新會計準則下對事業單位財務管理的轉型思考

李紅梅

事業單位的發展并不是以盈利經營為目的，這就使事業單位的核算和普通企業之間的核算存在著一定的差異性。在傳統會計準則下，事業單位財務管理存在的諸多問題，已經嚴重阻礙事業單位轉型發展的需求。在2019年1月1日，我國正式實施的新會計準則，里面明確了事業單位的財務管理方向，財務管理的轉型已經成為不可逆轉的趨勢。本文主要闡述了在新會計準則實施的背景下事業單位財務管理的轉型途徑，希望能夠為相關的工作人員提供參考。

在事業單位發展的過程中。財務管理是重要的組成部分，不僅影響到事業單位能否健康的發展，同時也關系到我國社會事業的發展。在2019年的1月1日，我國實施了新會計準則，這給事業單位的財務管理提出了更高的要求，也表明事業單位中的財務管理已經不能滿足事業單位的發展需求，轉型已經成為財務管理發展的必然趨勢。在新的會計準則實施的背景下，事業單位能否迎合新會計準則來加強對財務的管理已經成為財務管理轉型是否能夠成功的關鍵。

一、新會計準則對事業單位財務管理的影響

第一，新會計準則更加注重制度方面的建設，對事業單位規范財務管理行為具有很有效的規范作用，通過制度建設來規范事業單位財務管理的行為。新會計準則和事業單位財務管理之間的關系密切，國家通過法律法規和政策制度明確規定了財務管理所要遵循的財務制度，建立了嚴格的約束機制，才能使得事業單位的財務管理能夠按照規章制度發展，提高資金的利用效率。第二，在新會計準則實施的背景下，事業單位的預算管理需求得到滿足。新會計準則明確提出了事業單位必須要落實預算會計和財務會計，充分體現了財政支出和收入管理的重要性，促進了事業單位財務會計系統的不斷完善和發展，提高了財務管理的科學性和規范性。第三，在新會計準則下，財務會計報告制度也實現了改變，替代了傳統的會計報表，使財務會計報表的內容更加豐富和細致，能夠真切的反映財政支出的收支情況，保證財務信息的完整性和準確性。

二、會計準則下事業單位財務管理轉型的重要性

（一）有利于事業單位的轉型發展

在市場經濟的帶動下，事業單位為了更好的尋求自身的發展，制定了收費標準，希望獲得很好的經濟效益，實現收支的平衡。但是事業單位的運營資金多數來源于財政撥款，導致事業單位不注重經濟效益，而更加關注社會公益效益。但是在新會計準則實施之后，事業單位面臨的市場競爭壓力逐漸增大，資金來源的渠道拓寬，在一定程度上影響了事業單位的財務管理，為此，通過實現財務管理的轉型才能促進事業單位的發展。

（二）有利于事業單位的成本支出控制

成本支出是單位財務管理的重要組成部分，應該加強對成本的核算與管理，加大對成本支出的監督管理力度。具體落實的過程中，工作人員可以提供更加真實和完善的開支收據，為之后的預算工作奠定之基礎。此外，通過成本核算還能夠全方位的了解成本支出，避免產生不必要的開支。

（三）有利于實現事業單位的財務管理目標

在新會計準則實施的背景下，事業單位能夠獲得良好的社會效益，同時還應該關注經濟效益，這就需要發揮財務管理的作用。為了實現財務管理目標，需要加強事業單位的資金預算和資金績效的監控工作，做好事業單位資金績效監控工作對事業單位的轉型意義重大。

三、新會計準則下事業單位財務管理轉型途徑

（一）改革創新財務管理制度

科學合理的規章制度是保證各項工作順利開展的條件，在事業單位財務管理轉型的過程中，如何制定符合現階段發展的財務管理制度至關重要。從上文的闡述中我們知道，新會計準則更加注重制度方面的建設，這就需要事業單位重視制度建設，加強事業單位財務管理的行為，規范財務管理。為此，事業單位應該在新會計準則要求的基礎之上結合自身發展的財務實際情況來制定創新性的財務管理措施，重視創新性改革，包括資金的管理監督管理等內容，使財務管理中的各個部門都能夠按照新的財務管理制度開展工作。在人員結構建設方面，應該堅持崗位定期輪換的原則，對財務管理的責任進行具體的細分。引進崗位責任制度，將財務管理中產生的不良人為因素影響降到最低。要注意的是，在新會計準則實施的背景下，事業單位中涉及到財務管理制度的各個方面也需要不斷的更新和完善，尤其是在財務管理制度創新的過程中，應該明確財務管理的具體方法，包括各類經濟業務在開展的過程中涉及到的各個環節如何采取財務處理方法，通過科學的財務管理來解決經濟業務，保證事業單位經濟業務發展中的財務管理能夠有章可循，提高財務管理的科學性和規范化。

