習近平關于干部隊伍建設重要論述形成的時代背景探析

陸智晶

摘 要：習近平關于干部隊伍建設重要論述是在世情（國際形勢錯綜復雜，機遇與挑戰(zhàn)并存）、國情（我國已進入新時代，處在戰(zhàn)略機遇期）、黨情（全面加強從嚴治黨，實現(xiàn)自我凈化以抵御內(nèi)外風險和挑戰(zhàn)）的歷史條件下提出和形成的，只有深刻地理解這個形成的時代背景才能更好地把握習近平關于干部隊伍建設重要論述的理論內(nèi)涵。

關鍵詞：習近平;干部隊伍建設;重要論述;時代背景

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.11.003

習近平關于干部隊伍建設重要論述是在國際風險與挑戰(zhàn)明顯加劇、國內(nèi)改革發(fā)展任務艱巨繁重、從嚴治黨急需全面加強的背景下提出的，只有深刻理解這個時代背景才能更好地把握習近平關于干部隊伍建設重要論述的理論內(nèi)涵。

1 世情：國際形勢錯綜復雜，機遇與挑戰(zhàn)并存

總的來看，一方面，維護世界和平、促進共同發(fā)展始終是各國人民共同的期盼，世界多股力量的對比及深度發(fā)展正朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演進，和平與發(fā)展依然是時代的主題。另一方面，世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，國際形勢正在經(jīng)歷前所未有的大變化。首先，隨著人類社會科學技術(shù)的不斷發(fā)展與進步，人類經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域進入了前所未有的快速“大發(fā)展”時期。其次，隨著多年來各國各地區(qū)發(fā)展情況的不同，過去由西方主導的世界格局正呈現(xiàn)出中西方平衡發(fā)展的趨向，世界格局正面臨百年未有之“大變局”。最后，世界正在走向多極化，國際秩序正處在“大調(diào)整”時期。以美國為首的歐美發(fā)達國家霸權(quán)主義和強權(quán)政治在全球開始顯得力不從心，而我國自改革開放以來，經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，經(jīng)濟總量已穩(wěn)居世界第二，不少科學技術(shù)趕上世界先進水平，軍事實力顯著增強，當前我國正以嶄新的姿態(tài)走近世界舞臺的中央。與此同時，世界范圍內(nèi)有不少發(fā)展中國家經(jīng)濟社會正在快速發(fā)展，綜合國力明顯增強，正快速脫穎而出，如印度、俄羅斯、南非、越南等，新的國際秩序正在重新確立。總之，世界的深度變化加上我國不斷發(fā)展壯大的內(nèi)生力量，使我國正處于大有可為的重大戰(zhàn)略機遇期。

然而，世界形勢本身就是風云激蕩、復雜多變的。從全球來看，人類還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是在世界和平與發(fā)展的大背景下，一些地區(qū)沖突頻發(fā)、恐怖主義、極端宗教主義等還威脅著地區(qū)的和平與穩(wěn)定;二是人類現(xiàn)代社會的高速發(fā)展，物質(zhì)財富空前豐富，但貧富分化也在日益加大，增加了社會的不穩(wěn)定性;三是在經(jīng)濟全球化趨勢下，一些國家的貿(mào)易保護主義抬頭，使世界經(jīng)濟全球化遭遇一定波折;四是世界經(jīng)濟總的發(fā)展趨勢向上，經(jīng)濟總量不斷提高，但全球范圍內(nèi)經(jīng)濟危機、金融危機每隔一段時間就爆發(fā)一次;五是現(xiàn)代社會生產(chǎn)力極大提高，但也進一步加劇了資源短缺和能源危機;六是隨著人類社會進入信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興科技正在同人們的生活深度融合，但網(wǎng)絡信息安全形勢也日趨嚴峻;七是人類居住環(huán)境得到巨大改善，但生態(tài)環(huán)境也受到了巨大破壞，引發(fā)生態(tài)危機、氣候異常等一系列環(huán)保問題;八是人類總體的醫(yī)療衛(wèi)生條件得到很大改善，但一些重大傳染性疾病還偶有爆發(fā);九是人類物質(zhì)生活得到極大豐富和提高，但從全球看，糧食不足、食藥安全依然是困擾的難題之一等。

總之，錯綜復雜、風譎云詭的國際形勢既存在著機遇又隱藏著風險，對我們黨的干部隊伍建設提出了更高的要求。

2 國情：我國已進入新時代，處于戰(zhàn)略機遇期

經(jīng)過40多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展。社會生產(chǎn)力顯著提升，社會物質(zhì)財富空前豐富，人民生活水平大幅提升。人們的醫(yī)療衛(wèi)生條件、教育條件、居住條件有了質(zhì)的飛躍。不少科學技術(shù)水平與工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平已處于世界領先地位。我國已由改革開放前的農(nóng)業(yè)大國發(fā)展成為工業(yè)大國，經(jīng)濟總量已穩(wěn)居世界第二，40多年的快速發(fā)展令世界稱贊。目前，我國的基本矛盾已經(jīng)發(fā)生了根本變化，已由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國已經(jīng)進入“新時代”，“新時代”是我國發(fā)展史上一個嶄新的歷史方位，是承前啟后、繼往開來的重要“發(fā)展節(jié)點”，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復興的重大戰(zhàn)略機遇期。在這個歷史的重大戰(zhàn)略機遇期，如果我們能夠把握機遇、順應大勢，就能迎難而上創(chuàng)造新的歷史輝煌。

