開放教育潛在生源分析*
——以青海開放大學為例

◆李秀娟

0 引言

國民教育系列的成人學歷繼續教育有四種主要形式，分別是成人高考、高等教育自學考試、現代遠程開放教育和網絡教育（遠程教育）。四種教育形式各有特點，除成人高等教育以外，報考其他三種不需參加全國統一入學考試。隨著我國高等教育進入普及化階段，成人學歷繼續教育四種教育形式之間的生源競爭越來越激烈，開放教育招生面臨巨大沖擊和挑戰。研究和發掘潛在生源是解決生源匱乏問題的關鍵。根據國家招生政策和自身實際情況，學生可以選擇開放教育進行學歷提升，也可以選擇其他方式進行學歷繼續教育，這類具有較大入學選擇權的生源就是潛在生源。本文通過對青海省近幾年的普通高中畢業生以及中職、高職在校生、畢業生的數據分析，預測今后開放教育潛在生源。

1 青海省教育事業統計相關數據分析

1.1 普通高中畢業生數據分析

如表1所示，2018年、2019年青海省普通高中畢業生數、招生數為4萬左右。2019年青海省高考，全省報考57 187人（含專升本考生1 696人，單考單招8 647人），參加6月份全國統一文化課考試考生為44 301人，總計錄取新生47 875人，招生計劃完成率約為94.88%。

表1 2018年、2019年青海省普通高中畢業生、招生情況[1]

2019年，全國高考報名人數創歷史新高，達到1 031萬?！?019年高招調查報告》指出：全國多個地區高考實際錄取率超80%，部分地區高考實際錄取率超90%，我國已建成世界上規模最大的高等教育體系[2]。2019年底，高等教育入學率已經達到50.6%，我國的高等教育進入普及化階段，這對成人學歷教育帶來巨大沖擊。從以上數據可知，青海省普通高中畢業生中開放教育潛在生源很少。

1.2 青海省中職學生數據分析

如表2所示，2015—2019年青海中職招生人數逐年增加，2019年達到31 917人。2019年中職畢業生20 184人，其中獲得職業資格證書的畢業生有11 143人。中職學前教育、護理、汽車運用與維修專業是招生人數最多的專業，累計招生規模最大。中職畢業生是開放教育專科的潛在生源，但是隨著國家高考招生政策的變化，尤其是高職擴招后，中職畢業生的升學途徑和渠道越來越多，應屆中職畢業生真正能進入開放教育?？茖W習的越來越少。

表2 2015—2019年青海省中職招生情況[1]

1.3 青海省普通專科學生數據分析

如表3所示，2019年青海省高職院校響應國家擴招百萬任務，八所高職院校招生11 470人，比2018年增加543人，增長4.97%。2019年青海省普通?？飘厴I生10 388人，全省高考報考專升本1 696人，占畢業生數的16%。大多數的普通?？飘厴I生基本實現就業。

表3 2019年青海省普通?？茖W生數[1] 單位：人

2020年5月對高職在校生進行學歷提升需求調查，部分調查結果顯示：81%的高職學生有繼續提升學歷需求，19%的高職學生暫時沒有繼續提升學歷需求；30%的高職學生在繼續提升學歷時希望選擇的專業和原來的專業一樣，36%的高職學生希望跟原專業相關，34%的高職學生希望跨專業學習；34%的高職學生了解青海開放大學（原青海廣播電視大學），66%的高職學生不了解青海開放大學；在繼續提升學歷、選擇院校的標準方面（多選），有13%的高職學生注重學費，17%的高職學生看重院校名氣，45%的高職學生注重教學資源，57%的高職學生考慮專業，38%的高職學生考慮考試通過率。

通過問卷調查可以看出，高職學生有較強的學歷提升需求，但是對于青海開放大學還不是非常了解。針對這一問題，青海開放大學應該通過多種形式做好學校的宣傳工作，提升學校專業、資源建設，提高學校吸引力，使普通?？飘厴I生成為開放教育本科的潛在生源。

2 青海開放大學2020年春季開放教育招生相關數據分析

2.1 學生年齡段分布情況

青海開放大學2020年春季開放教育招生總數4 005人（本科1 534人，專科2 471人）。如表4所示，本科學生中，25歲及以下的學生占比28.1%，26歲及以上的學生占比71.9%；?？茖W生中，25歲及以下的學生占比37.2%，26歲及以上的學生占比62.8%。

表4 2020年青海省春季學生年齡段分布情況

2.2 開放教育學生職業及分布情況

如表5所示，開放教育學生中在職人員占比79%，非在職人員（待業人員和學生）占比21%，參加開放教育學習的生源主要來自在職人員。

表5 開放教育學生職業及分布情況

從開放教育學生年齡段分布和職業分布情況可以看出，現有開放教育學生主要來自26歲及以上的在職人員，這類人員由于家庭、工作的影響，大多不可能遠離目前生活工作的地方脫產學習，大多會選擇在職學習的方式。青海開放大學目前的教學點分布在全省8個市州、16個縣市，相比成人高考、自學考試、網絡教育，開放教育在全省的覆蓋面上有獨特優勢。

3 開放教育生源萎縮的原因

3.1 高職擴招的影響

對于開放教育?？粕炊?，影響最大的是高職擴招。由于高考招生政策的變化，2019年高職擴招100萬人，2020年高職擴招200萬人。高職擴招對中國教育影響深遠，對成人學歷教育影響巨大。與開放教育相比，高職擴招之后，招生范圍更廣，普通高中畢業生、往屆中職畢業生和應屆中職畢業生都可以通過單考單招的方式進入高職院校。