（二）建立健全預算管理制度

在新會計準則實施背景下，明確規定了事業單位應該落實預算會計和財務會計兩套賬的同時運用，因而事業單位財務管理轉型必須要建立健全預算管理制度。第一，在單位應該深入的領會新會計準則所提出的要求，促進事業單位預算管理的精細化。舉例而言，事業單位應該明確提出核算的具體要求，提高事業單位會計預算的整體質量，要做到“無預算無支出”的理念。第二，單位中的財務管理人員必須高度重視會計信息和預算信息，保證信息的準確性，通過完善財務預算管理制度方面各個環節的細化要求，使財務管理人員對預算管理工作高度重視，來達到預算管理制度的有效利用。第三，事業單位在發展的過程中要綜合考慮新會計準則，在完善財務管理和會計管理的基礎之上建立會計預算模式，保證財務會計預算的順利開展。

（三）重視預算資金的管理力度

在新會計準則實施的背景下，事業單位中各個機構和部門應該重視對預算資金的管理，將資金管理和財務管理密切結合，綜合考慮新會計準則下的相關要求，完善事業單位的內部資金控制體系，從而提高資金管理力度。事業單位應該按照要求全面強化內部控制，全面規范內部控制程序中的各個流程，并且能夠結合事業單位發展的實際情況對財務管理的授權審批權限進行有效的細化，密切聯系事業單位職工績效考核與內部控制體系之間的關系，保障財務管理人員和各崗位人員能夠在事業單位發展的過程中相互制約，促進內部控制體系的完善。此外，在資金管理方面，事業單位應該加大對資金的管理力度，保證資金能夠在有預算的前提下有效支出，保證預算資金在績效監控的約束下專款專用，強化預算約束，加強預算監督，通過科學的監督監控管理體系來防止資金挪用事件的發生。

（四）加強財務管理的信息化建設

隨著經濟的發展和信息化技術的進步，我國已經進入了互聯網時代，在一定程度上推動了我國事業單位財務管理的順利轉型，也表明了信息化建設對財務管理的重要性。需要事業單位的工作人員認識到財務管理信息化建設的重要性，投入資金和人力加大對財務管理的信息化建設，保證基礎設施的更新和完善。針對財務軟件中的管理效率不高等問題，事業單位可以嘗試改變管理方式，通過外包的方式選擇技術過硬的軟件企業，之后結合事業單位發展的實際情況制定財務管理系統和財務管理軟件，能夠保證事業單位財務管理的流程化和規范化實現，事業單位各個管理機構的數據化管理。事業單位還應該主動引入會計管理制度，分析事業單位當前發展的實際需求和未來的規劃選擇適合事業單位的管理會計方法，保證管理會計的實用性。管理會計還能夠加強對財務信息的研究和處理，通過對數據的處理可以為領導提供相應的決策數據，同時還能加強財務管理的順利轉型。

（五）提升財務管理隊伍的綜合素質

在新會計準則的背景下，財務管理的轉型對財務人員的專業性和綜合能力提出了更高的要求，為此，在事業單位未來的發展中，應該建立一批高素質和綜合能力過硬的財務管理隊伍。只有高素質的財務管理隊伍才能促進事業單位財務管理的順利轉型，更好的促進事業單位的發展。通過財務管理轉型來看，可通過多種措施來加強對工作人員的培訓教育。首先，結合事業單位財務管理隊伍的實際情況，有針對性的對財務管理人員進行教育培訓，可以采取定向委培和在職培訓的方式，或者聘請專家講座，能夠從整體上提升財務管理人才隊伍建設，提高管理人員專業能力和綜合素質。其次，財務管理培訓的內容不僅包括財務管理的專業知識，同時還要注重對管理人的信息化技術的培訓，讓其更了解新會計準則下信息化技術的重要性，促進財務管理人員知識體系的更新，堅持與時俱進。再次，加大對綜合人才的引進，結合事業單位人才不足的問題重視對綜合性人才的引進，引入一批懂財務管理以及新型技術的綜合性人才，發揮人才的帶動作用，從整體上提升財務管理隊伍素質。

（六）實施轉變財務報告體系

在新會計準則實施背景下，事業單位財務會計報告信息應該滿足單位發展需求，并且能夠反映出單位資金的利用率及經營成果，從而不斷創新財務報告機制，并且用到實際工作中。目前，事業單位年終報告中就不僅包括預算會計的決算報告，還包括財務會計的年度財務報告。通過對上述報告的分析來確定事業單位下一步的發展目標，找出財務報告體系的關鍵點和其中的財務危機要點，強化事業單位財務管理轉型的必然性，結合事業單位在新會計準則要求下的財務管理狀態，壓縮事業單位財務管理轉型的時間，使其逐步接入正常軌道。

四、結語

綜合上面的闡述可以知道，在新會計準則實施的背景下，事業單位財務管理轉型具有復雜性和系統性的特點，想要在很短的時間內獲得理想的效果比較難。為此，事業單位應該分析新會計準則對財務管理提出的新要求，在此基礎上結合本單位實際情況和發展戰略制定財務管理的全面優化調整的措施，不斷改革事業單位中的財務管理制度，建立健全預算管理制度，加大對事業單位財務管理中的資金監控力度，重視財務管理的信息化建設，從整體上提高管理隊伍的綜合素質和能力，為全面促進事業單位財務管理的順利轉型奠定基礎。

（作者單位：新疆維吾爾自治區獸藥飼料監察所）