貨幣政策如何繼續“穩”

中央經濟工作會議對2021年實施穩健的貨幣政策進行了重要部署。如何把中央的部署落實到位，進一步強化金融有效支持實體經濟的體制機制？中國人民銀行行長易綱給出了最新的回應。

中央經濟工作會議指出，宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。2021年貨幣政策如何繼續“穩”？

易綱：2021年貨幣政策要“穩”字當頭，保持好正常貨幣政策空間的可持續性。

一是在總量方面，綜合運用各種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣（M2）和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。

二是在結構方面，發揮好貨幣政策工具精準滴灌作用，加大對科技創新、小微企業、綠色發展等重點任務的金融支持。

三是在改革開放方面，深化利率匯率市場化改革。鞏固貸款實際利率下降成果;更加注重加強預期管理和引導，增強人民幣匯率彈性，把握好內外部均衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

2021年，如何平衡好恢復經濟和防范風險的關系？

易綱：從宏觀上，要穩住宏觀杠桿率。2020年，疫情沖擊使GDP增長率比較低，使得我國宏觀杠桿率，也就是總負債和GDP之比明顯上升。2020年第三季度以來，宏觀杠桿率增速已經放慢，今年我們可以使宏觀杠桿率回到基本穩定的軌道。

從微觀上，要穩妥處置個體機構風險和重點領域風險，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，進一步壓實各方責任，補齊監管制度短板，在支持實體經濟發展的同時注意防范金融風險的積累。風險處置過程堅持依法合規、穩妥有序。完善風險處置長效機制，多渠道補充中小銀行資本金。與此同時，加強行為監管，嚴肅查處違法違規行為。

中央經濟工作會議要求做好碳達峰、碳中和工作。金融業如何服務好這一戰略部署？

易綱：實現碳達峰、碳中和目標，意味著我國在產業結構、能源結構、投資結構、生活方式等方方面面都將發生深刻轉變。服務好碳達峰、碳中和戰略部署，是今年和未來一段時期金融工作的重點工作。

中國的綠色金融起步較早，已經有了比較好的基礎。下一步，關鍵是做好綠色金融政策設計和規劃，發揮出金融支持綠色發展的三大功能。金融的第一個功能是資源配置，引導金融資源向綠色發展領域傾斜;第二個功能是風險管理，增強金融體系管理氣候變化相關風險的能力;第三個功能是市場定價，通過推動建設碳排放權交易市場，形成碳排放權的合理價格。

2021年，金融系統如何繼續服務好實體經濟特別是小微企業發展，讓市場主體增加活力？

易綱：一是繼續實施普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃，兩個工具支持力度保持不變。繼續運用普惠性再貸款再貼現政策，引導金融機構加大對“三農”、小微和民營企業等領域的支持力度。

二是持續開展商業銀行中小微企業金融服務能力提升工程，支持商業銀行擴大“三農”、小微企業、制造業貸款投放。鼓勵銀行綜合評價小微企業信用風險水平，降低對抵押擔保的依賴。

三是繼續發揮民營企業債券融資支持工具引領作用，支持銀行發行小微專項金融債券，推廣供應鏈票據和應收賬款確權，促進企業發債融資。引導市場推出更多供應鏈金融產品，支持產業鏈上下游小微企業融資。

四是健全農村金融服務體系。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接金融服務，保持對脫貧地區金融幫扶政策總體穩定。加大對種業發展等農業重點領域的信貸投放。拓寬農業農村抵質押物范圍，優化風險評估機制，支持符合條件的主體通過股權、債券等直接融資。

在深化利率匯率市場化改革方面，2021年將有哪些舉措？

易綱：2021年，在利率方面，人民銀行將繼續深化LPR改革，進一步疏通LPR向貸款利率的傳導渠道，通過深化LPR改革推動存款利率的逐步市場化。加強對互聯網平臺存款和異地存款的管理，維護存款市場秩序，穩定銀行負債成本。進一步健全央行政策利率體系和貨幣市場基準利率。在匯率方面，繼續堅持市場在人民幣匯率形成中發揮決定性作用，優化金融資源配置。堅持有管理的浮動匯率制度。注重預期引導。實現人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

人民銀行將如何繼續推動金融高水平對外開放？

易綱：一是全面實施準入前國民待遇和負面清單管理制度。切實轉變開放理念，推動系統化、制度化開放。二是進一步完善金融領域各項配套制度，促進監管模式和制度體系與國際通行規則接軌，落實好市場化、法治化、國際化原則。統籌推進金融業開放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。三是構筑與更高開放水平相適應的監管框架和風險防控體系。加強監管協調，形成監管合力，維護好金融穩定。