然而，在看到成績的同時，也要看到當前我國面臨的艱巨而繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務。首先，在整體上。我國還處于社會主義初級階段這個事實沒有變，實現(xiàn)中華民族的偉大復興和社會主義現(xiàn)代化還有很長的路要走。黨的十九大提出的“新時代”這個新的歷史發(fā)展方位，是我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，還需廣大干部群眾狠抓實干、再接再厲、迎難而上方能創(chuàng)造輝煌。其次，在經(jīng)濟上。我國經(jīng)濟已由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展，進入新常態(tài)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)模和質(zhì)量正處在調(diào)整期、轉(zhuǎn)型期。經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、內(nèi)需不足、房地產(chǎn)占比過高、人口紅利逐漸消退等。再次，在民生上。老齡化呈現(xiàn)加速態(tài)勢、食品藥品安全事故還偶有發(fā)生、教育醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務體系還有待完善、精準扶貧已到全面脫貧的最后階段等。最后，在國內(nèi)穩(wěn)定上。少數(shù)西方資本主義國家以自由、人權(quán)等為“幌子”，鼓吹資本主義制度的優(yōu)越性，通過互聯(lián)網(wǎng)、影視等向我國傳輸民粹主義、新自由主義、歷史虛無主義等，以期對我國進行和平演變;某些敵對國家在背后支持臺獨、港獨興風作浪、制造混亂;一些外國勢力通過境外遙控我國新疆、西藏地區(qū)大搞破壞、分裂活動等。

面對國內(nèi)這些諸多問題與挑戰(zhàn)、面對新時代艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務、面對難得的歷史戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，我們黨急需一大批懂政治、懂經(jīng)濟、懂科技的高素質(zhì)干部，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標保駕護航。

3 黨情：全面加強從嚴治黨，應對危險與考驗

經(jīng)過90多年的發(fā)展，我們黨已發(fā)展為擁有9000多萬名黨員的世界第一大黨，黨總支部接近30萬個，黨支部400多萬個，黨的基層組織460多萬個，黨的建設和自身發(fā)展有了質(zhì)的飛躍。從年齡上看，30歲及以下黨員1273.9萬名，占比約14.1%;31歲到45歲黨員2661.6萬名，占比約29.5%;46歲到60歲黨員2524萬名，占比約28%;61歲及以上黨員2599.9萬名，占比約28.8%。綜合數(shù)據(jù)看，年輕黨員數(shù)量及占比逐年遞增，80后90后占比約為30%。這說明我們黨充滿活力。從性別上看，女性黨員2466.5萬名，占黨員總數(shù)的27.2%。從民族上看，少數(shù)民族黨員664.5萬名，約占7.3%，占比相對較小還有待提高。從職業(yè)上看，工人651.4萬名、農(nóng)牧漁民2544.3萬名、黨政干部756.4萬名、學生180.5萬名、離退休人員1814.8萬名，這說明黨員職業(yè)分布還有待進一步改善。從學歷上看，大專及以上學歷黨員4493.7萬名，約占49.6%，綜合之前的數(shù)據(jù)看，黨員整體文化素質(zhì)大幅提升。從覆蓋面上看，機關單位已建立黨組織的達到99.7%、事業(yè)單位達95.2%、公有制企業(yè)達90.9%，全國545189個行政村建立黨組織的超過99%，在全國已形成一個巨大的“組織網(wǎng)”，這為宣傳黨的政策，開展黨的工作提供了堅實的組織基礎。從發(fā)展上看，黨經(jīng)歷革命、建設、改革等階段的洗禮，經(jīng)驗不斷豐富、能力大幅提升，已由小變大、由弱變強、由稚幼變成熟。總之，我國黨員數(shù)量不斷擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量不斷提高，黨的執(zhí)政能力不斷提升，自身不斷成熟和強大。

在看到成績的同時，也要看到存在的不足，如少數(shù)黨員干部信仰缺失、消極腐化、脫離群眾等不正之風比較突出。為此，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出要全面加強黨的建設、全面從嚴管黨治吏，不斷推進黨的建設偉大工程。之后，經(jīng)過艱苦的反腐斗爭與黨風廉政建設，至黨的十九大召開反腐已取得壓倒性勝利，但仍有待進一步加強。在黨的十九大上習近平指出，“黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決”，并提醒全黨要“深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性”，黨面臨的“四大危險”依然嚴峻。首先，精神懈怠的危險。精神懈怠以信仰缺失最為嚴重，習近平一再強調(diào)，理想信念是中國共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。少數(shù)干部出現(xiàn)信仰缺失、信念不堅定、不信馬列信鬼神、不信共產(chǎn)主義等現(xiàn)象，嚴重扭曲了世界觀、人生觀和價值觀。其次，消極腐敗的危險。少數(shù)黨員干部存在貪污腐敗、為官不為、庸政懶政、官僚主義等不良作風，極大腐蝕黨的肌膚、損害黨的形象。再次，脫離群眾的危險。一些干部漠視群眾疾苦、損害群眾利益、違背群眾意愿、不為群眾辦事、故意刁難群眾等現(xiàn)象還偶有發(fā)生，當前干部脫離群眾的危險已經(jīng)成為我們黨最大的隱患之一。最后，能力不足的危險。我國已進入新時代，前途是光明的，但道路是曲折的。我們黨必須與時俱進、不斷提升各方面的能力，才能更好地應對國內(nèi)外的風險與挑戰(zhàn)，以順應大勢、駕馭風險、創(chuàng)造輝煌。

4 結(jié)論

總之，全面加強黨的建設關鍵在于全面從嚴治黨，全面從嚴治黨之首要在于克服黨當前面臨的“四大危險”。全面從嚴治黨、化解“四大危險”才能更好地應對國內(nèi)外的各種考驗，為中國夢的實現(xiàn)保駕護航。

參考文獻

[1]新華社.2018年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-06/30/content_5404597.htm.中國政府網(wǎng)，2019-06-30.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（001）.