提高理論學習教育的針對性和有效性

黨教文

為認真貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，加強黨員教育工作體系化建設，中央組織部黨員教育中心與《共產黨員》編輯部合作開設“黨員教育”專欄，緊緊圍繞提高黨員教育工作質量、開創新時代黨員教育工作新局面，持續刊發系列學習研究文章，助力基層黨組織抓實抓好黨員教育工作。

新時代思想建黨、理論強黨的根本任務是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。《中國共產黨黨員教育管理工作條例》用專章對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”作出規定，并將“加強政治理論教育”列為黨員教育基本任務第一項，為加強理論學習教育指明了方向、提供了遵循。理論學習教育是“在人的頭腦里搞建設”，加強理論學習教育，必須增強針對性和有效性。

衡量理論學習教育

針對性和有效性的主要標準

衡量理論學習教育針對性的主要標準有三個方面。一是目標任務的清晰度。即黨組織對開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，是否有長遠謀劃、明確規劃和科學安排，對黨的創新理論學習教育的主要目標、基本任務、重點內容、具體標準、預期效果等是否有明確設定，黨員是否能夠對標對表黨組織確定的“任務書”和“路線圖”進行理論學習。二是內容供需的契合度。即黨組織提供的理論學習教育內容，是否與黨和國家事業發展需要、黨組織要求、黨員學習需求相契合，是否與黨員思想和工作實際相結合，是否與黨員在理論學習中的難點、疑點問題相對應，黨員是否按照黨組織要求，把個人學習需求與黨和國家事業發展需要、黨組織要求統一起來，將黨性修養與業務工作結合起來，將補鈣壯骨與解疑釋惑貫通起來進行理論學習。三是方式方法的精準度。即黨組織開展理論學習教育時，運用的組織形式、學習方式、教學方法、載體手段等，是否與不同領域和群體黨員特點和學習、工作、生活環境相適應，能否滿足不同領域和群體黨員的理論學習要求，能否有效調動黨員學習理論的積極性、主動性、創造性。

理論學習教育的有效性重點聚焦結果和成效，強調學以致用、知行合一的效果，主要解決“學習教育搞得怎么樣”的問題。衡量理論學習教育有效性的主要標準有三個方面。一是理論是否入腦入心。即黨組織開展的理論學習教育能否直抵人心，黨員是否按照黨組織要求，將黨的創新理論學深悟透、融會貫通，是否掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，是否深刻體悟到習近平總書記為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同的使命情懷，是否把理性認同與情感認同統一起來，讓黨的創新理論融入信仰、鑄入靈魂。二是素質能力是否提升。即黨組織開展的理論學習教育，能否引導黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，能否強化黨員的黨性觀念、宗旨意識、紀律作風，能否提高黨員運用馬克思主義立場觀點方法觀察、分析和解決實際問題的能力。三是是否轉化為實踐成果。即黨組織開展的理論學習教育，能否引導黨員堅持理論聯系實際，把學習貫徹黨的創新理論與黨中央和上級黨組織部署的事情、與實際工作緊密結合起來，切實把黨的創新理論轉化為指導實踐的理念、思路、方法和推動工作的辦法措施。

提高理論學習教育針對性

和有效性需解決的主要問題

對理論學習教育目標任務認識不清晰。一些黨組織對理論學習教育沒有明確規劃和要求，對干什么、怎么干、干到什么程度等心里沒底、手中無招。有的黨組織開展理論學習教育零敲碎打，計劃性、系統性不強，導致一些黨員對理論學習教育的基本任務、重點內容把握不準，學習目標不清楚，效果不好。

內容供給與學習需求有錯位。一些黨組織開展的理論學習教育“上下一般粗”“左右一般長”，對不同領域和群體黨員沒有分類組織、精準施教，效果大打折扣。有的理論學習教育內容“大而全”，與黨員思想和工作實際結合不緊密，與時代主題、社會現實、熱點話題銜接不緊密，抽象空洞、不接地氣，起不到解疑釋惑的作用。

