林海雪原十大冰雪玩法，推出了一批精品冰雪旅游線路，為游客提供了多種冰雪旅游選擇，提高了牡丹江作為冰雪旅游目的地的市場競爭力。最有代表性的是“哈亞雪”白金線路，隨著亞雪公路的建成和亞布力“三山聯網一卡通”的實現，“哈亞雪”冰雪旅游品牌已經在國內外叫響，去哈爾濱看冰、到亞布力滑雪、來中國雪鄉賞雪正在成為時尚。

二、活化文化遺存、豐富體驗模式，深入推進文化旅游融合發展

深挖歷史文化、民俗文化、異域文化、紅色文化、飲食文化、邊疆文化與冰雪旅游的內在關聯，以文化引領作為冰雪旅游發展的重要途徑，強化文化內涵對冰雪旅游的內在支撐作用，通過探索文旅多元化的融合方式和實現路徑，增強旅游體驗感和滿意度。

體驗民俗風情。依托北方民族漁獵文化資源，常態化舉辦鏡泊湖冬捕節薩滿文化表演，在雪鄉、雪堡等知名景區景點推行東北地方戲曲駐場演出，包裝東北年俗文化，打造原住民族村落、吃年夜飯、睡火炕、扭秧歌、過大年等參與性項目，挖掘朝鮮族、滿族民俗資源，支持少數民族聚居村發展具有濃郁民族特色的民宿產業，既讓游客欣賞冰雪美景，更讓游客感受關東風情。

領略特色文化。把地域特色文化融入旅游產品之中，依托渤海上京龍泉府遺址、橫道小鎮、百年口岸、抗聯密營等資源，設計推出渤海風情游、對俄口岸游、中東鐵路游、紅色傳承游等精品線路，寓情于景，真正讓游客切身領略冰雪風光中的文化積淀。

感受地域美食。借助牡丹江市是口岸城市和全國最大朝鮮族散居城市及滿族發祥地之一的有利條件，打造推出一批俄式餐飲和朝鮮族、滿族民族飲食品牌店、特色店，并向景區、線路和集散區域聚集發展。同時，在熱門景區和特色民宿推出“鐵鍋魚宴”“笨雞蘑菇”“山珍菌宴”等地域美食，營造“來了就不想離開”的依戀情懷。

三、理順管理體制、明晰發展路徑，打造全域化北國風光冰雪旅游目的地

牡丹江市冰雪旅游產業發展中也存在著短板和弱項，如管理體制不順、冰雪旅游產品同質化現象嚴重，結構性過剩與結構性短缺問題同時存在。牡丹江正在深入實施“旅游強省”建設部署，集中優勢力量謀劃、研究牡丹江市冰雪旅游創新和可持續發展策略，以大項目引領、商業模式創新、平臺整合、跨界融合，充分挖掘全市特色旅游資源優勢，高標準實施全域旅游規劃及冰雪旅游專項規劃，全面推進冰雪文化旅游產業創新發展，全力打造北國風光生態冰雪旅游目的地。

鏡泊冬韻 宋桂霞/攝

理順管理體制。深化旅游體制改革，完善全域旅游發展機制。推進鏡泊湖、雪鄉等國有旅游景區所有權、經營權、管理權三權分離的體制機制改革。分類施策推動國有旅游景區創新經營機制，培育一批建立現代企業制度的景區經營主體。整合有代表性的涉旅資源，組建牡丹江市文化旅游集團，整合優質資源，大力度引進戰略投資者。

優化發展布局。按照分區推進、分類指導、重點突破的原則，挖掘生態資源和區位優勢，加快旅游產業集聚發展，構筑互聯互通的“四大板塊”的全域旅游空間體系。完善時尚冰雪旅游城綜合服務中心板塊。以雪堡為代表，創意一批以雪為中心的新業態產品，如夢幻雪堡、雪雕、雪場、雪街、雪宴、雪宿、雪城光影秀、冰雪迷宮等產品，完善牡丹江市的公共服務設施和旅游基礎設施，加快建設內達景區、外聯國內和國際主要旅游客源地的立體化交通網絡，做好落地后一小時的服務工作，強化牡丹江作為區域服務中心、旅游集散中心的城市功能。做強“大雪鄉”旅游板塊。放大雙峰林場中國雪鄉的品牌效益，擴展中國雪鄉的地理外延，效仿“江南水鄉”“香格里拉”的做法，打造牡丹江“大雪鄉”概念，整合張廣才嶺一線冰雪資源，支持周邊景區錯位發展、聯動發展，不斷培育新產品、新業態，構建雪鄉、雪村、威虎山、林海雪原共同支撐的“大雪鄉”版圖。做實林海雪原場景和文化載體板塊。解決“林海雪原”有概念無實體、有品牌無產品的困境，打造“林海雪原”冰雪生態和紅色文化雙重內涵的場景呈現，設計推廣“林海雪原徒步穿越”和“林海雪原越野自駕”兩種戶外運動產品和基礎設施支撐體系，依托橫道河子鎮多種文化交融的獨特魅力，打造以小鎮居民日常生活為核心元素的冰雪配套人文產品，構建東北民俗住宿、冰雪小屋等特色住宿體驗產品，本土手工藝、油畫等特色冰雪藝術產品，果酒、豆制品、山野菜、粗糧等特色食品，開發威虎山國際滑雪度假區，使橫道鎮成為對標達沃斯的滑雪人文小鎮。打造鏡泊湖運動冰雪板塊。著力解決鏡泊湖夏季避暑勝地的峰谷效應，開發冰瀑跳水、大型冬捕、冰上馬拉松、冰雪觀光娛樂等冬季旅游產品。同時，在周邊積極培育小朱家“冰村”品牌，形成聚合效應，打造全市冰雪旅游新名片。

營造全民上冰雪氛圍。推動冰天雪地旅游文化建設，營造全民參與的冰雪旅游氛圍。強化全民參與冰雪旅游的宣傳，加大群眾參與類冰雪旅游設施建設力度，通過大眾冰雪運動的開展，提高全民對冰雪產業的認識，推動群眾冰雪旅游的發展，營造全民參與冰雪旅游的氛圍，進一步激發牡丹江市冰雪旅游活力。