按照《高職擴招專項工作實施方案》，對于退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民，可免予文化素質考試，由各校組織與報考專業相關的職業適應性測試或職業技能測試[3]。這部分生源亦是開放教育專科的主要生源。對于這些人群而言，進入高職院校學習是一條較好的成長路徑，能夠全日制學習，享受普通高職學生同樣的資助政策和就業待遇，這些都很有吸引力。

高職擴招給中職畢業生提供了多樣化成長成才路徑，對于有繼續提升學歷需求的中職畢業生而言，開放教育不再有吸引力。這對于開放教育專科生源的影響是巨大的，可以預見，幾年之后，開放教育?？粕椿驅⒋蠓禄?。

3.2 成人學歷繼續教育教學質量不高，面臨信譽危機

成人學歷繼續教育招生途徑渠道多樣，有些招生代理為追求經濟效益而不擇手段，生源質量良莠不齊，嚴重干擾正常的成招工作，再加上不顧實際，一味追求考試過關率，違規行為時有發生，如考試舞弊、個人代考、組織學生代考事件等，嚴重損害學生權益，影響成人學歷繼續教育的社會聲譽。

3.3 開放教育師資力量薄弱，教學過程管理不到位

有些開放教育教師的課堂教學以理論講授為主，教師的經驗止步于從學校到學校、從教室到教室，面授課沒有吸引力，到課率不高。有的基層開大管理人員素質不高，在招生、咨詢過程中不能很好地理解和解釋招生政策，存在誤解政策和誤導學員的情況，影響學員對學校和專業的選擇。管理人員溝通能力不強，與學員溝通不暢，同樣會影響學校的聲譽。

4 開放教育潛在生源開拓策略

影響潛在生源進入成人院校學習的因素主要有：一是成人高校教育資源的配置，包括學校聲譽、師資、地理位置等；二是專業設置是否符合潛在生源的學習需求，尤其是對成人而言，他們一般不會選擇自己不喜歡的專業作為繼續學習的內容，多會選擇個人有興趣、和目前工作匹配或者對將來職業發展有利的專業進行進一步的提升；三是成人高校的學習方式是否符合學習者自身具備的學習條件，成人學習者由于家庭和工作等因素的影響，大多不可能遠離目前生活工作的地方脫產學習，大多會選擇在職學習的方式。因此，可以通過以下途徑開拓開放教育生源。

4.1 加大宣傳

通過調查可知，在校中職、高職學生對青海開放大學的了解度不高，尤其是青海廣播電視大學更名為青海開放大學后，對青海開放大學的了解更少。對此，青海開放大學要借更名之際，做好全方位宣傳，提高社會知名度。

4.2 發揮系統之力，挖掘潛在生源

青海開放大學的辦學系統和全國其他開放大學不同。其他開放大學是自身體系內的三級辦學系統，在業務上是自上而下的指導系統，是封閉的、獨立的內部系統，有專門的辦學空間，有帶編制的專職工作人員。青海開放大學的辦學系統是合作辦學系統，省級開放大學是獨立設置的辦學單位，市級和縣級教學點基本上是和各州縣高職和中職院校合作辦學，這種合作辦學模式對于挖掘潛在生源有天然的優勢。每年畢業季，可以制作青海開放大學招生宣傳片，在青海各個高職和中職院校播放，專門針對潛在生源做招生宣傳，動員高職和中職畢業生選擇青海開放大學進一步提升學歷。這些學生即便當季不進行學歷提升，在將來需要進行學歷提升時，也會由于對開放大學的了解而愿意選擇開放教育提升學歷。

4.3 加強教學支持服務，提高專續本比例

開放教育專科學生是開放教育本科的潛在生源，開放教育專科學生通過幾年的學習，已經適應開放教育學習模式，各教學點要對專科畢業生做動員，宣傳好專續本政策，提高專續本比例。要提高?？飘厴I生專續本比例，最重要的一點就是在?？茖W習期間加強學習支持服務，讓學生有較好的學習體驗，為學生學習提供良好的學習環境，提升辦學質量，以質量謀求生存和發展，以優質服務來提升學生的歸屬感，使?？飘厴I生愿意繼續通過開放教育本科提升學歷。

4.4 宣傳動員?？埔韵聦W歷的專任教師進行學歷提升

青海省2019年普通中小學、中職、幼兒園專任教師共有69 376人，其中?？茖W歷19 809人，高中階段畢業2 858人，可見專任教師中有2萬余人學歷是?？萍耙韵?。教師行業的學歷提升需求較高，應對這部分人群進行宣傳，動員他們進行學歷提升，使之成為開放教育的潛在生源。為深入實施鄉村振興戰略，青海省委辦公廳、省政府辦公廳印發《實施鄉村振興戰略“百鄉千村”示范工程行動方案（2019—2022年）》，提出要開展鄉村學前教育提升工程，大力提升鄉村學前教育教師學歷。對于教師而言，業余學習是提升學歷的首選，開放教育遍布全省，相比其他成人學歷繼續教育形式具有一定的優勢，教師可以在當地選擇開放教育提升學歷。

在成人高等教育日益激烈的招生競爭中，開放教育招生亟待拓寬思路、研究創新，轉變招生戰略。總之，開放教育只有規范招生，注重教育質量，才能持續發展。