方式方法有局限。一些黨組織開展理論學習教育形式簡單、方法僵化，還停留在讀文件、看報紙、辦培訓等“老三樣”上。有的理論學習教育單向灌輸多、互動交流少。有的黨組織不主動適應現代信息技術發展趨勢，不善于運用信息化手段開展理論學習教育。

以學促做、知行合一上有欠缺。有的黨組織開展理論學習教育浮在表面，只滿足于發放理論讀本、開設理論課程、組織理論研討，沒有引導黨員在學以致用上下功夫，導致一些黨員就理論學理論多，結合實際對理論的深層體悟少，不懂得通過理論學習改造主觀世界、加強黨性修養，不善于運用理論指導實踐、推動工作。

提高理論學習教育

針對性和有效性的現實路徑

準確把握理論學習的基本內容。明確“學什么”“學到什么程度”，是加強理論學習教育的前提和基礎。一是學深悟透黨的創新理論的核心要義、基本精神、實踐要求。引導廣大黨員深入學習理解“八個明確”和“十四個堅持”的深刻內涵，學好用好《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等權威讀本和重要輔導讀本，跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，把學習黨的創新理論同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，做到全面系統學、及時跟進學、聯系貫通學。二是學習掌握蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法。引導廣大黨員學習掌握黨的創新理論蘊含的馬克思主義人民立場、辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點，鮮明的辯證思維、戰略思維、歷史思維、創新思維、底線思維和問題導向、系統觀念、統籌推進、改革創新等思想方法和工作方法，不斷提高分析和解決問題的能力水平。三是學習感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力。引導廣大黨員深入學習黨的十八大以來我們黨進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的豐富實踐，從中深刻感悟黨的創新理論的政治性、時代性、科學性和實踐性。

緊扣學習需求，堅持對不同領域和群體黨員精準施教。黨員隊伍數量龐大、類型多樣、需求多元，開展理論學習教育不能“一刀切”“一鍋煮”。一是細分教育對象。根據不同領域黨組織擔負任務和黨員特點，將教育對象細分為農村、街道社區、機關、事業單位、國有企業、非公有制經濟組織和社會組織黨員，等等;根據不同群體特點，將教育對象細分為基層黨組織書記、新黨員、青年黨員、老年黨員、流動黨員，等等。二是抓好需求調研。建立理論學習教育需求調研機制，對不同領域和群體黨員學習情況進行調研摸底，探索運用大數據手段對黨員學習偏好、關注熱點等進行實時監測、動態分析，對黨員理論學習需求心中有數。三是分類精準施教。針對不同領域和群體黨員學習需求，找準普遍性要求和個性化需求的結合點，制訂分眾化理論學習教育計劃，推動理論學習教育從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。

與時俱進，改進方式方法，增強理論學習教育的吸引力感染力。一是完善組織形式。堅持好“三會一課”、主題黨日、集中培訓、集體學習、個人自學等行之有效的學習制度和形式，充分發揮民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等在理論學習教育中的“助推器”作用。二是創新方法載體。靈活運用互動式、觀摩式、案例式、體驗式、研討式等方法，利用信息化技術建設兼容、開放、共享、規范的網絡學習平臺，同時注重開展正反兩方面典型教育。三是改進話語表達。把理論語言轉換成口頭語言，把文件語言轉換成生活語言，把官方語言轉換成大眾語言，把博大精深的“理論大餐”，烹制成味香可口的“家常便飯”。

加大對理論學習教育的考核獎懲力度。一是考準考實學習效果。結合述學評學考學制度，重點考核黨員的學習態度、學習表現、理論知識掌握程度、黨性修養和作風養成情況，以及運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。二是用足用好考核結果。探索建立黨員參加理論學習教育檔案，將理論學習教育考核結果作為黨員評先選優的重要參考。三是嚴格督促檢查。對抓理論學習教育失職的，按照有關規定予以問責;對理論學習不走心、敷衍應付的黨員，進行批評教育和相應懲處。

（執筆：王偉 趙兵峰 侯宗斌）